在近日召開(kāi)的全國(guó)企業(yè)兼并重組工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，汽車(chē)業(yè)首當(dāng)其沖地被列為八大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)。由此，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組再受關(guān)注。益普索咨詢(xún)有限公司上海分公司汽車(chē)研究主管張曉雄近日在全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)月度會(huì)上指出，盡管汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已兩年多，但是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然突出。他建議國(guó)家盡快修訂完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，為推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。

　　產(chǎn)能過(guò)剩

　　國(guó)務(wù)院2006年3月12日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中提出，汽車(chē)等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)剩。

　　2006年12月20日，發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中指出，截至2005年7月1日，整車(chē)產(chǎn)能約800萬(wàn)輛，在建產(chǎn)能約220萬(wàn)輛。2005年產(chǎn)銷(xiāo)突破570萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率僅為71.5%。但是，2006年和2007年銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)25.3%和21.8%，產(chǎn)能利用率大幅提升。2008年受金融危機(jī)影響銷(xiāo)量增幅僅為6.7%，而銷(xiāo)量仍達(dá)到938萬(wàn)輛。說(shuō)明汽車(chē)產(chǎn)能預(yù)測(cè)與市場(chǎng)發(fā)展不相符合。

　　規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2009年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和目標(biāo)，提出“推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快技術(shù)改造，提升企業(yè)素質(zhì)”；“注重發(fā)揮市場(chǎng)作用與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合。利用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控手段，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”；“通過(guò)兼并重組，形成2~3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，4~5家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)”。

　　《規(guī)劃》提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩項(xiàng)任務(wù)，一是推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組。鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安（四大）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽（四小）實(shí)施區(qū)域性兼并重組。這一思路被業(yè)界稱(chēng)為汽車(chē)兼并重組的“四大四小”模式。二是實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)。

　　結(jié)構(gòu)不合理

　　兩年來(lái)，就汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，雖然兼并重組取得一定進(jìn)展，2009年，廣汽重組長(zhǎng)豐、長(zhǎng)安與中航汽車(chē)重組。2010年，廣汽再收吉奧、中國(guó)重汽控股成都王牌、北汽收購(gòu)寶龍輕汽、吉利完成了對(duì)沃爾沃的收購(gòu)。但實(shí)現(xiàn)兼并重組目標(biāo)仍任重而道遠(yuǎn)。

　　張曉雄指出，制定推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略措施的政策目標(biāo)之一是，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。形成幾家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。戰(zhàn)略重組的目標(biāo)是支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。近幾年發(fā)布的《通知》、《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》均包含推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的要求。

　　但是，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然突出。汽車(chē)行業(yè)還存在組織結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)小而分散、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平較低、缺乏具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)集團(tuán)等問(wèn)題。上百家汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的狀況沒(méi)有根本改變。這說(shuō)明政策支持的力度不足，兼并重組僅靠引導(dǎo)難以奏效。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、一汽4家汽車(chē)企業(yè)(集團(tuán))汽車(chē)銷(xiāo)量分別是198.46萬(wàn)輛、150.53萬(wàn)輛、125.05萬(wàn)輛、114萬(wàn)輛，總共銷(xiāo)量為587.98萬(wàn)輛，占市場(chǎng)的64.21%；而汽車(chē)銷(xiāo)量前十名的企業(yè)集團(tuán)，共銷(xiāo)售汽車(chē)808.39萬(wàn)輛，占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的87%。一些已經(jīng)完成的兼并重組，效果并不理想。

　　加快制定重組戰(zhàn)略

　　張曉雄建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)圍繞戰(zhàn)略重組目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快制定具體的戰(zhàn)略措施、支持政策和實(shí)施方案，探索培育幾家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)的有效途徑，繼續(xù)實(shí)施推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的政策。

　　2011年上半年，受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠等汽車(chē)市場(chǎng)促進(jìn)政策退出的影響，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)由高速增長(zhǎng)期步入到了平穩(wěn)發(fā)展期。上半年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)915.60萬(wàn)輛和932.52萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.48%和3.35%，比2010年增速的32%回落了29個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，截至6月底，整車(chē)庫(kù)存為63.54萬(wàn)輛，比2010年年底下降17.13萬(wàn)輛，且?guī)齑娉手鹪孪陆第厔?shì)。說(shuō)明我國(guó)汽車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平有了顯著提高，能夠適應(yīng)市場(chǎng)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)平衡和產(chǎn)能調(diào)整。

　　但是，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也面臨交通擁堵、能源緊張等新的壓力和挑戰(zhàn)。為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)施推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的政策。首先是制定促進(jìn)我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)發(fā)展為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，確保通過(guò)自主創(chuàng)新，在提升和掌握核心技術(shù)上有實(shí)質(zhì)性突破。其次要盡快修訂完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，為推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。有業(yè)內(nèi)人士指出，“四大四小”的重組模式，似乎不太適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)改革，希望政府能放寬政策。據(jù)了解，今年3月，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，兼并重組主要應(yīng)該是企業(yè)行為，政府只是負(fù)責(zé)創(chuàng)造一些環(huán)境和條件。（來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào)）