2012年上半年，國家針對(duì)校車分別出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)、《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，這一系列“校車新政”的出臺(tái)，為現(xiàn)階段規(guī)范校車市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，業(yè)界也期待政策能催生出千億元的校車市場(chǎng)，在行業(yè)整體微增長的情況下，校車將引領(lǐng)2012年商用車市場(chǎng)甚至是整個(gè)車市的增長。
今年年初時(shí)，國金證券等券商預(yù)測(cè)， 2012年專用校車需求將在7萬~8萬輛之間。
然而，在備受關(guān)注的3月份“兩會(huì)”結(jié)束多日后，《條例》并沒有“如期”出臺(tái)，引發(fā)了市場(chǎng)濃重的觀望情緒。直到4月5日《條例》才終于正式發(fā)布并開始施行。值得注意的是，從《條例》正式頒發(fā)至今已有大半年的時(shí)間，相關(guān)細(xì)則至今仍未見蹤影。目前，僅有上海、重慶、青海、浙江4個(gè)省、直轄市已頒布較細(xì)實(shí)施辦法，而最初相繼表示要盡快制定細(xì)則的多地政府，則聲稱相關(guān)部門如今仍在研究、討論。
事實(shí)上，無論是《條例》的姍姍來遲，還是細(xì)則的“難產(chǎn)”，都折射了今年校車市場(chǎng)的窘?jīng)r。
隨著相關(guān)部門以及社會(huì)輿論對(duì)校車安全的關(guān)注度不斷提高，各地陸續(xù)批量采購校車，今年暑假國內(nèi)校車市場(chǎng)亦曾出現(xiàn)過一輪銷售小高峰。但受資金補(bǔ)貼不明確、運(yùn)營模式不統(tǒng)一、缺乏強(qiáng)制管理制度等多種因素影響，今年整體來看，國內(nèi)校車的推廣仍難言樂觀。在經(jīng)歷9月開學(xué)前的銷售小高潮之后，校車行情即回落平淡，全年銷售規(guī)模不足3萬輛，較年初時(shí)市場(chǎng)預(yù)期的7萬~8萬輛相去甚遠(yuǎn)。
“由于今年是新舊標(biāo)準(zhǔn)交替期，變數(shù)太大，各地方政府對(duì)校車政策的落實(shí)情況差異很大，導(dǎo)致校車市場(chǎng)的進(jìn)展也很不一樣。”一位客車企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，由于上半年校車管理?xiàng)l例出臺(tái)得較晚，而且關(guān)于補(bǔ)貼方案不明確，實(shí)際上各大客車企業(yè)對(duì)校車市場(chǎng)的預(yù)期都在往下調(diào)整，但實(shí)際銷量依然比預(yù)期低。
據(jù)中國客車網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，校車2012年1~11月累計(jì)銷售24142輛，占客車總銷量的10.86%。其中，銷量前16名的企業(yè)今年前11個(gè)月校車總計(jì)銷售23023輛，占據(jù)了校車市場(chǎng)總量的95.36%，而銷量超過千輛規(guī)模的有宇通客車、長安客車、中通客車等9家，當(dāng)中，“老大”宇通客車的校車達(dá)到6918輛，市場(chǎng)份額占比高達(dá)28.66%。
從銷量走勢(shì)來看，今年前11個(gè)月校車各月銷量起伏不均。3月份以來，國內(nèi)校車市場(chǎng)增速出現(xiàn)明顯放緩。直到7月份銷量才開始回升，8月份銷量超過4000輛，為2012年來單月銷量最高月份，但9月份又開始一直回落，至11月份跌至2000輛以下。
“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，加上很多地方債到了償還期，普遍出現(xiàn)地方政府財(cái)政緊張的情況，校車資金的補(bǔ)貼難以落實(shí)，所以特大型校車基本賣不動(dòng)，大型校車的銷量占比也很低。”上述客車負(fù)責(zé)人表示，今年的校車市場(chǎng)不但沒有出現(xiàn)大規(guī)模的爆發(fā)式增長，而且在年初被強(qiáng)力推廣的“長鼻子模式”最后被證實(shí)不適用于國內(nèi)市場(chǎng)。
對(duì)此，行業(yè)評(píng)論員宇辰分析稱，長頭校車對(duì)道路狀況要求更高，經(jīng)濟(jì)適用性也較平頭車差。政府補(bǔ)貼不能落實(shí)的話，經(jīng)濟(jì)適用性較差的高端校車難以形成規(guī)模，需要學(xué)校自己掏錢買的話，中低端產(chǎn)品自然占大頭。
中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長佘振清在年初時(shí)亦曾表示，校車市場(chǎng)的規(guī)模關(guān)鍵在于法規(guī)的出臺(tái)，尤其是校車采購資金的落實(shí)。佘振清認(rèn)為，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則的作用下，未來校車市場(chǎng)亦將形成80%的企業(yè)爭(zhēng)奪20%的市場(chǎng)份額的局面，其慘烈程度不言而喻。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))