一則“政府正在醞釀針對(duì)汽車尾氣排放征收排污費(fèi)”的消息，連日來(lái)再度讓整個(gè)汽車業(yè)神經(jīng)緊繃。日前有媒體報(bào)道稱，多個(gè)部委正醞釀向機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi)。相關(guān)報(bào)道顯示，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》近日開始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)。盡管送審稿規(guī)定車輛行駛排放的應(yīng)稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，但財(cái)政部等多個(gè)部委在立法說(shuō)明文件中提出：“應(yīng)實(shí)施對(duì)其征收排污費(fèi)，并優(yōu)先將占機(jī)動(dòng)車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。”
此消息一出，立刻引發(fā)了各界熱議。
尾氣排放成主要污染源 環(huán)境專家支持征收排污費(fèi)
事實(shí)上，支持征收相關(guān)費(fèi)用被再次重提，目前基本上與環(huán)保，尤其是日益加重的空氣污染有關(guān)。根據(jù)環(huán)保部今年發(fā)布的《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012年，地級(jí)以上城市中，43個(gè)城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比13.2%；186個(gè)城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比57.2%。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物占氮氧化物排放總量的一半以上，排放的PM2.5占PM2.5排放總量也將近一半，是導(dǎo)致城市霧霾天氣的主要原因，也是導(dǎo)致光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，按車型分類，全國(guó)貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻(xiàn)者。按燃料分類，全國(guó)柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過(guò)汽車排放總量的90%。
社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量今后還會(huì)提高，限制使用肯定不行，但可以征收相關(guān)稅費(fèi)。“如果你的車排放量大，油耗高，就應(yīng)該多交排污費(fèi)。而對(duì)于混合動(dòng)力車、純電動(dòng)汽車就不應(yīng)該征收任何費(fèi)用。”
財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室研究員許文則建議，一是將上收的汽車排污費(fèi)用于補(bǔ)貼公共交通系統(tǒng)，或設(shè)立節(jié)能和新能源汽車專項(xiàng)資金。二是將開征汽車排污費(fèi)與其他領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性減稅措施同步推進(jìn)，在不惡化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)稅制的綠色化。
汽車工業(yè)協(xié)會(huì)董揚(yáng)：反對(duì)向機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi)
然而，此舉遭到了汽車業(yè)界和很多車主的反對(duì)。
一直以來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)就反對(duì)在現(xiàn)有稅費(fèi)體系上加征排污費(fèi)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)日前對(duì)媒體表示，現(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)有了減少石油消耗、減少排放的作用，我們不贊成再加重汽車的稅負(fù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)交的稅和外國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)相比已經(jīng)偏高。同時(shí)董楊還認(rèn)為，我國(guó)目前關(guān)于汽車的稅和費(fèi)確實(shí)有不盡如人意的地方，需要調(diào)整。
汽車行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為，全社會(huì)現(xiàn)在意識(shí)到了環(huán)保問(wèn)題，但解決問(wèn)題已經(jīng)很困難，征收排污費(fèi)是解決不了污染問(wèn)題的。由于汽車的使用具有不可替代性和普遍使用性，這就為排污費(fèi)的征收創(chuàng)造了條件。而同時(shí)排放量難以計(jì)量，如果簡(jiǎn)單根據(jù)排量征收又很難起到控制排放的作用，甚至?xí)鸬竭m得其反的作用。
有業(yè)內(nèi)人士表示，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是導(dǎo)致PM2.5增高的主要原因，那么向汽車征收排污費(fèi)或環(huán)境稅，表面看確有道理。然而汽車未必是主兇，眾所周知的另一個(gè)原因，是我國(guó)的成品油質(zhì)量問(wèn)題。目前我國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但油價(jià)卻是和國(guó)際市場(chǎng)接軌的，加上各種消費(fèi)稅，價(jià)格已經(jīng)超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)。已在醞釀的油品升級(jí)問(wèn)題，有關(guān)方面已放出風(fēng)來(lái)說(shuō)消費(fèi)者承擔(dān)70%的升級(jí)成本，這樣一來(lái)，油價(jià)將比國(guó)際水平和發(fā)達(dá)國(guó)家更高；又要征收排污費(fèi)，可謂“一槍倆眼”。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示，由于大型城市的汽車消費(fèi)存在剛性，無(wú)論是限行、限號(hào)、限購(gòu)、限簽還是開征汽車排污費(fèi)，都無(wú)法讓城市的天空變藍(lán)。與其向消費(fèi)端的車主征收排污費(fèi)，不如對(duì)生產(chǎn)端的車企進(jìn)行扶持，更能治本，刺激綠色汽車的技術(shù)創(chuàng)新。(中新網(wǎng)）