盡管節(jié)能減排和發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為中國上上下下的共識，但從目前的情況看，我國新能源汽車的發(fā)展依然步履蹣跚，與國外的差距正在拉大。
2012年下半年，由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、中國汽車工程學(xué)會和大眾汽車集團(中國)聯(lián)合編著的《2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》正式發(fā)布。這是三方自2008年以來第五次聯(lián)合推出中國汽車產(chǎn)業(yè)研究性年度報告，而此次報告的主題是備受關(guān)注的節(jié)能與新能源汽車。
報告指出，從全球范圍來看，混合動力汽車在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，已經(jīng)率先進入產(chǎn)業(yè)化。而受制于動力電池技術(shù)和充電基礎(chǔ)設(shè)施，純電動和插電式混合動力汽車剛邁入產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期。預(yù)計未來幾年，全球?qū)⒂瓉硪淮渭冸妱悠嚭筒咫娛交旌蟿恿ζ嚠a(chǎn)業(yè)化高潮。報告稱，自我國發(fā)展新能源汽車以來，技術(shù)方面取得很大進步，但與全球的差距仍在拉大。
報告同時也顯示，我國在混合動力汽車方面的發(fā)展也不均衡，多采用并聯(lián)和怠速啟停方案，混聯(lián)混合動力尤其是在混聯(lián)系統(tǒng)控制及動力方面幾乎為空白，導(dǎo)致國內(nèi)混合動力乘用車節(jié)油率僅為15%~20%，是國外產(chǎn)品的一半。純電動車已經(jīng)成為我國汽車企業(yè)電動汽車研發(fā)重點。目前，已經(jīng)有49款純電動乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國外先進產(chǎn)品。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛指出，我國新能源汽車發(fā)展速度較慢，主要源于三個方面的劣勢：一是我國整車企業(yè)在電池、電機、電控及集成方面沒有基礎(chǔ)，這使得其在發(fā)展過程中支配力不夠；第二是基礎(chǔ)技術(shù)研究不牢固，如電化學(xué)、材料技術(shù)等，使得我國的電池技術(shù)尚不具備完全替代傳統(tǒng)汽車的條件；第三，在政策方面，有些體制外的企業(yè)在某些核心技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破，甚至面臨產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點，但是在準入方面有些問題。
事實上，早在2009年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，就專門針對純電動車首次提出了明確的發(fā)展要求，提出電動車到2015年要形成50萬輛產(chǎn)能的近期目標。2012年4月18日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，提出爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。
然而，一邊是政策制定目標時的“拔苗助長”，一邊是慢熱的消費者接受度和市場銷量。中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2012年前9個月，國內(nèi)累計銷售新能源汽車6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。值得注意的是，這里面除了混合動力車型有私人消費外，純電動車基本還是示范運行，而且，大部分以公交、環(huán)衛(wèi)等商用車為主。
另一方面，盡管在去年年底的廣州車展上，包括上海通用和東風日產(chǎn)啟辰都推出了純電動車型，但從去年全年來看，真正上市銷售的純電動乘用車也只有比亞迪E6和上汽榮威E50兩款車型。就拿純電動車型中的“先行者”比亞迪E6來看，雖然其銷量在2012年10月有一個明顯的上漲，單月銷售一度達到160輛，但全年其他月份基本維持在月銷百輛左右的成績。而且，比亞迪E6的銷售還是以公共采購為主。
業(yè)內(nèi)人士認為，純電動車依然面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，電池技術(shù)等有待提高的問題。目前依然主要靠公共服務(wù)領(lǐng)域的單位采購拉動銷量，私人市場的拓展十分緩慢，因此，相應(yīng)的鼓勵政策并沒有激發(fā)私人購置電動車的熱情。
在混合動力方面，如果說過去幾年中國的混合動力市場是外資品牌唱主角，那么接下來幾年應(yīng)該是自主品牌混合動力車的集中爆發(fā)期。各大汽車集團都已經(jīng)或即將推出混合動力產(chǎn)品。其中，長安汽車已經(jīng)推出杰勛、志翔、CX30等多款產(chǎn)品，并在全國多地展開示范運營；上汽集團旗下以榮威750為基礎(chǔ)的中度混合動力車型已經(jīng)上市，2013年年底還要實現(xiàn)以榮威550為基礎(chǔ)的插電式混合動力車的上市；另外，一汽集團的紅旗混合動力車和奔騰混合動力車也已在規(guī)劃中。