再過(guò)一個(gè)多月，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)三包》），將正式實(shí)施，對(duì)于外界翹首期盼的新政，如何保證處理相關(guān)爭(zhēng)議的公平性？如何實(shí)現(xiàn)汽車(chē)三包的信息備案管理和信息公開(kāi)？汽車(chē)三包是否存在“縮水”現(xiàn)象？
上周，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)了汽車(chē)三包通氣會(huì)，針對(duì)消費(fèi)者和汽車(chē)廠(chǎng)商關(guān)心的三包問(wèn)題做出詳細(xì)的說(shuō)明。據(jù)悉，汽車(chē)三包管理信息系統(tǒng)將于本月底全面投入使用，爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢(xún)?nèi)藛T庫(kù)將于9月中旬完成建庫(kù)工作。國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)言人明確指出，目前外界盛傳的汽車(chē)三包標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓汽車(chē)三包“縮水”為誤讀。
外界誤讀汽車(chē)三包“縮水”
今年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局正式發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《家用汽車(chē)產(chǎn)品三包主要零件種類(lèi)范圍與三包憑證》（GB/T29632-2013）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三包標(biāo)準(zhǔn)》）明確指出：“屬于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、前/后橋、車(chē)身”7類(lèi)注明的幾種主要零部件維修更換兩次以上，或者“轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車(chē)身開(kāi)裂或燃油泄漏”等重大、突發(fā)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，才能屬于退、換車(chē)范疇。
然而，今年初發(fā)布的《汽車(chē)三包》則規(guī)定，退換的范圍為：“發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車(chē)身的同一主要零件因其質(zhì)量問(wèn)題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的。”
這也被外界解讀為，《三包標(biāo)準(zhǔn)》中的汽車(chē)三包零部件范圍大幅減小，當(dāng)時(shí)引起了一片哇然。
“一些媒體和消費(fèi)者認(rèn)為，新出臺(tái)的汽車(chē)三包標(biāo)準(zhǔn)讓汽車(chē)三包‘縮水’了，這是一種誤讀。”對(duì)此，質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車(chē)專(zhuān)家吳友生表示，《三包標(biāo)準(zhǔn)》是汽車(chē)三包規(guī)定的重要技術(shù)支撐文件，為其順利實(shí)施提供了技術(shù)支持。首先，三包有效期和質(zhì)量保證期沒(méi)有縮短，汽車(chē)三包標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有就具體的質(zhì)量保證期的期限作出說(shuō)明。換言之，有關(guān)汽車(chē)的三包有效期，汽車(chē)的保修期除了企業(yè)明示質(zhì)量保證期都按照三包規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
目前，《三包標(biāo)準(zhǔn)》雖然規(guī)定了汽車(chē)總成和系統(tǒng)主要零件、易損耗零部件和需定制特殊零部件的種類(lèi)范圍，但并不意味著，將其他零部件排除到三包范圍之外。標(biāo)準(zhǔn)中的表述是：家用汽車(chē)生產(chǎn)者明示的總成和系統(tǒng)主要零件的種類(lèi)范圍應(yīng)至少包括標(biāo)準(zhǔn)中所列的內(nèi)容；易損耗零部件和特殊零部件的種類(lèi)范圍應(yīng)不超出標(biāo)準(zhǔn)中所列的內(nèi)容。這就意味著，汽車(chē)上的所有零部件都在三包范圍內(nèi)，除了易損耗件之外的所有零部件包修期至少是3年或6萬(wàn)公里。
此外，吳友生表示，《三包標(biāo)準(zhǔn)》中雖沒(méi)有把所有的零部件寫(xiě)在標(biāo)準(zhǔn)里面，但是，在汽車(chē)三包規(guī)定第21條中規(guī)定，其他零部件只要出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者同樣可以憑三包憑證、購(gòu)車(chē)發(fā)票，由銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)更換。
保證專(zhuān)家?guī)旃?/p>
除了三包標(biāo)準(zhǔn)是否縮水，對(duì)于即將實(shí)施的汽車(chē)三包政策，處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者，一旦爭(zhēng)議出現(xiàn)，如何保證爭(zhēng)議處理的公平？
“因?yàn)槠?chē)產(chǎn)品的復(fù)雜性以及廠(chǎng)家和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)性，行政部門(mén)有必要通過(guò)建立相應(yīng)的制度來(lái)保障汽車(chē)三包規(guī)定的有效實(shí)施，而其中核心制度之一就是建立汽車(chē)三包爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢(xún)?nèi)藛T庫(kù)。”質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳玉忠表示，專(zhuān)家一是為質(zhì)監(jiān)部門(mén)和消協(xié)等爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢(xún)，二是在爭(zhēng)議雙方同意的情況下，為爭(zhēng)議雙方提供有償?shù)募夹g(shù)咨詢(xún)。
據(jù)了解，專(zhuān)家?guī)斓慕M建，要符合《家用汽車(chē)產(chǎn)品三包信息和爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢(xún)?nèi)藛T管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）要求，通過(guò)自薦或單位推薦，經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)合格后，進(jìn)入本省專(zhuān)家?guī)臁８魇〉膶?zhuān)家信息集中到缺陷產(chǎn)品管理中心建立的專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)中。屆時(shí)，全國(guó)2.4萬(wàn)家4S店、8家國(guó)家汽車(chē)質(zhì)檢中心、36家汽車(chē)工程實(shí)驗(yàn)室，以及60所開(kāi)設(shè)有汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校，將成為專(zhuān)家?guī)旒夹g(shù)人員的主要來(lái)源。