根據(jù)《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，今年“十一”黃金周期間，全國高速公路仍實施小客車免費通行政策。免費時段從10月1日的零點開始，到7日的24點結束。這是我國繼去年“十一”黃金周開始實施高速公路免費通行政策以來的第二個免通行費的“十一”黃金周。據(jù)交通部門預計，今年“十一”黃金周期間，公路客運量將達到6億多人次，日均達8580萬人次。

　　五問免費通行

　　省了多少錢？

　　不少網(wǎng)民在網(wǎng)上曬出他們的自駕車免費賬單：宜賓自駕成都，省200至260元；重慶至萬州，省420元，只需要380元左右的油費，和兩個人坐大巴車的車費差不多；從乳山到德州，相當于從山東省內東部到西部，全程走高速路省過路費500多元……

　　免費通行實實在在給公眾送了份大禮。交通運輸部新聞發(fā)言人梁曉安26日公布的數(shù)據(jù)顯示：去年國慶節(jié)和今年春節(jié)、清明節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)四個重大節(jié)假日實行免費通行，全國高速公路總共免收小客車通行費143.08億元。

　　會不會又堵成“停車場”？

　　“我想開車回河北老家，但擔心像去年國慶那樣遭遇大堵車。”在北京工作的宋先生對國慶行程猶豫不定。

　　免費通行激發(fā)了自駕車出行的積極性。在去年國慶以來的四個重大節(jié)假日免費通行期間，全國高速公路出口交通總流量達到4.59億輛次，日均2180萬輛次；其中7座及以下小型客車流量4.2億輛次。與未實施免費通行政策的同期節(jié)假日相比，全國高速公路交通流量增長51.6%。

　　今年“十一”黃金周仍是一個出行高峰狀態(tài)。梁曉安預測：長假首日和末日部分大城市周邊進出城方向將出現(xiàn)交通流量較大現(xiàn)象，局部高速公路路段通行壓力較大，熱點旅游景區(qū)周邊高速公路交通流量將保持高位。

　　“但今年情況應該有所好轉。交通部門做了充分準備，百姓出行理念愈發(fā)成熟，實施小客車免費通行政策已經(jīng)進入平穩(wěn)有序期。”梁曉安說。

　　文明出行有多遠？

　　去年“十一”黃金周，留在人們印象中的，除了擁堵，還有高速公路上的一地垃圾。不規(guī)范駕駛、隨意加塞等造成事故高發(fā)，也成為全國高速公路大擁堵的主因之一。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇教授呼吁，公眾在今年黃金周出行時，不要自己把路堵死。比如貨車不占壓小客車車道，跟車勿太近避免追尾、車速慢時勿亂鉆把路堵死，尤其是不占用應急車道等。

　　去年公安部出臺了“史上最嚴厲的交規(guī)”，如占據(jù)應急車道將處罰6分，貨車占據(jù)超車道也提高了處罰力度等。

　　周天勇表示，大家文明出行，提高公路交通通行水平，是確保“黃金周”出行暢通的關鍵因素之一。

　　啥時能“全天候”免費？

　　在享受一年四個節(jié)假日的免費通行“大餐”時，不少網(wǎng)民發(fā)出了高速公路什么時候能“全天候”免費的疑問。

　　“高速路全部免費需要經(jīng)過一個緩慢過程。”業(yè)內專家指出，高速公路雖然姓“公”，但我國的高速公路并不是用公家錢建的。我國高速公路建設資金近70%來自于銀行貸款、外資、社會資本等。到2011年年底，全國收費公路累計投資總額為3.65萬億元，債務總余額為2.32萬億元，總體資產(chǎn)負債率為64%。

　　“國家何嘗不想全部取消收費站？”交通部一位多年從事收費公路研究的負責人說，“如果不收費，就要由財政來出資歸還投資人出的修路錢。”

　　除了歸還欠債外，當前我國35%的國家高速公路網(wǎng)尚未建成，一些主要通道擁堵現(xiàn)象嚴重，急需擴容改造，公路建設每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財政顯然難以滿足，仍要靠“貸款修路，收費還貸”政策籌措資金。

　　收費收到何時止？

　　2012年全國交通運輸工作會議提出，未來將出現(xiàn)“兩個公路體系”：即以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。

　　目前高速公路上仍存在的大量收費站收費收到什么時候？根據(jù)五部委確定的政策，一是貸款還清必須撤站，停止收費；二是收費期滿的要堅決撤銷；三是禁止新增經(jīng)營性普通公路。禁止將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行收費。

　　“要實現(xiàn)所有公路免費通行的理想，需要處理好一系列利益問題，如公路的還貸、已出售公路的路權保障，以及免收費后的公路養(yǎng)護、人員分流問題等。這些難題不解決，就無法免費通行。”周天勇指出。

　　他山之石

　　國外高速收費情況

　　美國：高速公路總里程居世界第一，但極少收費。美國的高速公路往往是跨州公路，在建設時由聯(lián)邦政府和所在州政府按照9比1的比例出錢修建。由于是聯(lián)邦財政和州財政出資，因此這些高速公路都被視為公共產(chǎn)品，理應免費。只有少數(shù)州收取一定費用來維護老舊公路。

　　日本：日本的高速公路采取類似中國的“貸款修路，收費還貸”政策修建，不少高速公路的還貸速度極慢，有的建成了40年還在還貸。但周末、節(jié)假日對高速公路收費實施封頂。

　　英國：2003年12月，英國第一條收費高速公路正式開通，英國高速公路從此才開始收費，但周末和夜間都打折。

　　印度：印度的高速公路全部為國家所有，總長度只有700多公里，全部為收費公路。小型車的收費為每公里0．65盧比(約合人民幣7分錢)，客車和卡車的費率稍高，為2．2盧比(約合人民幣0．25元)。

　　馬來西亞：從2010年春節(jié)開始，馬來西亞對境內多條高速公路實行假期打折。在農歷新年當天，兩條主要高速公路實行免費通行，其他的高速公路則實行從5%到20%不等的打折，一直持續(xù)到正月初五。

　　(綜合新華社報道)

　　時評

　　讓免費通行更順暢

　　去年“十一”高速首次免費通行，許多路口小客車徹夜排隊等待，收費口變“停車場”。如何避免這樣的情景再次上演？從交管部門來說，意味著要進一步加強對不同重大節(jié)假日出行規(guī)律的研究，厘清重點地區(qū)、重點路段，細化出行服務。公路部門則應根據(jù)國慶期間出行規(guī)律和天氣狀況，早做部署，加強多部門聯(lián)動，強化惡劣天氣的預測預警，重點路段的交通疏導及應急處置。另外，在重點路段，還可考慮根據(jù)車流情況實時多開辟一些專用免費通行通道，多樹立一些規(guī)范清晰的引導標志。

　　“文明出行靠大家”，順暢出行靠的也是“你我他”。少一些隨意變道、加塞、搶行等不文明行為，出行之路就會更多一些通暢。免費通行是件惠民的好事。把好事辦好，讓長假溫暖和諧，需要每一個參與其中的人共同努力。