汽車極高的整車配件零整比以及維修壟斷一直飽受詬病。昨日，交通運輸部運輸服務(wù)司車輛管理處處長孟秋表示，《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）有望在9月正式發(fā)布，并于明年1月1日實施。有業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》的實施將意味著在制度規(guī)范層面，我國汽車維修行業(yè)維修技術(shù)被整車廠授權(quán)4S店壟斷、維修服務(wù)費用高企的壟斷局面將有望被打破。
政策明年起正式實施
昨日，在中國汽車維修行業(yè)協(xié)會舉辦的2015年度中國汽車售后服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)布會上，孟秋公開表示，《意見》的終稿已順利通過，目前正在走各部門的程序，預(yù)計9月中旬發(fā)布，明年1月1日起《意見》將正式實施，同時，有關(guān)部門將根據(jù)不同的情況將《意見》逐步、陸續(xù)推廣到整車企業(yè)與零部件企業(yè)。
據(jù)了解，去年9月，由交通運輸部、國家發(fā)改委牽頭的十部委就聯(lián)合發(fā)布了《意見》的征求意見稿，今年2月，交通運輸部又對《意見》征求意見稿進行補充，明確規(guī)定，汽車生產(chǎn)者應(yīng)對所有維修經(jīng)營者和消費者無差別、無歧視、無延遲地公開汽車維修技術(shù)信息，使維修信息公開成為汽車維修反壟斷的重要內(nèi)容。
此外，孟秋還向媒體透露，有關(guān)汽車行業(yè)反壟斷的其他政策也在制定中。“交通部門和其他部門針對不同側(cè)重點的工作都在同步進行，比如發(fā)改委已經(jīng)啟動了《汽車反壟斷指南》的編寫工作，環(huán)保部門對汽車尾氣排放綜合治理的政策也在制定中，大家有相應(yīng)的互動和配合。期待在新的政策環(huán)境下，汽車維修以及汽車后市場的環(huán)境更加健康。”
劍指反壟斷
除維修信息要公開以外，汽車維修零部件的流通渠道開放也成為《意見》的重要內(nèi)容。交通運輸部黨組成員、運輸司司長劉小明曾表示，《意見》的發(fā)布是要促進汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售后配件，允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。
據(jù)了解，目前國內(nèi)汽車4S店借助壟斷原廠配件和原廠授權(quán)維修的資源，基本壟斷了售后服務(wù)的正規(guī)渠道，非4S店的維修企業(yè)因為拿不到主機廠的授權(quán)，也無法獲得正規(guī)零部件，基本上處于二三線和替補的位置，只能等到車輛過保之后才能有機會分一杯羹。
另外，有非4S店汽車維修商向北京商報記者透露，現(xiàn)在的汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)的零部件無法進入正規(guī)渠道，即便他們生產(chǎn)的零部件和4S店出售的原廠部件完全一樣，而且賣得比原廠商便宜，4S店也不會從非原廠途徑進貨。
有業(yè)內(nèi)人士表示，就汽車維修業(yè)而言，目前存在著較為嚴重的汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問題，這是制約我國維修業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的重要因素。從國際上的情況來看，歐盟和美國等早已重視汽車維修市場公平競爭問題，并通過相關(guān)法律來約束汽車生產(chǎn)企業(yè)不得對維修配件和維修技術(shù)實施壟斷。
現(xiàn)有格局有望打破
《意見》實施之后，在維修渠道方面，國家強制主機廠公布汽車維修信息，使得社會修理廠也能獲得和4S店一樣的維修技術(shù)和能力，提供同樣質(zhì)量的服務(wù)，并取得一個正式身份。同時，零部件廠供給社會維修廠的同質(zhì)零部件將會正名，獲得與原廠零部件同等待遇。
有業(yè)內(nèi)人士表示，汽車維修的零部件以及維修信息公開以后，將打破4S店在汽車維修方面的壟斷局面，同時，消費者在汽車維修方面會有更多的主動選擇權(quán)，維修花費也會降低。但也有專家對于《意見》實施有其他看法，汽車專家賈新光表示，對于《意見》所規(guī)定的具體內(nèi)容的實施需要強有力的監(jiān)管制度，另外，在破除反壟斷的同時，還要向國際的汽車維修行業(yè)模式學(xué)習(xí)，實現(xiàn)汽車維修業(yè)的連鎖化。
汽車專家張志勇也表示，單單靠《意見》本身來實現(xiàn)汽車維修業(yè)的反壟斷是遠遠不夠的。“現(xiàn)在相關(guān)部門還沒有推出與《意見》相配合的相關(guān)規(guī)定，恐怕會遭到其他現(xiàn)行政策的掣肘。”張志勇坦言。
北京商報記者 錢瑜 實習(xí)記者 孫昊天