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“的哥”收入將趨向公正合理 私家車拼載或許會適當(dāng)放寬

“的哥”收入將趨向公正合理 私家車拼載或許會適當(dāng)放寬

2015-09-16 09:06:00

來源:今日早報

  私家車拼載或許會適當(dāng)放寬

  ■《杭州出租車行業(yè)改革正式啟動》后續(xù)

  出租車行業(yè)改革后,“的哥”收入會提高嗎?

  乘客能否享受到質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)?本報記者為你打聽——

  “的哥”收入將趨向公正合理

  私家車拼載或許會適當(dāng)放寬

  □通訊員 康琦 本報記者 吳佳妮

  昨天起,《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》開始廣泛征求社會各界意見。

  而穿梭在杭城大街小巷的出租車司機們最想知道的是:今后開出租車,每天收入會增加多少?杭州市民們最關(guān)心的是:以后還能不能打優(yōu)步、順風(fēng)車?能不能享受質(zhì)優(yōu)價廉的出租車服務(wù)?

  記者了解到,雖然目前杭城出租車司機并未能馬上享受到改革紅利,但未來市場化機制構(gòu)建完成后,將會有更多的機會,而私家車合乘拼載,也并非會被“一棍子打死”。

  “份子錢”一時不會有太大變化

  但“的哥”收入會趨向公正合理

  根據(jù)《實施意見》,自2015年1月1日起,杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金,實行經(jīng)營權(quán)無償使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計,杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。

  那么,這退還的1億元有償使用金,會使出租車司機每天的“份子錢”降多少呢?

  記者了解到,有償使用金將退還至出租車經(jīng)營權(quán)所有者,那也就意味著,如果出租車經(jīng)營權(quán)所有者不因為收到了退還的有償使用金而降班費,那單純替老板或公司打工的一線出租車司機的“份子錢”仍然不會有太大的變化。

  那么出租車司機的收入是否會提高呢?對此,杭州市運管局出租車管理處處長肖敏持樂觀態(tài)度,他認為既然要走市場化這條路,就要把市場機制建立好,至于司機最后能拿到多少錢,由市場來調(diào)節(jié),而市場也給出租車司機提供了更多選擇機會。

  “將來專車進來、傳統(tǒng)出租車也做好了市場化準備,駕駛員就有多種選擇。”肖敏說,“可以選擇開出租車,也可以開專車,可以選擇公司,也自己當(dāng)老板,多種選擇后,出租車司機的收入肯定在市場調(diào)節(jié)下,趨向公正合理。”

  而在專車沖擊下,這樣的預(yù)測已經(jīng)得到了驗證。“以前杭州出租車月收入在6000元左右(加補貼),專車來了后,下降了1000多元,這就促使出租車企業(yè)主動降低班費,以留住出租車司機。”肖敏說,“這次改革的意義,在于做好傳統(tǒng)出租車市場化,并與專車做市場化競爭。”

  私家車拼載解決運力矛盾

  或許不會像過去那樣嚴管

  出租車與專車進行市場化競爭,對乘客來說,也是個好消息,這意味著除了政策的強制約定,城市客運的服務(wù)質(zhì)量也將進行市場競爭,乘客可以擇優(yōu)而選。

  而在昨天的采訪中,運管部門還透露了一個信息:私家車合乘拼載,或許也會開一個小口子。

  肖敏告訴記者,關(guān)于專車的管理規(guī)范政策,在中央政策出臺以后,杭州將結(jié)合實際情況,也會馬上推出,而私家車合乘拼載,要同步來規(guī)范。

  肖敏認為,私家車合乘拼載有其積極意義。”從社會層面講,市民的一般通勤,要通過大容量的公共交通來解決,而短途中距離相對舒適個性化的出行,要靠專業(yè)的出租車、以及規(guī)范以后的專車運力去解決。”他說,“這就有個矛盾。因為出行需求相對來說比較集中在早晚高峰,那么如果專業(yè)運力要滿足高峰時段,就需要許多車輛,但又會面臨平峰時段沒生意做的問題。從這個角度出發(fā),私家車合乘拼載,可能是解決這個矛盾的一條路子。”

  這預(yù)示著未來,對私家車合乘拼載可能會適當(dāng)放寬一點,“不會像過去那樣管得那么死。”肖敏說。

  [專家聲音]

  浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長郁建興——

  政府以公共利益為目標

  甘愿做“輸家”

  創(chuàng)新是新常態(tài)最為重要的特征之一。我們正致力于創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展,但創(chuàng)新常常是顛覆性的。

  去年下半年以來,滴滴快的、優(yōu)步的出現(xiàn),極大地沖擊了出租車行業(yè)。如何開展出租車行業(yè)改革,成為街頭巷尾熱議的話題。以習(xí)以為常的審批、管制思維視之,滴滴快的、優(yōu)步等就是破壞既有秩序的“闖入者”,宣布其為“非法運營”即可結(jié)案。

  但是問題在于,滴滴快的、優(yōu)步等為什么會出現(xiàn)而且受到市場的極大歡迎?

  這個答案很簡單:傳統(tǒng)出租車市場中,打車難,服務(wù)差;滴滴快的、優(yōu)步等緩解了這些問題,它們在車多勢眾的同時,還以新的管理模式致力于提高服務(wù)質(zhì)量。

  除非你覺得打車難、服務(wù)差是可以忍受的,否則你就無法對這一技術(shù)創(chuàng)新帶來的新變化無動于衷或者大加殺伐了之。

  從邏輯上講,緩解“打車難、服務(wù)差”的路徑可以有二:減少需求和增加供給。

  通過提高出租車使用價格,自然可以減少需求;通過改善公共交通,無疑可以減少市民對出租車的需求,但這都非一日之功。

  當(dāng)前,見效快的路子無疑是增加供給。多元市場主體的進入,攪動了“一池春水”,也用事實回答了這一問題。

  與此同時,它也帶來了一系列新的問題:承認多元市場主體的合法性后,如何保證它們與傳統(tǒng)出租車之間競爭的公平性?如何規(guī)范新市場主體?

  杭州市出臺的《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見》(征求意見稿)。相比較于其他城市,這一《實施意見》顯現(xiàn)了較高的公共政策能力和水平。概括起來,主要有以下幾點:

  首先,《實施意見》堅持以市場化原則推進出租車行業(yè)改革。《實施意見》將出租車定義為“城市綜合交通運輸體系的組成部分和公共交通的重要補充,為人民群眾提供個性化運輸服務(wù)”,這是一個較為恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧S纱耍枰{入公共交通體系進行建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,《實施意見》為已有紛爭作出了一個結(jié)論:堅持市場化方向,承認多元市場主體的合法性,并提出了價格形成機制的市場化前景。

  其次,《實施意見》為出租車的公平競爭環(huán)境建設(shè)構(gòu)建了制度基礎(chǔ)。《實施意見》提出,自2015年1月1日起,停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金,實行經(jīng)營權(quán)無償使用。這就撤除了出租車市場公平競爭的制度障礙。也就是說,政府以公共利益為目標,甘愿做“輸家”。

  第三,《實施意見》深化了出租車行業(yè)改革。出租車行業(yè)中的很多問題由來已久,其中最為嚴重的問題是經(jīng)營關(guān)系問題,由此導(dǎo)致的高“份子錢”問題。藉由這次改革,《實施意見》提出了一攬子解決方案,以處理出租汽車經(jīng)營權(quán)屬不清、利益糾紛不斷等問題。

  可以預(yù)期,這場改革是一場由滴滴快的、優(yōu)步等的出現(xiàn)而引發(fā)的出租車行業(yè)全面改革。

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