出租車牌照經(jīng)營權無償使用，為取消“份子錢”奠定制度基礎，也是出租車市場化改革的核心。此舉可以大幅減輕司機經(jīng)濟負擔，百姓也可從中獲益

　　浙江杭州出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》日前發(fā)布。自2015年1月1日起，該市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權有償使用金，實行經(jīng)營權無償有期限使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計，杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。僅此一項，每輛出租車每個月將減少400多元的“份子錢”(9月15日《京華時報》)。

　　從杭州市出租車改革方案來看，這是出租車行業(yè)一次徹底的市場化改革，其針對性比較強，直指行業(yè)弊病，方案切實可行。出租車牌照經(jīng)營權無償使用的決定，為取消“份子錢”奠定制度基礎，也是出租車市場化改革的核心。此舉不僅可以大幅減輕司機經(jīng)濟負擔，也能促進行業(yè)健康發(fā)展，市民亦可從中獲益。

　　我國出租車行業(yè)普遍采取的是專營模式，由政府有償發(fā)放牌照，嚴格控制出租車數(shù)量，逐漸形成了以出租車公司為核心的利益群體。他們并不從事經(jīng)營，而是依靠出租牌照坐享暴利。出租車司機則備受盤剝，不僅要背負高額的“份子錢”，還要支付汽車的維護費用，承擔經(jīng)營風險。用出租車司機的話來說，每天一睜眼就欠幾百塊錢，辛辛苦苦跑一天，累得要死要活，卻掙不到多少錢。

　　由此可見，出租車經(jīng)營權有償使用的模式，乃是造成出租車行業(yè)畸形化的核心因素，政府每年投入大量財政補貼，卻未能改善市民打車難、服務差、司機收入低等問題。在目前的出租車經(jīng)營模式下，只有極少數(shù)人從中獲益，卻要全社會為之買單，有違公平。近些年來，各方強烈呼吁改革出租車專營模式，放開出租車數(shù)量控制，取消“份子錢”，降低司機的經(jīng)濟壓力，引入市場競爭機制，改變出租車行業(yè)的發(fā)展困境。

　　但是，受到利益團體的強烈阻撓，出租車行業(yè)改革步履蹣跚，長期未能有效推進，而在打車軟件、快車、專車等迅速崛起之后，對出租車行業(yè)形成巨大沖擊，從管理模式到經(jīng)營方法，都發(fā)生了顛覆式革命，促使出租車行業(yè)走向市場化改革。可見，杭州市出租車市場化改革，也是在信息技術進步下，倒逼形成的改革壓力，如果沒有這些新力量沖擊，出租車改革或?qū)⒗^續(xù)拖延下去。

　　在取消司機“份子錢”，放開出租車總量和價格管控之后，出租車行業(yè)將打破壟斷經(jīng)營，正式進入市場化競爭格局，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，依靠資本力量和管理機制做強做大，同時將服務質(zhì)量提升起來，肅清出租車行業(yè)存在的各種亂象，讓市民享受到更優(yōu)質(zhì)的服務。杭州市出租車改革邁出重要一步，對其他的地方來講，其改革成效，也是一個可以借鑒的經(jīng)驗。