出租車牌照經(jīng)營權無償使用,為取消“份子錢”奠定制度基礎,也是出租車市場化改革的核心。此舉可以大幅減輕司機經(jīng)濟負擔,百姓也可從中獲益
浙江杭州出租汽車行業(yè)改革工作正式啟動,《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》日前發(fā)布。自2015年1月1日起,該市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權有償使用金,實行經(jīng)營權無償有期限使用。據(jù)前期初步統(tǒng)計,杭州將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。僅此一項,每輛出租車每個月將減少400多元的“份子錢”(9月15日《京華時報》)。
從杭州市出租車改革方案來看,這是出租車行業(yè)一次徹底的市場化改革,其針對性比較強,直指行業(yè)弊病,方案切實可行。出租車牌照經(jīng)營權無償使用的決定,為取消“份子錢”奠定制度基礎,也是出租車市場化改革的核心。此舉不僅可以大幅減輕司機經(jīng)濟負擔,也能促進行業(yè)健康發(fā)展,市民亦可從中獲益。
我國出租車行業(yè)普遍采取的是專營模式,由政府有償發(fā)放牌照,嚴格控制出租車數(shù)量,逐漸形成了以出租車公司為核心的利益群體。他們并不從事經(jīng)營,而是依靠出租牌照坐享暴利。出租車司機則備受盤剝,不僅要背負高額的“份子錢”,還要支付汽車的維護費用,承擔經(jīng)營風險。用出租車司機的話來說,每天一睜眼就欠幾百塊錢,辛辛苦苦跑一天,累得要死要活,卻掙不到多少錢。
由此可見,出租車經(jīng)營權有償使用的模式,乃是造成出租車行業(yè)畸形化的核心因素,政府每年投入大量財政補貼,卻未能改善市民打車難、服務差、司機收入低等問題。在目前的出租車經(jīng)營模式下,只有極少數(shù)人從中獲益,卻要全社會為之買單,有違公平。近些年來,各方強烈呼吁改革出租車專營模式,放開出租車數(shù)量控制,取消“份子錢”,降低司機的經(jīng)濟壓力,引入市場競爭機制,改變出租車行業(yè)的發(fā)展困境。
但是,受到利益團體的強烈阻撓,出租車行業(yè)改革步履蹣跚,長期未能有效推進,而在打車軟件、快車、專車等迅速崛起之后,對出租車行業(yè)形成巨大沖擊,從管理模式到經(jīng)營方法,都發(fā)生了顛覆式革命,促使出租車行業(yè)走向市場化改革。可見,杭州市出租車市場化改革,也是在信息技術進步下,倒逼形成的改革壓力,如果沒有這些新力量沖擊,出租車改革或?qū)⒗^續(xù)拖延下去。
在取消司機“份子錢”,放開出租車總量和價格管控之后,出租車行業(yè)將打破壟斷經(jīng)營,正式進入市場化競爭格局,從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,依靠資本力量和管理機制做強做大,同時將服務質(zhì)量提升起來,肅清出租車行業(yè)存在的各種亂象,讓市民享受到更優(yōu)質(zhì)的服務。杭州市出租車改革邁出重要一步,對其他的地方來講,其改革成效,也是一個可以借鑒的經(jīng)驗。