我國(guó)專利制度從無(wú)到有、發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)3年位居世界首位,企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)達(dá)到了“以量布局”的基本要求,但同時(shí)也存在專利質(zhì)量總體較低、專利運(yùn)用能力尚顯不足等問(wèn)題。那么,從“量”到“質(zhì)”如何跨越、“沉睡”的專利怎樣喚醒,都是我國(guó)從專利大國(guó)到創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)過(guò)程中需要逾越的難關(guān)——

　　日前,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨透露,今年上半年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請(qǐng)35.1萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)10.8%;PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量達(dá)1.1萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)20.5%;向美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等提交發(fā)明專利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)32.6%。此前,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的2013年中國(guó)發(fā)明專利有關(guān)情況顯示,中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)3年位居世界首位。

　　在欣喜于我國(guó)專利申請(qǐng)量不斷增加的同時(shí),也有一些人提出了質(zhì)疑:我國(guó)專利質(zhì)量不高,存在“泡沫”。如何看待我國(guó)專利的“量”和“質(zhì)”,我國(guó)專利事業(yè)取得了怎樣的成就,還存在哪些問(wèn)題,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　創(chuàng)新能力有所提升

　　應(yīng)該說(shuō),我國(guó)專利數(shù)量的迅速增長(zhǎng)不是偶然的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新,特別是2006年以來(lái),隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新能力顯著提升。英國(guó)《自然》雜志網(wǎng)站今年初報(bào)道,中國(guó)首次在一項(xiàng)衡量創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)——研發(fā)資金占GDP比重上超過(guò)了歐洲。2013年,我國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)2.09%,研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)324.7萬(wàn)人年,居世界首位……這些無(wú)疑為產(chǎn)生大量發(fā)明創(chuàng)造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí),在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中,我國(guó)企業(yè)越來(lái)越感受到占有專利的重要性。“三流企業(yè)賣(mài)力氣,二流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品,一流企業(yè)賣(mài)技術(shù),超一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)。”大量企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)轉(zhuǎn)型,通過(guò)自主創(chuàng)新、申請(qǐng)專利等方式,努力進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端和具有更高利潤(rùn)率的環(huán)節(jié),這也使得我國(guó)專利數(shù)量大幅上升。可以說(shuō),中國(guó)專利數(shù)量能有今天的成績(jī),是我國(guó)高度重視創(chuàng)新活動(dòng)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的必然結(jié)果。正如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任吳漢東所說(shuō),“中國(guó)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)達(dá)到了‘以量布局’的基本要求,這對(duì)僅有30余年專利史的中國(guó)來(lái)說(shuō)不容易,必須給予肯定。”

　　部分專利仍在“沉睡”

　　不過(guò),專利總量快速增長(zhǎng)的同時(shí),我們也不得不正視一個(gè)現(xiàn)實(shí):目前申請(qǐng)的專利或者獲得授權(quán)的專利,不同程度地存在著質(zhì)量不高的問(wèn)題。

　　發(fā)明專利被認(rèn)為是最能反映專利質(zhì)量和創(chuàng)新水平的,其申請(qǐng)受理量在我國(guó)3種專利中長(zhǎng)期占比不高,2013年剛剛超過(guò)三分之一。另外,發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)率也不高。2013年國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)82.5萬(wàn)件,但同年的授權(quán)量?jī)H為20.8萬(wàn)多件,只占到申請(qǐng)量的約四分之一;國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利中,維持年限5年以下的占55.3%,有效期超過(guò)10年的只占5.5%,遠(yuǎn)低于國(guó)外26.1%的占比。

　　同時(shí),我國(guó)有大批專利仍然處于“沉睡”狀態(tài),未能有效增強(qiáng)我國(guó)的創(chuàng)新實(shí)力。來(lái)自世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)專利技術(shù)應(yīng)用商品化率不到20%。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2012年發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì):產(chǎn)業(yè)聚焦》報(bào)告顯示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)2010年為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了超過(guò)5萬(wàn)億美元,約占GDP的34.8%;歐洲為40%;中國(guó)則不到27%。不得不承認(rèn),盡管頂著“第一”的光環(huán),但中國(guó)還遠(yuǎn)不是專利強(qiáng)國(guó),專利質(zhì)量和運(yùn)用水平亟待提高。

　　造成這種局面的原因,既與專利代理人素質(zhì)不高、專利撰寫(xiě)質(zhì)量較差有關(guān),也與專利審查質(zhì)量不高有關(guān),但更主要的原因還是考核制度、評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)了偏差。

　　《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布以來(lái),各地紛紛制定了本轄區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要,并對(duì)專利申請(qǐng)給予了各種資助或補(bǔ)貼。這些措施的本意是推動(dòng)科技創(chuàng)新,但在實(shí)施過(guò)程中,由于缺乏有效的專利質(zhì)量評(píng)估體系,往往造成專利數(shù)量的過(guò)度膨脹,質(zhì)量下降也就在所難免。此外,將高新企業(yè)認(rèn)定、職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收等與專利掛鉤,也是一個(gè)重要原因。不少企業(yè)申請(qǐng)專利不是為了“使用”而是另有“打算”,導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化無(wú)從談起。

　　調(diào)整激勵(lì)和考評(píng)機(jī)制

　　我國(guó)發(fā)明專利發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是要從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”。

　　首先,要調(diào)整各種考評(píng)機(jī)制,解決“指揮棒”的問(wèn)題。要采取措施,推動(dòng)各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)＠麢z索分析、專利實(shí)施許可收益等指標(biāo);推動(dòng)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)明專利占比、授權(quán)率、被引用率、權(quán)利要求項(xiàng)數(shù)、維持率和實(shí)施率等指標(biāo);推動(dòng)人才評(píng)價(jià)和支撐晉升政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)明專利數(shù)、專利穩(wěn)定性、專利被引用率、專利實(shí)施等指標(biāo)。

　　其次,要改革完善激勵(lì)機(jī)制和資助制度,包括調(diào)整資助對(duì)象、淡化申請(qǐng)量、突出授權(quán)量、淡化實(shí)用新型專利、突出發(fā)明專利。同時(shí),將政府資助政策從前端轉(zhuǎn)移到后端,從資助專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)移到專利運(yùn)用,以此加大對(duì)專利成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。尤其是要充分發(fā)揮企業(yè)在專利各環(huán)節(jié)中的主體作用,營(yíng)造有利于企業(yè)專利活動(dòng)的良好環(huán)境。

　　專利質(zhì)量的提高是漸進(jìn)過(guò)程。當(dāng)前,我國(guó)在提升專利質(zhì)量上已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,先后出臺(tái)了多個(gè)指導(dǎo)性文件,引導(dǎo)相關(guān)主體形成更加注重提升專利質(zhì)量的良好氛圍。事實(shí)上,我國(guó)專利申請(qǐng)質(zhì)量、專利結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極變化。以上海市為例,今年上半年,上海市發(fā)明專利申請(qǐng)量為18108件,與去年同期相比增長(zhǎng)4.5%,發(fā)明型專利申請(qǐng)量提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,我國(guó)將逐漸從“專利大國(guó)”發(fā)展成“專利強(qiáng)國(guó)”,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動(dòng)力。