美國(guó)參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日投票同意加快推進(jìn)“快速道”授權(quán)法案，這意味著美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的貿(mào)易藍(lán)圖推進(jìn)將有望提速。

　　參議院23日以60票贊成、37票反對(duì)，為進(jìn)行最終的“快速道”授權(quán)法案投票掃清了最后的程序性障礙。據(jù)法新社報(bào)道，參議院最早可能于24日就進(jìn)行投票決定是否授予總統(tǒng)奧巴馬這項(xiàng)權(quán)利。盡管民主黨議員大多持反對(duì)態(tài)度，上周美國(guó)眾議院仍然投票通過(guò)了“快速道”授權(quán)法案。如果參議院也能投票通過(guò)，該法案經(jīng)奧巴馬簽署后將成為法律。

　　所謂“快速道”授權(quán)，即《貿(mào)易促進(jìn)法案》（TPA）,就是國(guó)會(huì)為美國(guó)政府設(shè)置談判目標(biāo)，一旦美國(guó)與其他國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)定，總統(tǒng)就有權(quán)直接將其遞交給國(guó)會(huì)進(jìn)行投票，國(guó)會(huì)只有討論是否通過(guò)的權(quán)利而不能對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行修改。目前與美國(guó)進(jìn)行《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）談判的不少對(duì)象，均在等待美國(guó)通過(guò)這一授權(quán)法案，然后才準(zhǔn)備作出關(guān)鍵的讓步，以避免美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)已經(jīng)達(dá)成的協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行重大修改。

　　在過(guò)去的40年中，幾乎所有的美國(guó)總統(tǒng)都曾獲得過(guò)“快速道”授權(quán)，該授權(quán)曾運(yùn)用在美國(guó)與墨西哥和加拿大的北美自由貿(mào)易協(xié)定的簽署與生效中。據(jù)法新社報(bào)道，如果“快速道”授權(quán)法案獲得通過(guò)，這一授權(quán)將延續(xù)至2018年，甚至可能會(huì)延長(zhǎng)至2021年。

　　如果“快速道”授權(quán)獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，美國(guó)的TPP談判將有望在年底前達(dá)成并獲得國(guó)會(huì)通過(guò)。促成TPP協(xié)定的簽署是奧巴馬的首要貿(mào)易日程，也是奧巴馬亞洲發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。一旦TPP協(xié)定得以簽訂，將形成一個(gè)覆蓋全球約40%經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的自由貿(mào)易區(qū)域，每年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將可能增加約3000億美元。奧巴馬希望能夠在2017年1月卸任之前簽署TPP協(xié)定。白宮發(fā)言人喬希·歐內(nèi)斯特表示，進(jìn)行有關(guān)“快速道”授權(quán)的投票可以有助于美國(guó)達(dá)成和實(shí)施強(qiáng)有力和高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都將是有益的。

　　盡管民調(diào)顯示大多數(shù)美國(guó)人支持推進(jìn)貿(mào)易談判，但是美國(guó)參眾兩院的大多數(shù)民主黨議員均反對(duì)美國(guó)進(jìn)行TPP談判，認(rèn)為一旦達(dá)成協(xié)定，亞洲廉價(jià)的勞動(dòng)力可能導(dǎo)致美國(guó)就業(yè)崗位的流失。還有一些反對(duì)簽署TPP的環(huán)保和工會(huì)組織認(rèn)為，其中涉及的國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制條款可能會(huì)賦予一些跨國(guó)企業(yè)起訴政府的更大權(quán)利。但在此方面，奧巴馬和控制兩院的共和黨人罕見(jiàn)地站在了同一戰(zhàn)線上。奧巴馬、商業(yè)界和共和黨人認(rèn)為，美國(guó)的商品應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易協(xié)定的幫助下走向更加廣闊的全球市場(chǎng)，從而幫助改善美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　此外，奧巴馬的貿(mào)易藍(lán)圖還包括推進(jìn)《貿(mào)易調(diào)整援助法案》（TAA）。根據(jù)該法案，因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易而失業(yè)的工人可以獲得資金和培訓(xùn)援助。這項(xiàng)法案還需分別在參眾兩院接受投票。

　　盡管奧巴馬希望TPA和TAA均能獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，但目前看來(lái)，國(guó)會(huì)民主黨人料將繼續(xù)阻撓TAA的通過(guò)，以此作為試圖阻撓奧巴馬通過(guò)TPA的最后努力。奧巴馬尚未表示如果只有TPA獲得通過(guò)，他會(huì)采取何種措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（記者 王婧）