第十輪跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)13日至17日繼續(xù)在比利時(shí)布魯塞爾舉行。本次談判的焦點(diǎn)將集中在娛樂行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入自由權(quán)方面。
據(jù)悉，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易的代表還將組織一系列相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)就農(nóng)業(yè)、市場準(zhǔn)入、政府采購、海關(guān)和貿(mào)易便利、制造業(yè)、競爭和國有企業(yè)等問題進(jìn)行談判。在第十輪談判前，歐美雙方均提交了服務(wù)貿(mào)易的新要價(jià)。
艱難進(jìn)展
今年4月下旬結(jié)束的TTIP談判取得了一些進(jìn)展。美國首席談判代表穆蘭內(nèi)在談判接受后向媒體表示，談判尤其在重要規(guī)制領(lǐng)域收獲頗豐。
歐盟首席談判代表貝爾塞羅也表示，談判中雙方把大量時(shí)間投向規(guī)制問題的討論，涉及橫向合作以及汽車、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工程、紡織、化工、農(nóng)藥，以及信息技術(shù)等9個(gè)具體部門。橫向合作的討論包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）和規(guī)制合作。
對于歐盟談判者而言，本輪談判中，能源和原材料問題取得進(jìn)展。美方同意就此問題所涵蓋的所有條款要素進(jìn)行密集討論，但雙方尚未就TTIP是否設(shè)置能源章節(jié)達(dá)成一致。
盡管取得了不小的進(jìn)展，但是歐委會(huì)提出的修改歐盟轉(zhuǎn)基因生物立法提案成為第九輪談判中的敏感話題。此外，雙方在關(guān)稅方面的談判仍處停滯狀態(tài)，有分析認(rèn)為，今年夏休之后雙方會(huì)對談判進(jìn)行政治回顧，在此之前雙方不會(huì)就關(guān)稅問題提出新的要價(jià)。
統(tǒng)一立場
歐洲對于TTIP的態(tài)度十分復(fù)雜。支持者們認(rèn)為，如果談判成功的話，可以給歐盟增加1000億歐元的GDP，增加投資，拓寬出口企業(yè)的出口渠道并且?guī)砭蜆I(yè)。迄今為止的各輪談判也時(shí)有進(jìn)展，不過和2013年相比，去年開始TTIP談判變得不太順暢。
在談判場外，談判的利益相關(guān)者的抵抗十分強(qiáng)烈。據(jù)報(bào)道，7月6日，來自各領(lǐng)域的483個(gè)機(jī)構(gòu)組成了名為“停止TTIP”的組織，在聯(lián)名公開信中呼吁歐盟立法者停止TTIP談判，還在過去8個(gè)月征集了230萬歐洲民眾的簽名。
該請?jiān)笗�對歐盟-加拿大全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)議表示了反對。該組織表示，他們擔(dān)心歐盟跟美國和加拿大的貿(mào)易協(xié)議會(huì)威脅歐洲民主和法制，因?yàn)槠錀l款允許公司對政府提起訴訟。工會(huì)也擔(dān)心談判會(huì)降低工作安全度以及使工作條件變差。
歐洲議會(huì)也有權(quán)批準(zhǔn)或者否決歐盟對外談判的貿(mào)易協(xié)議。在2013年美國國家安全局(NSA)侵犯個(gè)人隱私的“棱鏡門”監(jiān)聽事件曝光后，歐洲議會(huì)就曾經(jīng)威脅否決TTIP，因TTIP中包括跨大西洋的數(shù)據(jù)交換領(lǐng)域的談判。歐盟貿(mào)易委員馬爾斯托姆曾在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)說，在準(zhǔn)備進(jìn)入密集的技術(shù)性談判之前，首先要解決政治性的問題。
就在7月8日，歐洲議會(huì)以436票贊成、241票反對的結(jié)果通過了有關(guān)TTIP談判的決議案，這標(biāo)志著歐盟立法機(jī)構(gòu)正式統(tǒng)一了對美談判立場，終結(jié)了此前紛繁蕪雜的意見分歧。
曠日持久
此次，歐洲議會(huì)收到的關(guān)于TTIP談判的修正案高達(dá)116份，議會(huì)主席舒爾茨要求下設(shè)的國際貿(mào)易委員會(huì)重新考量這些修正案，原定于6月10日舉行的表決因此延期了一個(gè)月。
在歐洲議會(huì)的最新決議中，要求歐盟委員會(huì)執(zhí)行的談判目標(biāo)是必須為歐盟公司打開美國市場準(zhǔn)入門檻，維護(hù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。議會(huì)議員們面對談判諸多難解的分歧，重申需要一個(gè)既有雄心又能做好平衡的協(xié)議。協(xié)議需要為歐盟的貨物和服務(wù)增加市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，包括要獲得美國聯(lián)邦和州層面公共采購市場在準(zhǔn)入方面的“重大開放”。
此外，決議還要求TTIP協(xié)議應(yīng)該廢除美國在交通運(yùn)輸和航空領(lǐng)域的外國投資者所有權(quán)限制，改善歐盟在美國電信市場的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
在標(biāo)準(zhǔn)問題上，議員也要求砍掉在“相等標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)”中的繁文縟節(jié)。但是在一些美歐標(biāo)準(zhǔn)差異很大的領(lǐng)域則不會(huì)遷就，其中就包括在上一輪談判中歐盟提出的轉(zhuǎn)基因生物(GMOs)產(chǎn)品和荷爾蒙牛肉的問題。
TTIP談判中的一大爭論要點(diǎn)是使用什么措辭來解決投資者-東道國爭端解決機(jī)制（ISDS）的議題，包括是否應(yīng)建議將這一議題從TTIP協(xié)定中完全去除。ISDS旨在保護(hù)外資，特別是大型跨國企業(yè)在投資國的利益。民眾擔(dān)心，如果接受ISDS，東道國為了吸引更多的外資，可能會(huì)在國內(nèi)政策上做出一定的妥協(xié)，進(jìn)而妨礙歐盟的司法和公正、損害民眾利益。此次，議會(huì)以447張贊成票通過了將用新的、更為透明的司法體系代替此前引起巨大爭議的ISDS，改變了以往對此機(jī)制進(jìn)行改革的說辭，表述更為折中。
TTIP對于歐美而言，其側(cè)重點(diǎn)并不在于削減關(guān)稅，而主要是解決減少和消除損害貿(mào)易方面的規(guī)則。此次決議案還呼吁建立環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面的高標(biāo)準(zhǔn)，并要求承認(rèn)雇員權(quán)利。
在歐洲方面取得進(jìn)展的同時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬也獲得了貿(mào)易快車道的授權(quán)，這有助于美歐處理雙邊貿(mào)易關(guān)系。不過，有分析指出，奧巴馬貿(mào)易團(tuán)隊(duì)正優(yōu)先忙于盡快完成TTP，加上美國大選已經(jīng)拉開序幕，奧巴馬任期內(nèi)很可能不會(huì)完成TTIP的談判。當(dāng)然，如果美歐雙方能夠降低預(yù)期目標(biāo)，避開目前談判核心阻力，談判在2015年結(jié)束仍有可能。（記者 周武英）