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國(guó)企改革年內(nèi)還會(huì)再提速(熱點(diǎn)聚焦)

2015-07-15 09:35:11

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

  今年以來(lái),國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況繼續(xù)向好。財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,1-5月,國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄。而最近召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議再次為國(guó)企改革定調(diào),頂層設(shè)計(jì)方案也即將出臺(tái)。有關(guān)專(zhuān)家指出,這表明當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快,年內(nèi)國(guó)企改革還會(huì)再提速。

  

  利潤(rùn)降幅持續(xù)收窄

  國(guó)企虧損問(wèn)題一直為社會(huì)所詬病,而財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,這一問(wèn)題正得以改善。據(jù)統(tǒng)計(jì),1—5月,國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額9237.5億元,同比下降3.3%,1-5月利潤(rùn)降幅-3.3%,比1-2月(-21.5%)收窄18.2個(gè)百分點(diǎn),比1-3月(-8%)、1-4月(-5.7%)分別收窄4.7和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

  從行業(yè)看,1-5月,交通、電子、化工和電力等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增幅較大;石油、石化、建材和機(jī)械等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大;煤炭、鋼鐵和有色行業(yè)持續(xù)減虧,但仍未擺脫累計(jì)虧損狀態(tài)。

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,一些傳統(tǒng)行業(yè)通過(guò)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,已經(jīng)開(kāi)始邁向新的起點(diǎn);而一些新興行業(yè)則乘勢(shì)而上,創(chuàng)新發(fā)展的步伐在加快,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力正在積聚。

  地方國(guó)企盈利能力長(zhǎng)期不如央企,如今,響應(yīng)政府改革號(hào)召,各地及時(shí)部署各種不同的國(guó)企改革方案,并積極落實(shí),今年1—5月,地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)今年首次出現(xiàn)同比增長(zhǎng),比上年同期增長(zhǎng)2.1%。其中,東部地區(qū)繼續(xù)保持較高增幅,中、西部地區(qū)降幅繼續(xù)放緩。

  頂層設(shè)計(jì)即將出臺(tái)

  國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)一直為社會(huì)所關(guān)注。中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為,國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)制度體系,由若干文件組成。按照這個(gè)思路,可以發(fā)現(xiàn),5月5日的十二次深改會(huì)議,提出改革的“三個(gè)有利”的標(biāo)準(zhǔn);6月5日的十三次深改會(huì)議,提出改革的兩個(gè)保障機(jī)制,都是為大規(guī)模的改革提供準(zhǔn)備。

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》,以及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》兩份文件,其核心是黨管?chē)?guó)企,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,加快形成“全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力”的新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

  業(yè)內(nèi)人士透露,目前的頂層設(shè)計(jì)方案包括了混合所有制改革、員工持股、國(guó)資委的職責(zé)、央企的劃分等內(nèi)容。

  央企整合也是一大關(guān)注點(diǎn)。國(guó)泰君安專(zhuān)家任澤平、宋雙杰認(rèn)為,預(yù)計(jì)國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案即將落地,央企整合將成為重要方向,有利于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)能輸出、參與全球競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的央企整合最值得期待。

  “央企整合的推動(dòng)因素強(qiáng)大。從國(guó)家層面和央企的發(fā)展及使命考慮,央企合并確實(shí)有其內(nèi)在動(dòng)因:一是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,占據(jù)國(guó)際市場(chǎng);二是提升國(guó)資資產(chǎn)證券化率;三是維護(hù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家安全;四是實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)保值增值,改善企業(yè)結(jié)構(gòu)。”兩位專(zhuān)家分析說(shuō)。

  未來(lái)將成經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)柱石

  國(guó)企改革成功后,將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的更強(qiáng)柱石。鄧普頓新興市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行主席麥樸思說(shuō),現(xiàn)在,政府似乎比以往任何時(shí)候都有決心要解決國(guó)企內(nèi)部的管理缺陷,把中國(guó)經(jīng)濟(jì)重塑成為更突出的市場(chǎng)導(dǎo)向型和實(shí)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。

  今年是國(guó)企改革的重要一年,改革進(jìn)程明顯加速,各項(xiàng)政策有序推動(dòng)。“國(guó)資委將帶頭進(jìn)行自我改革,把該給企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè),把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來(lái),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。而在下一步國(guó)企改革過(guò)程中,要重點(diǎn)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,完善國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格操作流程,確保公開(kāi)透明,切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”國(guó)資委主任張毅稱(chēng)。

  李錦對(duì)國(guó)企改革持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。他表示,2015年,混合所有制、投資經(jīng)營(yíng)公司和董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)會(huì)得到推進(jìn),企業(yè)自身重組和混合經(jīng)濟(jì)將“雙輪驅(qū)動(dòng)”,帶動(dòng)了整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)構(gòu)調(diào)整恐怕會(huì)出現(xiàn)在2015年下半年,將形成一個(gè)比較大的兼并重組的浪潮。

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