廣東價(jià)格管理實(shí)施重大改革，政府定價(jià)項(xiàng)目砍掉2/3

　　廣東價(jià)格管理迎來重大改革。昨天，廣東省新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委發(fā)布了政府價(jià)格管理工作的權(quán)力清單——《廣東省定價(jià)目錄(2015年版)》。新版目錄僅保留12種65個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目，累計(jì)放開取消下放的價(jià)格達(dá)137項(xiàng)，較2002版目錄砍掉了2/3，包括住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場收費(fèi)、瓶裝液化石油氣價(jià)格等眾多定價(jià)項(xiàng)目均在放開之列。

　　未列目錄的經(jīng)營者均可自主定價(jià)

　　省發(fā)改委主任何寧卡介紹，定價(jià)目錄是政府價(jià)格管理的基本依據(jù)，廣東原定價(jià)目錄是2002年公布實(shí)施的。經(jīng)省政府審核同意，國家發(fā)展改革委審定批復(fù)，近日省政府辦公廳已下發(fā)通知，正式印發(fā)了新版廣東省定價(jià)目錄，自8月15日起實(shí)施。

　　新版定價(jià)目錄大幅放開了具備市場競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格，突出有四個(gè)亮點(diǎn)：

　　放開價(jià)格力度大。新版定價(jià)目錄，政府定價(jià)范圍只保留12種65個(gè)定價(jià)項(xiàng)目，不再保留重要儲(chǔ)備物資、農(nóng)產(chǎn)品、國家專營部分商品及特殊商品、部分化肥、軍品、郵政電信基本業(yè)務(wù)、保證金等7大類定價(jià)項(xiàng)目，較現(xiàn)行定價(jià)目錄減少66%。

　　下放事項(xiàng)數(shù)量多。新版定價(jià)目錄賦予了地方政府更多地定價(jià)權(quán)限，數(shù)量將近全部定價(jià)項(xiàng)目的一半，將有效調(diào)動(dòng)地方的積極性，使價(jià)格管理更加貼近實(shí)際，實(shí)現(xiàn)提速增效。

　　列管價(jià)格要求嚴(yán)。作為政府價(jià)格管理工作的權(quán)力清單，新版定價(jià)目錄明確規(guī)定了只有列入中央和省定價(jià)目錄的定價(jià)事項(xiàng)，政府才可以實(shí)行價(jià)格管制；凡沒有列入目錄的，經(jīng)營者均可自主定價(jià)，通過市場競爭決定價(jià)格。

　　定價(jià)權(quán)力更規(guī)范。新版定價(jià)目錄改變了過去主要通過定價(jià)內(nèi)容、備注、表注等方式予以說明的辦法，對保留的政府定價(jià)項(xiàng)目直接列明具體項(xiàng)目和詳細(xì)范圍。

　　本次放開瓶裝液化氣等58項(xiàng)價(jià)格

　　近年來廣東放開了哪些價(jià)格？隨著新版定價(jià)目錄的出臺(tái)將放開哪些價(jià)格？

　　何寧卡介紹，黨的十八屆三中全會(huì)以來，按照國家和省委省政府關(guān)于全面深化改革的部署，廣東一直在積極推進(jìn)市場取向的價(jià)格改革，加快完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制。特別是去年以來抓住價(jià)格低位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，以修訂廣東省定價(jià)目錄為抓手，大幅減少政府定價(jià)項(xiàng)目和范圍，先后放開取消下放了75項(xiàng)具體價(jià)格，涉及電信、交通、教育、醫(yī)藥、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有效激發(fā)市場活力，推動(dòng)市場決定價(jià)格機(jī)制的加快形成。這次結(jié)合新版定價(jià)目錄出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步放開58項(xiàng)價(jià)格，主要包括四個(gè)方面：

　　一是重要商品領(lǐng)域7個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如瓶裝液化石油氣價(jià)格、甘蔗(糖料蔗)收購價(jià)、車用燃?xì)怃N售價(jià)格等。

　　二是為促進(jìn)市場公平競爭、提高運(yùn)行效率，放開公共事業(yè)領(lǐng)域16個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如地方鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格及客貨運(yùn)輸雜項(xiàng)作業(yè)收費(fèi)、客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)、省屬港口競爭性服務(wù)收費(fèi)等。

　　三是為吸引社會(huì)資本進(jìn)入、提升公共服務(wù)質(zhì)量和保障能力，放開公共服務(wù)領(lǐng)域12個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如非營利性民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格、公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場收費(fèi)，以及逐步放開民辦(高中、初中、小學(xué))教育收費(fèi)等。

　　四是為擴(kuò)大市場開放、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，放開重要服務(wù)領(lǐng)域23個(gè)政府定價(jià)項(xiàng)目。如職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi)、人才市場收費(fèi)、房屋結(jié)構(gòu)可靠性評定服務(wù)收費(fèi)、交通工程造價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)等。

　　與此同時(shí)，對不適應(yīng)市場形勢變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的定價(jià)事項(xiàng)，如利用城建檔案收費(fèi)、地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)收費(fèi)、企業(yè)信用信息查詢服務(wù)收費(fèi)等3項(xiàng)收費(fèi)適時(shí)取消，更好地體現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。

　　食鹽零售價(jià)視情況分步適時(shí)放開

　　食鹽零售價(jià)格、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、非保障性住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民辦高中教育收費(fèi)、民辦初中和小學(xué)教育收費(fèi)、增值稅防偽稅控產(chǎn)品價(jià)格和技術(shù)維護(hù)費(fèi)等，并不是立即放開，而是要視相關(guān)改革推進(jìn)情況、市場競爭程度以及有關(guān)法律法規(guī)修改進(jìn)程，分步適時(shí)放開，有的還需要在試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上才放開。當(dāng)然，在放開前仍須按現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行管理。

　　【熱點(diǎn)回應(yīng)】

　　放開住宅小區(qū)停車場收費(fèi)

　　要提價(jià)仍受法律法規(guī)約束

　　結(jié)合新版定價(jià)目錄的出臺(tái)實(shí)施，廣東將放開住宅小區(qū)和商業(yè)配套停車場的停放保管服務(wù)收費(fèi)。

　　省發(fā)改委表示，價(jià)格放開后，企業(yè)提高住宅小區(qū)停車場停放服務(wù)收費(fèi)也會(huì)受相關(guān)法律法規(guī)約束。如《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：對業(yè)主共同管理的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意(也就是我們通常所說的“雙過半”)，因此對業(yè)主共同所有的車位、車庫，企業(yè)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要依照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門也會(huì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、加大價(jià)格檢查力度、落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多方面采取措施，維護(hù)市場價(jià)格秩序，促進(jìn)停車服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　中小學(xué)教輔材料過濫過貴

　　將調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)管理

　　新版定價(jià)目錄中，要求開展中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管工作。據(jù)悉，中小學(xué)教輔材料(以下簡稱教輔材料)是指與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書。目前，廣東僅對進(jìn)入省評議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　為什么要開展中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管工作？省發(fā)改委解釋說，近年來，社會(huì)上對與中小學(xué)教科書配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)類教輔材料過多、過濫、過貴等問題反映較強(qiáng)烈。上述問題的存在，其中原因之一就是教輔材料價(jià)格以前實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，對經(jīng)營者定價(jià)行為缺乏必要的指導(dǎo)約束。鑒于此，國家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部早在2012年就聯(lián)合發(fā)出將教輔材料價(jià)格調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)。2015年6月3日，國家發(fā)展改革委等四部委將“列入中小學(xué)教材用書目錄的教科書和列入我省評議公告目錄的教輔材料印張單價(jià)和零售價(jià)格”下放給省級價(jià)格部門管理。　記者 馬漢青 胡廣欣