原標(biāo)題：中小企業(yè)再迎紅包 國(guó)務(wù)院600億元發(fā)展基金助力

　　專家表示，要在減稅降費(fèi)、建立征信制度、推進(jìn)包括新三板在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新

　　國(guó)家在支持中小企業(yè)發(fā)展方面再次送出大紅包。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，中央財(cái)政通過整合資金出資150億元，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等，用市場(chǎng)化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。基金原則上采取有限合伙制，募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場(chǎng)化原則操作。通過社會(huì)出資人優(yōu)先分紅、國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會(huì)資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

　　“這種采取有限合伙制的直接投融資平臺(tái)，按市場(chǎng)化原則操作，通過社會(huì)出資人優(yōu)先分紅、國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利等措施，對(duì)于激發(fā)中小企業(yè)‘雙創(chuàng)’活力，破解中小微企業(yè)融資難融資貴具有開拓性意義。”瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　近年來，中小微企業(yè)發(fā)展迅速，資金需求旺盛，但融資滿足率較低，融資成本普遍較高。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中小微企業(yè)融資的結(jié)構(gòu)性問題更加突出，已經(jīng)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的掣肘。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從成因看，“融資難、融資貴”問題非常復(fù)雜，既是中小微企業(yè)資產(chǎn)少、風(fēng)險(xiǎn)高等客觀因素在資金價(jià)格上的反映，又受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信貸服務(wù)體系、融資配套體制、金融發(fā)展環(huán)境等綜合因素影響。解決這一問題，需要綜合、配套的措施，依靠全面深化改革，標(biāo)本兼治，著力打通企業(yè)融資鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)合力。

　　張連起表示，要真正解決中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金困局，還要在減稅降費(fèi)、建立征信制度、推進(jìn)包括新三板在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。

　　與此同時(shí)，有市場(chǎng)人士表示，中小企業(yè)由于規(guī)模小，且都是從事第三產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因此存在融資難融資貴等問題。要解決上述問題不能單純依靠市場(chǎng)，核心仍需發(fā)揮政府的支持作用。政府未來的政策重點(diǎn)可以放在建設(shè)多層次資本市場(chǎng)上，建立更多中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

　　此外，會(huì)議確定，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，將玉米深加工項(xiàng)目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場(chǎng)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。

　　同時(shí)，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的30%-40%較高資本金比例要求。金融機(jī)構(gòu)在提供信貸時(shí)，要堅(jiān)持獨(dú)立審貸、自主決策，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。通過有扶有控的政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更加合理的投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（朱寶琛）