審計(jì)署9月對(duì)部分重點(diǎn)民生領(lǐng)域476.78億元財(cái)政存量資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)后發(fā)現(xiàn)，有141.76億元未得到有效利用，占抽查總數(shù)的近30%。
審計(jì)署6日發(fā)布的公告顯示，這些沒(méi)有得到有效利用的資金主要是用于農(nóng)林水、扶貧、社會(huì)保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性安居工程、養(yǎng)老服務(wù)等，涉及22個(gè)省的33個(gè)項(xiàng)目。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金，使其更好地發(fā)揮效益是審計(jì)持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)工作。審計(jì)注重分析項(xiàng)目資金形成結(jié)存的原因，從制度制定、預(yù)算安排、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金支付等財(cái)政資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了剖析，重點(diǎn)反映還有哪些影響項(xiàng)目順利實(shí)施和資金有效使用的制度障礙亟需破除、哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟需打通。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人分析，從審計(jì)情況看，影響財(cái)政資金有效利用的因素主要有5個(gè)方面：
--部分有明確專款專用要求的結(jié)余資金無(wú)法盤活，有的制度及任務(wù)安排與實(shí)際情況不符，有的預(yù)算已經(jīng)做出安排，但是相關(guān)政策、辦法等未及時(shí)出臺(tái)，影響了資金及時(shí)使用。
--預(yù)算不細(xì)化，與中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃銜接不夠，與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)等。
--部分項(xiàng)目申報(bào)審批時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等影響資金及時(shí)使用。
--已完成或已取消項(xiàng)目資金未及時(shí)統(tǒng)籌、因準(zhǔn)備不充分或設(shè)計(jì)不合理等需要調(diào)整項(xiàng)目等。
--有關(guān)部門和單位未按時(shí)辦理竣工決算，致使部分項(xiàng)目款項(xiàng)長(zhǎng)期未結(jié)算。
這位負(fù)責(zé)人提出，審計(jì)建議盡快研究建立專項(xiàng)資金按照大類管理的機(jī)制，進(jìn)一步清理各類專款專用條款，制定完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)余調(diào)整使用辦法，提高專項(xiàng)資金使用效益。
另外，公告顯示，有7個(gè)省份的12個(gè)市縣及單位虛報(bào)保障性安居工程開(kāi)工或完工量14450套。
據(jù)審計(jì)，河北省承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)壽王墳銅礦工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)工量上報(bào)1304套，實(shí)際為0；張家口市橋東區(qū)棲鳳谷保障性住房項(xiàng)目，完工量上報(bào)1272套，實(shí)際為0；黑龍江省七臺(tái)河采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理工程項(xiàng)目，開(kāi)工量上報(bào)5221套，實(shí)際800套，虛報(bào)4421套。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，部分保障性住房項(xiàng)目未能按計(jì)劃開(kāi)工或完工，為應(yīng)付上級(jí)部門考核，有的地區(qū)在僅開(kāi)展前期工作、未達(dá)到開(kāi)工或完工標(biāo)準(zhǔn)的情況下，虛報(bào)了工程開(kāi)工(完工)量。
這次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房項(xiàng)目，由于前期準(zhǔn)備工作不充分、拆遷困難、項(xiàng)目調(diào)整等原因，存在未按時(shí)開(kāi)工或進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。如，今年廣東省國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)為2.06萬(wàn)套，截至8月底僅開(kāi)工0.34萬(wàn)套，開(kāi)工率為16.50%。
同時(shí)，個(gè)別地區(qū)的保障房建成后，由于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施不完善達(dá)不到入住條件、符合條件的申請(qǐng)入住戶數(shù)不足等原因形成閑置。本次審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)5個(gè)省的5個(gè)市縣已建成的5.75萬(wàn)套保障性住房閑置。(記者 董峻)