北方的冬天，寒風(fēng)刺骨。不過，河北省崇禮縣西灣子鎮(zhèn)黃土嘴村村民老謝的心里卻暖洋洋的。
“我現(xiàn)在一年的收入得有10萬元了。”老謝說，過去村民們靠種土豆、蠶豆為生，一年到頭人均收入不足1500元。隨著2022年冬奧會(huì)的成功申辦，崇禮的旅游業(yè)快速發(fā)展。村民們搞起了農(nóng)家樂，還能到附近的滑雪場(chǎng)打工，光打工一項(xiàng)單季就能賺1.5萬元。
百姓收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，是2015年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，也正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底氣。
事非經(jīng)過不知難。一年來，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，以全面深化改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，取得了來之不易的成績(jī)。
增速換擋——
有“面子”更有“里子”
今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。我國守住了全年經(jīng)濟(jì)增速7%左右的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也運(yùn)行在合理區(qū)間。
今年前三季度，我國新增就業(yè)超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)。從物價(jià)水平看，今年前11個(gè)月，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲1.4%，完成全年3%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)已經(jīng)沒有懸念。
與此同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，前三季度全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長(zhǎng)9.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；從2011年到2015年，我國中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長(zhǎng)到467.45億元，幾乎翻了一番，預(yù)計(jì)這一專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。
從全球經(jīng)濟(jì)體發(fā)展態(tài)勢(shì)看，所有經(jīng)濟(jì)總量2萬億美元以上經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)超過2.5%已是不俗表現(xiàn)。我國6.9%的增長(zhǎng)水平不僅遠(yuǎn)高于美國、日本和歐元區(qū)，也明顯快于新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。
這說明，盡管從縱向看，中國經(jīng)濟(jì)增速在換擋，但并沒有帶來百姓收入的巨大波動(dòng)，更沒有影響到扶貧的步伐，可謂是既有“面子”也有“里子”。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增速的換擋，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。改革開放30多年來年均近10%的持續(xù)高增長(zhǎng)，使中國成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今年前三季度，我國GDP增速雖然低于前幾年的增長(zhǎng)水平，但其相對(duì)應(yīng)的不變價(jià)增量規(guī)模，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上個(gè)世紀(jì)90年代的水平，也大于前幾年7%以上的增長(zhǎng)規(guī)模。我們完全可以自信地說，這一成績(jī)來之不易。
而從另一個(gè)角度看，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)以后主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國際市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)中國影響加深，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。
任憑風(fēng)吹浪打,我自巋然不動(dòng)。處變不驚，保持定力，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，是我國宏觀調(diào)控的一大亮點(diǎn)。
今年以來，按照“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”的總體思路，以及總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，我國不斷完善宏觀調(diào)控，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境，有力地保證了就業(yè)、物價(jià)、收入等指標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，獲得實(shí)實(shí)在在的好處。
發(fā)展方式——
有“速度”更有“質(zhì)量”
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的主動(dòng)調(diào)整，本質(zhì)上是發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國難免受到影響。面對(duì)下行壓力，我們完全可以出臺(tái)大規(guī)模刺激措施，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高速度的增長(zhǎng)，但我們并沒有這樣做，因?yàn)楦呦摹⒏咄度氲哪Ｊ綄?duì)中國而言難以持續(xù)，也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
“中國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。”9月22日，習(xí)近平主席在美國西雅圖發(fā)表演講，以響亮的聲音向全世界宣告了中國的信心和決心：中國將更重視提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重消費(fèi)拉動(dòng)，更加注重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，使中國經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃、浴火重生，保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。
這就是說，面對(duì)大風(fēng)大浪，中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪，既要行得遠(yuǎn)，更要行得穩(wěn)，換擋不失速，量增質(zhì)更優(yōu)。
2015年第一天，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法開始正式實(shí)施，將企業(yè)的污染成本提升到了前所未有的高度。3月24日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》；11月17日，國辦印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，努力摸清自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況……一年來，我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。今年前三季度，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.7%。
“中國在‘國家自主貢獻(xiàn)’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)……雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實(shí)現(xiàn)我們的承諾。”習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)上的講話，擲地有聲。
新的發(fā)展理念，正在引領(lǐng)各地積極行動(dòng)——
政績(jī)考核的“指揮棒”正在發(fā)生鮮明變化。8月9日，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》正式施行，從制度上將履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責(zé)與干部選拔任用掛鉤。這意味著，我們不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，而是要走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。
今年以來，各地區(qū)和企業(yè)紛紛結(jié)合自身實(shí)際，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“提質(zhì)增效”成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。從前三季度各地GDP來看，雖然經(jīng)濟(jì)增速有快有慢，但轉(zhuǎn)型步伐越來越快。以GDP增速連續(xù)多個(gè)季度居首的重慶為例，通過實(shí)施五大功能區(qū)戰(zhàn)略、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重慶正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡中開展生動(dòng)實(shí)踐。
“中國經(jīng)濟(jì)成為金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的‘穩(wěn)定錨’。”德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)2015年發(fā)布的專題報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，而且這種更高質(zhì)量的增長(zhǎng)在全球仍是首屈一指。同許多正在尋求新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力的國家相比，中國有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整——
有“需求”更有“供給”
今年“雙11”，天貓以912.17億元的成績(jī)?cè)俅嗡⑿码娚虇稳諣I收紀(jì)錄。日本一家公司的員工感嘆道：“在天貓平臺(tái)上僅僅9個(gè)小時(shí)就完成了在日本大型門店一年的銷售額。”
連同中國游客在海外的“爆買”現(xiàn)象，一方面表明百姓的消費(fèi)能力在提高，另一方面也凸顯了近年來新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。從供給側(cè)發(fā)力，方能制勝。
今年5月，習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
中央的決策部署，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。一年多以來，我國各地區(qū)各部門加快出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。
截至11月底，已有23個(gè)省區(qū)市陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等領(lǐng)域的政策措施，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。這些政策舉措在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。
今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，高于6.9%的GDP增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高到51.4%，比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
在服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，制造業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。11月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)26.9%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)13.8%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長(zhǎng)10.6%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)8.8%。
同時(shí)，符合消費(fèi)升級(jí)方向的新興產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。11月份，自動(dòng)售貨機(jī)售票機(jī)同比增長(zhǎng)2.6倍、新能源汽車增長(zhǎng)1.8倍、安全自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備增長(zhǎng)1倍、運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）增長(zhǎng)58.4%、智能電視增長(zhǎng)54.1%、光纖增長(zhǎng)52.2%、太陽能電池（光伏電池）增長(zhǎng)28.1%、光纜增長(zhǎng)26.6%、智能手機(jī)增長(zhǎng)25.3%、環(huán)境污染防治專用設(shè)備增長(zhǎng)22.3%、工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)20.6%。電影市場(chǎng)票房收入也屢創(chuàng)新高。
隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。不少地區(qū)沖破狹隘的地方保護(hù)主義藩籬，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。今年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍快于東部地區(qū)。值得注意的是，與過去把大量資金投向資源要素和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)不同，各地在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了明顯變化。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速邁向中高端，中西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，也在不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
動(dòng)力轉(zhuǎn)換——
有“創(chuàng)業(yè)”更有“創(chuàng)新”
12月16日到18日,全世界互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)再次進(jìn)入一年一度的“烏鎮(zhèn)時(shí)間”。
從烏鎮(zhèn)放眼全國乃至全球，互聯(lián)網(wǎng)正日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。“互聯(lián)網(wǎng)+”，無疑是2015年中國最熱詞之一。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)不斷地給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來新驚喜。
“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，催生‘互聯(lián)網(wǎng)＋’、分享經(jīng)濟(jì)、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)。”11月15日，在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上，習(xí)近平主席發(fā)出號(hào)召——抓住機(jī)遇，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”，創(chuàng)新，被提到了一個(gè)前所未有的高度。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總供給和總需求的約束條件都發(fā)生了深刻變化。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，改革創(chuàng)新是根本出路。
我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，義無反顧地推進(jìn)改革。全面發(fā)力，多點(diǎn)突破。今年上半年已出臺(tái)70多項(xiàng)重點(diǎn)改革方案，還將繼續(xù)在財(cái)稅、金融、開放、司法、民生等領(lǐng)域，集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。
《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策漸次出臺(tái)。市場(chǎng)主體釋放出的活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
來自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國新登記企業(yè)315.9萬戶，同比增長(zhǎng)19.3%。在浙江杭州，平均每天就有3.8場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，11個(gè)大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)。有人形容說，“在浙江談雙創(chuàng)，就像在杭州談西湖一樣自然。”
麥肯錫全球研究院在其題為《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》的研究報(bào)告中認(rèn)為，中國的創(chuàng)新規(guī)模不斷擴(kuò)大，有潛力坐上全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的寶座，甚至有望成為全球創(chuàng)新典范。
一番過雨來幽徑，無數(shù)新禽有喜聲。新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。
“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。”習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上對(duì)世界做出了承諾。我們的信心何來？來自于全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)，來自于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力和中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，更來自于不斷與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新的發(fā)展理念源于曾經(jīng)的卓越實(shí)踐，也將引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。
時(shí)代潮流，浩浩湯湯。歷史終會(huì)證明，擁有強(qiáng)勁動(dòng)力和充沛潛力的中國經(jīng)濟(jì)巨輪，無懼一時(shí)的顛簸，必將駛向更加輝煌的明天！（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦 熊 麗）