新華社北京6月5日電 題：結(jié)牢保護(hù)之網(wǎng) 打通轉(zhuǎn)化橋梁——我國以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
新華社記者張泉、白國龍
專利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量分別連續(xù)7年和16年位居世界第一；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度大幅提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
2008年6月5日，國務(wù)院印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升為國家戰(zhàn)略。10年間，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用全面躍升。
作為一項(xiàng)重大制度實(shí)踐，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在我國改革開放、經(jīng)濟(jì)騰飛的歷史征程中留下了濃墨重彩的一筆。
結(jié)牢保護(hù)之網(wǎng)：有效保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。《綱要》實(shí)施以來，我國從立法、行政、司法領(lǐng)域全面發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局逐步成型。
2008年以來，全國人大修訂了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等專門法律，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系日益健全。
出口侵犯專利權(quán)電動(dòng)平衡車專案，查扣侵權(quán)電動(dòng)平衡車12766臺(tái)，價(jià)值人民幣約1300萬元；進(jìn)口假冒商標(biāo)汽車潤滑油專案，查扣假冒汽車潤滑油80余噸，貨值人民幣950余萬元……針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的多部門聯(lián)合執(zhí)法日益成為常態(tài)。
“護(hù)航”“清風(fēng)”“龍騰”“劍網(wǎng)”……一系列專項(xiàng)行政執(zhí)法行動(dòng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為產(chǎn)生強(qiáng)大威懾。
司法保護(hù)力度同步加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件三審合一全面推開，3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭相繼成立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平不斷提升。
為更加便捷、高效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國目前啟動(dòng)建設(shè)了19家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體。保護(hù)中心運(yùn)行以來，專利侵權(quán)糾紛案件處理周期由3－4個(gè)月縮短為1個(gè)月，發(fā)明專利授權(quán)周期由平均22個(gè)月縮短至3個(gè)月以內(nèi)。未來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量、完善布局。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分，提高到2017年的76.69分。但與此同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)侵權(quán)損害賠償?shù)募皶r(shí)性、足額性滿意度還有待提升。
“將以專利法修改為契機(jī)，積極推動(dòng)提高侵權(quán)法定賠償上限，引入懲罰性賠償制度，以期把違法成本顯著提上去。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨說。
順暢轉(zhuǎn)化通道：高效運(yùn)用提升發(fā)展質(zhì)量
轉(zhuǎn)化運(yùn)用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果助推高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
針對(duì)高校、科研院所科研成果閑置率高、轉(zhuǎn)化率低的問題，我國多地開展了改革探索，近8成高校建立了專職或兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，6成以上高校建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分配制度，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用日趨活躍。
2008到2016年，中國科學(xué)院累計(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)從257件增加到1154件，金額從6.42億元提高到25.6億元；西北工業(yè)大學(xué)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股組建多家企業(yè)，涵蓋高性能新材料、高端裝備制造、智能水下航行器等領(lǐng)域，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新源頭。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需要理順體制機(jī)制，也需要轉(zhuǎn)化平臺(tái)和轉(zhuǎn)化渠道。為順暢知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，相關(guān)部門推動(dòng)構(gòu)建了“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)、質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航、分析評(píng)議等提供支撐。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2015年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至12.4%；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模連年高速增長(zhǎng)；一大批科技創(chuàng)新企業(yè)異軍突起。
與此同時(shí)，我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域影響力也日益增強(qiáng)：大唐電信、華為等企業(yè)加入或組建重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際專利池；中科院計(jì)算技術(shù)研究所牽頭的AVS標(biāo)準(zhǔn)形成了國際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策；我國在5G關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成了一批納入國際標(biāo)準(zhǔn)的核心專利……
目前，我國已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，但專利質(zhì)量總體而言同發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，提質(zhì)增效將成為未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及運(yùn)用的重要內(nèi)容。
大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良表示，應(yīng)當(dāng)更加注重高價(jià)值發(fā)明創(chuàng)造及其核心專利成長(zhǎng)的良性生態(tài)環(huán)境的營造和建設(shè)，為培育更多更好更富有經(jīng)濟(jì)效益的專利及技術(shù)成果創(chuàng)設(shè)更適宜的土壤和氣候。
搭建合作橋梁：同等保護(hù)促合作共贏
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世界各國間創(chuàng)新合作的橋梁。企業(yè)、資本、商品、技術(shù)的“引進(jìn)來”和“走出去”，無不需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保駕護(hù)航。
目前，我國加入了世界幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約；先后與23個(gè)國家和地區(qū)的專利審查機(jī)構(gòu)簽訂了“專利審查高速公路”(PPH)協(xié)議；柬埔寨、老撾率先成為在其國內(nèi)認(rèn)可中國專利授權(quán)或?qū)彶榻Y(jié)果的國家。
2017年，中國PCT專利申請(qǐng)量5.1萬件，位居全球第二；中國提交馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)突破3000件，首次躋身馬德里聯(lián)盟前五位。
在持續(xù)擴(kuò)大開放過程中，我國堅(jiān)持對(duì)國內(nèi)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，為中外企業(yè)塑造公平良好的營商環(huán)境。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到286億美元，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過200億美元。中國越來越多地被選為非中國公司間專利訴訟的一個(gè)關(guān)鍵地方，因?yàn)樵V訟當(dāng)事人覺得他們?cè)谥袊鴷?huì)受到公正對(duì)待。
“近年來中國企業(yè)‘走出去’的步伐持續(xù)加快，對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也更加迫切。”中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起表示，中國企業(yè)在海外商標(biāo)被搶注、遭遇惡意訴訟及調(diào)查、落入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利陷阱以及投資合作協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款不利的情況仍屢有發(fā)生。
申長(zhǎng)雨表示，將進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，推動(dòng)構(gòu)建更加開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，為中國企業(yè)“走出去”營造良好的國際環(huán)境。