目前，我國工傷保險參保人數已達1.9億人，9年來累計享受待遇人數達816.8萬人。不過，在實施新修訂的《工傷保險條例》過程中，許多地方發(fā)現(xiàn)，一些政策、標準和程序不夠明確，引發(fā)了糾紛。為此，人社部擬定了《關于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

　　在校學生實習期間受傷走商業(yè)保險

　　我國每年都有大批大專院校和中等職業(yè)學校在校學生到企事業(yè)等單位實習。2009年，教育部等部門曾發(fā)文，明確在中等職業(yè)學校推行學生實習商業(yè)保險制度，以保障他們在實習期間受到事故傷害后的權益。

　　有關部門研究認為，實習學生與實習單位之間未建立勞動關系，不是勞動法意義上的勞動者，實習學生這方面權益保護應通過購買商業(yè)保險等方式解決。據此，《征求意見稿》規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學校學生，到企事業(yè)等單位實習，實習學生與實習單位的關系不屬于勞動關系，學生實習期間受到事故傷害的，可通過商業(yè)保險等途徑予以保障。

　　現(xiàn)在，越來越多的勞動者達到法定退休年齡后，選擇繼續(xù)留在原用人單位工作，暫不辦理領取基本養(yǎng)老金或退休手續(xù)。這類人員因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病，權益如何保障？目前各地做法不一，有的通過工傷保險保障，有的通過民事賠償解決。為了更好地保障他們的權益，進一步規(guī)范各地做法，《征求意見稿》明確這部分人員的工傷認定申請應予受理。

　　此外，《征求意見稿》提出，退休前因從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，在辦理退休手續(xù)后，未再從事職業(yè)病危害作業(yè)的退休人員，自被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內可以申請工傷認定，社會保險行政部門應當受理。經工傷認定和勞動能力鑒定，符合領取一次性傷殘補助金條件的，按“就高”的原則，以本人退休前12個月平均繳費工資或者確診職業(yè)病前12個月的月平均養(yǎng)老金為基數計發(fā)待遇。

　　工傷保險長期待遇不得一次性支付

　　《征求意見稿》明確，工傷保險長期待遇不得一次性支付，以更好地保障勞動權益。

　　據人社部有關負責人介紹，2004年，原勞動和社會保障部印發(fā)《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》，規(guī)定農民工可選擇一次性領取長期待遇，以解決受工傷農民工回鄉(xiāng)后按月領取待遇不便的問題。在當時條件下，這對保障農民工權益發(fā)揮了重要作用。

　　而現(xiàn)在，隨著社會保險服務網絡的健全和信息化水平的提高，異地領取待遇的條件逐步具備。2011年施行的《社會保險法》規(guī)定，一至四級傷殘職工按月領取傷殘津貼。據此，《征求意見稿》規(guī)定，由工傷保險基金支付的各項待遇，除《條例》第六十六條第一款規(guī)定的應由用人單位支付的一次性賠償外，由工傷保險基金支付的長期待遇不得一次性支付。今后，社會保險部門將與有關部門配合，進一步完善異地支付等相關政策措施。

　　核定工傷職工工傷保險相關待遇時，若上一年度相關數據尚未公布，可暫按前一年度的全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資核定和計發(fā)，待相關數據公布后再重新核定，社會保險經辦機構予以補發(fā)差額部分。

　　《征求意見稿》還規(guī)定，職工在同一用人單位發(fā)生多次工傷事故的，在依法計發(fā)一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金時，應遵循“就高”原則，按照勞動能力鑒定最高傷殘級別確定。

　　因工外出受傷須考慮與工作的直接緊密聯(lián)系

　　工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認定申請的權利。但在工作實踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關證據不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關等。