“現(xiàn)階段我國有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的法律規(guī)范主要散見于有關(guān)法律法規(guī)中，這些規(guī)定比較零散，不成體系，實(shí)施的操作性不強(qiáng)，影響了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。”廣州市人大內(nèi)司委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)防職務(wù)犯罪職能部門在開展工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)碰到依據(jù)不足、手段單一、剛性不足等問題，影響和制約了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成效。此外，廣州市各預(yù)防職務(wù)犯罪職能部門開展工作的職責(zé)邊界尚缺乏科學(xué)界定、約束和規(guī)范，隨意性較大，也影響了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力。
數(shù)據(jù)顯示，廣州市職務(wù)犯罪在多個(gè)領(lǐng)域仍呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。2012年，全市檢察機(jī)關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件659件719人。其中貪污賄賂犯罪案件522件564人，同比上升56.8％和54.9％，大要案519件，占立案數(shù)的99.4％。
應(yīng)該學(xué)香港
公私都要防
分析
“出臺條例是好事，尤其是將國有企業(yè)的公職人員納入預(yù)防職務(wù)犯罪范圍。以前主要針對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，國有企業(yè)涉及得不多。”廣州市政協(xié)委員、市政協(xié)副秘書長范松青說。
草案提出建立和落實(shí)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度引發(fā)關(guān)注。有人提出疑問，是所有公職人員都要報(bào)告？還是涉及一定行政級別的領(lǐng)導(dǎo)才報(bào)告，草案并未作出詳細(xì)規(guī)定。曾向媒體公開過家庭財(cái)產(chǎn)的范松青分析，個(gè)人財(cái)產(chǎn)、重大事項(xiàng)申報(bào)主要屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理的范圍，而預(yù)防職務(wù)犯罪主要由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，因此，正式出臺的條例不大可能針對重大事項(xiàng)申報(bào)作出細(xì)化規(guī)定，尤其是在國家層面沒有出臺相關(guān)規(guī)定的情況下。
據(jù)記者了解，廣州早已展開官員重大事項(xiàng)報(bào)告探索，市管干部要通過市黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)遠(yuǎn)程填報(bào)重大事項(xiàng)，處級干部是紙質(zhì)填報(bào)。
范松青建言，出臺條例的主要目的是防住公家人，但也要考慮防私人老板。“目前對私營企業(yè)之間的行賄受賄有些網(wǎng)開一面，處理起來也不會(huì)特別重，這方面應(yīng)該學(xué)香港，公私都要防。”
他認(rèn)為，草案另一亮點(diǎn)是建立“污點(diǎn)行賄人”制度，單位或個(gè)人因招投標(biāo)等事務(wù)行賄后，將被監(jiān)察機(jī)關(guān)記錄在案，影響到以后的交易活動(dòng)。（南方日報(bào)）