廣東省農(nóng)業(yè)大市湛江市部分農(nóng)機(jī)管理部門工作人員，竟與不法分子相勾結(jié)，騙取數(shù)千萬(wàn)元中央和省財(cái)政投入該市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。目前，該市已有12名農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的副局長(zhǎng)被查處。
9月23日，廣東省人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)今年集中開展查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作相關(guān)情況，并公布一批典型案件。
《法制日?qǐng)?bào)》記者從會(huì)上獲悉，廣東全省檢察機(jī)關(guān)今年集中開展查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作以來(lái)，截至8月，共立查危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪案件381件440人，其中，重特大案件165件，占立案件數(shù)的43.3%；縣處級(jí)以上要案32人(包括地廳級(jí)1人)，占立案人數(shù)的7.2%。立查專項(xiàng)工作案件涉及440人，占同期立查職務(wù)犯罪案件總?cè)藬?shù)的18.4%。
涉及領(lǐng)域多危害后果大
“從危害對(duì)象來(lái)看，這批典型案件涉及到土地、水、大氣、林業(yè)資源以及生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金等多個(gè)領(lǐng)域。”廣東省檢察院反瀆局局長(zhǎng)杜言向記者介紹了一些典型案例。
在廣東省肇慶市廣寧縣環(huán)境保護(hù)局原局長(zhǎng)歐陽(yáng)杰、原副局長(zhǎng)彭廣華等人職務(wù)犯罪系列案中，歐陽(yáng)杰、彭廣華濫用職權(quán)，審核通過(guò)并擅自批準(zhǔn)廣寧縣聯(lián)和長(zhǎng)匯金屬制品廠從事電鍍和金屬加工項(xiàng)目。
據(jù)介紹，在該廠電鍍生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重超出環(huán)境影響報(bào)告書設(shè)計(jì)規(guī)模情況下，歐陽(yáng)杰、彭廣華又違反相關(guān)規(guī)定，同意對(duì)該廠進(jìn)行竣工驗(yàn)收。廣寧縣環(huán)境保護(hù)局原副局長(zhǎng)兼環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳建忠在行政執(zhí)法中，多次發(fā)現(xiàn)該廠存在廢水污染物超標(biāo)排放等違法行為，沒(méi)有及時(shí)采取有力措施進(jìn)行查處，致使該廠長(zhǎng)期違規(guī)直接排放污染物到漫水河，造成嚴(yán)重污染事件，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。
“相關(guān)部門工作人員的職務(wù)犯罪行為造成大面積土地被損毀、主要河道被污染，大量尾氣超標(biāo)車輛上道通行，礦產(chǎn)資源被盜采等嚴(yán)重后果。”杜言說(shuō)。
在韶關(guān)曲江區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督股原股長(zhǎng)陳炳榮玩忽職守、受賄案中，陳炳榮在曲江區(qū)盛兆礦業(yè)有限公司搬遷建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，在企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司私設(shè)暗管、堵塞流洞，給后來(lái)承包經(jīng)營(yíng)者加工硫鉛鋅礦，并將生產(chǎn)廢水通過(guò)私設(shè)暗管直接排放到北江河留下可乘之機(jī)，造成河水嚴(yán)重污染的重大環(huán)境污染事故，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。在此過(guò)程中，陳炳榮收受了盛兆公司賄賂。
管理人員勾結(jié)詐騙補(bǔ)貼
“這些案件從危害手段來(lái)看，表現(xiàn)為違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、截留套取專項(xiàng)資金等多種形式。”杜言說(shuō)，湛江市農(nóng)機(jī)管理部門工作人員截留農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案頗具代表性。
據(jù)通報(bào)，為了大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2008年以來(lái)，中央和廣東省財(cái)政向湛江市投入巨額資金，補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)。但這些政府財(cái)政補(bǔ)貼，竟然成為一些農(nóng)機(jī)管理部門工作人員與不法分子眼中的“肥肉”，沆瀣一氣相互勾結(jié)騙取數(shù)千萬(wàn)元巨款。
杜言告訴記者，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湛江市農(nóng)機(jī)部門在發(fā)放政府財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)程中，普遍存在對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)資料審核不嚴(yán)，對(duì)設(shè)備使用及流轉(zhuǎn)情況監(jiān)管不到位等嚴(yán)重瀆職失職問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼被不法分子騙取。而這其中，農(nóng)機(jī)管理部門工作人員積極與社會(huì)中介人員和不法農(nóng)機(jī)銷售商相勾結(jié)，為騙取巨額補(bǔ)貼起到重要作用。
在本案中，湛江市轄坡頭區(qū)、麻章區(qū)、遂溪縣、徐聞縣、雷州市、廉江市、吳川市這些保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地方，其農(nóng)機(jī)管理部門竟然全部涉案。截至今年8月，湛江市檢察機(jī)關(guān)共立查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放背后的職務(wù)犯罪案件13件17人，其中包括縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)機(jī)局正副局長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的副局長(zhǎng)12人。目前，該系列案還在偵查中。
“職務(wù)犯罪預(yù)防工作也是此次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一，廣東檢察機(jī)關(guān)將從辦理的每一起案件入手，針對(duì)犯罪涉及的公共權(quán)力配置、運(yùn)行和監(jiān)督中的問(wèn)題，認(rèn)真研究個(gè)案和類案，剖析犯罪原因，揭示犯罪規(guī)律，提出建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的治本之策。”杜言說(shuō)。(記者章寧旦本報(bào)通訊員韋磊)