早在上世紀(jì)七十年代，韓國就通過政府主導(dǎo)的方式，發(fā)起了新村莊運動。當(dāng)時主要是進(jìn)行村莊環(huán)境改善、道路鋪設(shè)、茅草屋頂改良、住宅改良、廁所改良及簡易上水道設(shè)置等。實施三十年來，韓國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，糧食實現(xiàn)增收。
從1998年開始，韓國農(nóng)村又發(fā)起了新農(nóng)村建設(shè)運動，由村莊自行設(shè)立計劃、政府支援的方式進(jìn)行。韓國人在新農(nóng)村建設(shè)中，也注重抓點帶面，示范帶動。根據(jù)村子的發(fā)展情況，進(jìn)行道優(yōu)秀村和市優(yōu)秀村評選，評選上的村子政府分別給予500萬韓元和75萬韓元的資金支持；開展村民意識和思想轉(zhuǎn)換，進(jìn)行農(nóng)業(yè)精細(xì)化耕作，通過新的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，開展高收入作物開發(fā)，解決農(nóng)民收入；進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善居住環(huán)境，保全清潔水，擴(kuò)大文化福利設(shè)施，繼承村莊傳統(tǒng)生活文化建設(shè)，建設(shè)自然景觀與地區(qū)文化相融洽的高品位“農(nóng)村生活”環(huán)境。
在隨后的幾天時間里，賈忠民先后去了“三八線”及春川市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
韓國之行，讓賈忠民這個土生土長的商洛農(nóng)民眼界大開，體會頗深。正如一位帶隊領(lǐng)導(dǎo)在隨后的總結(jié)會議上所講，對于韓國開展新農(nóng)村建設(shè)，要客觀對待，消化吸收，有許多方面，人家已經(jīng)走在前面，值得學(xué)習(xí)和借鑒，如新農(nóng)村規(guī)劃的整齊，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化程度高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條附加值高等等。盡管如此，他們的工作中，也有不盡人意之處，要區(qū)別對待。
從韓國回來，賈忠民除了給好奇的村民講在韓國的奇聞軼事，更多的是在思考韓國新農(nóng)村建設(shè)中有哪些值得借鑒，讓賈塬盡快美起來、富起來。
韓國新農(nóng)村建設(shè)三部曲
韓國是亞洲除日本、我國臺灣省以外，農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)卓有成效的一個國家。韓國的農(nóng)村在20世紀(jì)60年代，農(nóng)民收入低，生活艱苦，居住簡陋，城鄉(xiāng)收入差距巨大。在20世紀(jì)70年代初，韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展了“新農(nóng)村運動”。
“新農(nóng)村運動”的重點在于“精神啟發(fā)”，始終將“勤勉、自助、合作”作為一種民族精神加以啟迪。
第一階段：“新農(nóng)村運動”初期，韓國政府設(shè)計了20多種改善農(nóng)村生活環(huán)境的工程，如橋梁、公共浴池、飲水工程、洗衣池、修筑河堤、鄉(xiāng)村公路、新農(nóng)村會館等，讓各地農(nóng)民根據(jù)自己的實際情況，選擇適合當(dāng)?shù)匦枰捻椖浚赓M向各村發(fā)放一定數(shù)目的水泥和鋼筋支持這些項目。
第二階段：1973年，政府開始對不同情況的鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，全國的鄉(xiāng)村分為三類，一類是基礎(chǔ)村，新農(nóng)村運動的內(nèi)容是繼續(xù)改善生活環(huán)境，培育自助精神；二類是自助村，運動的內(nèi)容是改良土壤，疏通河道，改善村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)收入；三類是自立村，運動的內(nèi)容是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副業(yè)，鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)民采用機(jī)械化、電氣化、良種化等先進(jìn)技術(shù)，指定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織集體耕作，建立標(biāo)準(zhǔn)住宅，修建簡易供水、通訊和沼氣等生活福利設(shè)施。
第三階段：進(jìn)入21世紀(jì)后，韓國的“新農(nóng)村運動”又進(jìn)入了新的階段，由運動初期的政府提倡、督導(dǎo)，帶有很強的“官辦”性質(zhì)的運動，變成了目前的完全由全民參與的民間社會運動，并且提出了新世紀(jì)的更高的發(fā)展目標(biāo)。
通過20多年的努力，“新農(nóng)村運動”已經(jīng)取得了令人矚目的成果，韓國國民的整體素質(zhì)大幅提高，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距大為縮小。2004年，韓國的人均GDP達(dá)到了14000美元，城鄉(xiāng)居民收入比率是1∶0.94。以支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心內(nèi)容的韓國“新農(nóng)村運動”，也就成了為其國內(nèi)帶來城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的主要原因之一。（瑚世博 陳偉紅）