在付清遠(yuǎn)看來，大明宮遺址保護的問題在于：要保護的遺址在地下，并沒有呈現(xiàn)出來，并且沒有為以后的考古發(fā)掘和保護留下空間、成了“永世不得翻身”。

　　“遺址保護的核心是原狀保護，而不是改造。”付清遠(yuǎn)說，“不能將古城遺址當(dāng)成公園，遺址公園也不是城市公園，不能按照公園的要求來改造遺址。”

　　在西安，對大明宮遺址保護也存在強烈批評之聲。“嚴(yán)格地說，這不是一種遺址保護，就是地產(chǎn)開發(fā)。大部分用地都被用作商業(yè)開發(fā)，遺址公園只是其中很小的一部分。”陜西省一位文物專家表示，“這是對文物資源的一種掠奪，是一種資源開發(fā)型的文化生產(chǎn)，就像挖石油和挖煤一樣。”

　　資金如何籌措？

　　西安官方也正試圖推動漢長安城遺址保護走出一條不同于“大明宮模式”的路子。

　　“目前已先行啟動的漢長安城遺址核心——未央宮遺址保護，通過絲綢之路申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，嚴(yán)格按國際慣例先保護起來。”知情人士稱，“長安城遺址申遺本身正是想避免‘大明宮模式’”。

　　不過，能否成功尋找到不同于“大明宮模式”的道路，仍存在不確定性。據(jù)參與漢長安城遺址保護的文保人士透露，漢長安城遺址保護中充滿了微妙的博弈。

　　據(jù)介紹，以申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)為名進行的漢長安城遺址保護先期啟動項目——未央宮遺址區(qū)保護，總投資額75億元。因此，整個遺址區(qū)保護的投資勢必更加驚人——此前，西安市完成的大明宮遺址區(qū)保護改造，規(guī)劃面積為19.16平方公里，總投資120億元，而漢長安城遺址的規(guī)劃面積達(dá)到75平方公里。

　　在中央財政對文物保護撥款有限、西安市年財政總收入只有600多億元的情況下，遺址保護巨額資金如何籌措，也關(guān)系到長安城遺址保護的路徑選擇。

　　此前的大明宮開發(fā)中，由于大明宮遺址周邊限高，參與遺址區(qū)保護的房地產(chǎn)商無法實現(xiàn)支出與收入平衡，西安市政府被迫于2008年給企業(yè)新增可供開發(fā)土地以平衡資金。

　　大明宮遺址保護以16平方公里的外圍開發(fā)面積平衡3.2平方公里的大明宮遺址保護區(qū)尚且有困難，要在75平方公里的長安城遺址特區(qū)內(nèi)平衡37平方公里的遺址區(qū)保護，難度可想而知。

　　“一旦最后倒騰不過來、形成經(jīng)濟壓力，政府極有可能拿遺址區(qū)內(nèi)土地做交易，那問題就大了。”一位文保人士憂心忡忡地說。目前未央宮遺址以外長安城遺址區(qū)域的保護——這涉及到其上居民搬遷，尚無明確方案。

　　“現(xiàn)在還沒有搬空75平方公里內(nèi)全部居民的設(shè)想。”上述知情人士說，如果75平方公里遺址特區(qū)內(nèi)的居民全部搬遷，最后難免變成土地經(jīng)濟。

　　這位知情人士稱，由于離明年七八月專家驗收未央宮遺址申遺僅剩不足一年時間，而絲綢之路申遺事關(guān)多國。因此，只有到申遺結(jié)束后，才會考慮長安城遺址保護下一步的行動以及究竟遷移多少人。(21世紀(jì)經(jīng)濟報道)