本網(wǎng)訊 (記者 王濤)依法治水和科學(xué)治水關(guān)系城市防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來(lái)，商洛市水務(wù)局緊緊圍繞建設(shè)法治水利的目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任等，有力地促進(jìn)了水利事業(yè)的持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造法治氛圍。該局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為依法行政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，以學(xué)法提升執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育，結(jié)合年度法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定每周三下午為集體學(xué)習(xí)時(shí)間，先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《水法》、《新水土保持法》、《防洪法》等一些專業(yè)法規(guī)及《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》等公共法律及有關(guān)規(guī)章條例。二是充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、法規(guī)頒布紀(jì)念日等活動(dòng)和河道堤防、冬春農(nóng)田基建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展有針對(duì)性的法規(guī)宣傳，提高廣大群眾的法治意識(shí)和惜水、愛(ài)水、保護(hù)水的自覺(jué)性。三是制定印發(fā)了《開(kāi)展深化法律“六進(jìn)”服務(wù)科學(xué)發(fā)展法制宣傳教育主題活動(dòng)的通知》，部署安排水利行業(yè)日常普法宣傳教育工作，為推動(dòng)全市水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作順利開(kāi)展，提供了依據(jù)和有力保障。
加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政。一是建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作，該局先后制定印發(fā)了《商洛市水務(wù)局議事規(guī)則》、《商洛市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《水政執(zhí)法責(zé)任制度》等，明確各相關(guān)科室的執(zhí)法責(zé)任，確保各項(xiàng)行政行為合法、規(guī)范、高效、廉潔。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《商洛市實(shí)施行政許可程序暫行辦法》和《商洛市推行行政許可事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》等文件精神，成立了行政許可辦公室，確定工作人員，明確職責(zé)、任務(wù)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一接收許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)許可決定。先后制定印發(fā)了水行政許可法律文書(shū)格式文本及水行政許可流程圖，并將十七項(xiàng)涉水行政許可事項(xiàng)，按照管理職責(zé)逐項(xiàng)落實(shí)到具體辦理科室，各科室也落實(shí)了辦理行政許可的責(zé)任人，使每項(xiàng)許可工作落到了實(shí)處，責(zé)任到人、到科室。在對(duì)重要許可項(xiàng)目的審查中，嚴(yán)格落實(shí)專家組評(píng)審制度，聘請(qǐng)專家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察、集體研究討論，形成專家組評(píng)審意見(jiàn)，并在專家組評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)局會(huì)議研究形成許可決定，確保許可審批合法、公正、科學(xué)。三是組織開(kāi)展了水行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作，對(duì)水利行業(yè)涉及的水資源、水保、河庫(kù)、漁政、水工程管理等8大類123項(xiàng)水事違法行為，按照違法性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，依據(jù)“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，將違法行為分為輕微、一般、較重和嚴(yán)重四個(gè)程度的定性檔次，設(shè)置處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法人員的權(quán)力。四是進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。在各縣區(qū)開(kāi)展了水行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)，組建了編制落實(shí)、管理科學(xué)、行為規(guī)范、保障有力，集監(jiān)督、征費(fèi)、處罰于一體的專職水政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范水事行為。該局嚴(yán)格按照《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》和《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督及行業(yè)層級(jí)監(jiān)督，促進(jìn)依法管水和治水。一是建立健全了《執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《執(zhí)法人員工作守則》、《執(zhí)法巡查制度》、《水事案件查處制度》等內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)內(nèi)部約束，規(guī)范執(zhí)法行為。二是堅(jiān)持每年組織開(kāi)展重點(diǎn)水事活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法，針對(duì)河道亂采、亂倒、亂建等“三亂”行為，聯(lián)合公安、國(guó)土、法院、監(jiān)察等單位，組織開(kāi)展河道專項(xiàng)整治，治理河道“三亂”，及時(shí)糾正各種違法行為，在丹江市管段堅(jiān)持24小時(shí)日夜不間斷的巡查，使河道非法采砂現(xiàn)象得到明顯遏制。三是組織開(kāi)展水資源管理專項(xiàng)執(zhí)法，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可，依法征收水資源費(fèi)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。四是組織開(kāi)展水保專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，全市每年立案查處較大以上水事違法案件達(dá)20多起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元。五是認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查。組織開(kāi)展了全市水利系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查及優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。全系統(tǒng)共有150份案卷參加評(píng)選，評(píng)出優(yōu)秀卷8份。每年，在全省水利行業(yè)組織的案卷排查中，案卷優(yōu)秀率達(dá)到98%以上，全市水行政綜合執(zhí)法工作走在了全省的前列。