三、提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力
1、各縣區(qū)要按照《陜西省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設“十二五”規(guī)劃》確定的指導思想和目標任務，切實做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施一體化建設，在年底前完成“十二五”期間生活垃圾處理設施專項規(guī)劃的編制和評審工作，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規(guī)模。編制的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施規(guī)劃，要著眼發(fā)展，適度超前，廣泛征求群眾意見，組織專家充分論證。生活垃圾處理設施用地納入城鎮(zhèn)黃線保護范圍，禁止占用或者擅自改變用途，同時要嚴格控制設施周邊的開發(fā)建設項目。（市發(fā)改委、市城管局、市環(huán)保局、市建設局、市規(guī)劃局、市國土局）
2、按照“城市生態(tài)化，管理精細化，縣城提高承載，擴大容量，宜居樂業(yè)；集鎮(zhèn)人氣凝聚，設施齊全，管理有序”的要求，構建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，技術合理，能力充足，環(huán)保達標”和“村收集，鎮(zhèn)轉運，縣處理”的垃圾處理管理體系。要結合城鎮(zhèn)實際，合理選擇收運方式和收運系統(tǒng)。按照2—3平方公里規(guī)劃建設一座小型垃圾轉運站的要求，建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相配套的生活垃圾收運網(wǎng)絡，擴大收集覆蓋面。推廣使用密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉和運輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞口式收運方式。要對現(xiàn)有生活垃圾收運設施實施升級改造，推廣壓縮式收運設備，解決垃圾收集、中轉和運輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。（市城管局、市建設局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委）
3、按照《生活垃圾處理技術指南》，科學選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理和廢舊物資回收利用設施項目立項、建設用地、環(huán)評、可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)的審批。把生活垃圾處理設施作為基礎設施建設的重點，根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施總體規(guī)劃，加快在建項目建設進度。積極爭取國、省專項投資，完善已竣工投用和在建生活垃圾處理場的后續(xù)配套設施，適時啟動垃圾滲濾液處理項目建設，提高生活垃圾收運的機械化效率和水平。（市城管局、市發(fā)改委、市科技局、市建設局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市財政局）
4、各縣區(qū)要加強對已建成投運生活垃圾處理設施的管理，嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設施運行水平。要制定填埋設施作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。在建生活垃圾處理設施要按照《生活垃圾填埋場無害化評價標準》，落實各項無害化處理設施配套建設。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，每月向市城管局和市環(huán)保局報送監(jiān)測結果。要建立污染物防治應急保障機制，有效防范各類環(huán)境突發(fā)事件。要不斷加強工作人員的崗前和崗中技能培訓，提高垃圾處理從業(yè)人員的專業(yè)技能。（市城管局、市環(huán)保局、市財政局）
5、各縣區(qū)要加大對非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施的排查和整治力度，所有垃圾堆放場必須符合城市規(guī)劃并通過環(huán)評，對不符合城市規(guī)劃或未通過環(huán)評的堅決予以關閉封場停建；批準建設的垃圾堆放場要加大技術升級力度，確保達到環(huán)保標準。對靠近河流的生活垃圾堆放場，要加強地表水和地下水源的水質(zhì)監(jiān)測，并認真做好周邊生態(tài)修復，確保水源不受污染。要積極開展老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和鎮(zhèn)村的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，完善生活垃圾收集設施，規(guī)范生活垃圾處理機制，清理死角死面垃圾，提高區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（市城管局、市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局）
四、強化監(jiān)督管理
1、各縣區(qū)要按照《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《商洛市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《商洛市城市生活垃圾管理辦法》的要求，建立健全生活垃圾處理標準規(guī)范體系，加強生活垃圾全過程管理。制定和完善生活垃圾分類、回收利用、污染防治和評價等標準。完善生活垃圾分類標識，便于群眾識別、投放。（市城管局、市環(huán)保局、市商務局）