鎮(zhèn)安副縣長周述朝

　　為了了解研究我縣農(nóng)民增收問題，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，我深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，對(duì)破解農(nóng)民增收難問題，提出了粗淺的思路和建議。

　　我縣農(nóng)民收入的基本情況

　　近年來，全縣各級(jí)各部門把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的重中之重，多渠道為農(nóng)民增收搭建平臺(tái)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。2008年，鎮(zhèn)安縣農(nóng)民人均純收入2384元，較上年凈增532元，增長28。7％。在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，呈現(xiàn)“三增一小”的特點(diǎn)：一是工資性勞務(wù)收入快速增長，成為農(nóng)民收入的主要渠道。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員綜合素質(zhì)不斷提高，外出務(wù)工勞動(dòng)保障制度不斷完善，外出務(wù)工農(nóng)民的人數(shù)不斷增多，勞務(wù)收入逐年提高。2008年，農(nóng)民人均工資性收入1056元，占純收入的44。3％，其中勞務(wù)收入1035元，占純收入的43。4％，占工資性收入的98％；二是家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，來源比較穩(wěn)定。2008年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入1013元，占農(nóng)民純收入的42。5％，同比增長50。8％，拉動(dòng)純收入增長18。4個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)民收入的最基礎(chǔ)和最具穩(wěn)定性的收入來源。其中第一產(chǎn)業(yè)純收入756元（農(nóng)業(yè)收入411元，林業(yè)收入114元、畜牧業(yè)收入227元），占家庭經(jīng)營性收入的74。6％，二三產(chǎn)業(yè)純收入257元，占家庭經(jīng)營性收入25。4％；三是轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。近幾年，國家先后出臺(tái)了退耕還林、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。2008年，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入238元，占農(nóng)民純收入的10％，同比增長19。4％，其中政策性收入190元，占轉(zhuǎn)移性收入的79。8％；四是財(cái)產(chǎn)性收入比重小。財(cái)產(chǎn)性收人主要包括各種利息、股息、投資和轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)收入等。2008年，全縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入77元，僅占農(nóng)民純收入的3。2％，同比增長22。3％。

　　影響和制約農(nóng)民增收的主要問題

　　近年來，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較單一，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立，加之國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的困難較大。

　　1。收入差距較大。我縣2008年農(nóng)民人均純收入2384元，僅占全國農(nóng)民人均純收入4761元的50％、占全省3136元的76％，也未達(dá)到全市2401元的平均水平；同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收人差距繼續(xù)在擴(kuò)大，2008年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10543元，是農(nóng)民人均純收入的4。4倍。

　　2。產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣的傳統(tǒng)種植業(yè)耕作粗放、經(jīng)營單一、科技含量低，人均1。2畝耕地，僅能獲得411元的純收入；畜牧業(yè)盡管發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶，但仍然是散戶養(yǎng)殖；蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，加工企業(yè)生產(chǎn)難以為繼；茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅集中在幾個(gè)優(yōu)勢村；核桃、板栗生產(chǎn)雖具有一定的產(chǎn)量，但基地規(guī)模小，相應(yīng)的加工企業(yè)少，不能有效提升附加值，產(chǎn)業(yè)鏈短；魔芋原料基地沒有形成規(guī)模，加工企業(yè)生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)。

　　3。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)滯后。2008年，全縣農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得的純收入257。3元，僅占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的25。4％，占純收入的10。8％，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得到的收入較少。特別是農(nóng)村建筑業(yè)和工業(yè)落后，人均從中分別獲得收入11。6元、37。3元。

　　4。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受阻。勞務(wù)收入與2007年對(duì)比呈現(xiàn)出三點(diǎn)變化：勞務(wù)收入的比重下降了5。9個(gè)百分點(diǎn)；增速降低了2個(gè)百分點(diǎn)；勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率僅23％，增收貢獻(xiàn)率明顯下降，與其在純收入中占的比重不相稱。其次，受金融危機(jī)等因素影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)難度增加，依靠勞務(wù)增收的難度加大。