柞水縣縣長  林錄印

　　柞水縣位于秦嶺南麓，是陜南距西安最近的縣份。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，植被覆蓋率83%，森林覆蓋率78%，林草綠化率76.3%，是全省生態(tài)保護最為完好的縣份之一。旅游資源比較豐富，南有柞水溶洞和千年古鎮(zhèn)鳳凰鎮(zhèn)，北有天然氧吧國家級自然保護區(qū)牛背梁、秦楚古道和世界長隧，中有國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、省級園林旅游山城。旅游資源大體可分為三大類，一類是以石甕溶洞群為代表的喀斯特地貌，二類是以牛背梁自然保護區(qū)為代表的高山景觀，三類是以鳳凰古鎮(zhèn)為代表的風(fēng)情民俗文化。

　　柞水旅游起步于1985年溶洞的開發(fā)。由于受交通條件等多方面因素的制約，旅游業(yè)發(fā)展比較緩慢。西柞高速公路開通后，柞水的區(qū)位發(fā)生了重大變化，也給柞水旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。縣委、縣政府審時度勢，及時把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提升到縣域三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的第二位，成立了由縣委書記任組長，縣級其他幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了工作圍繞旅游轉(zhuǎn)、項目圍繞旅游定、資金圍繞旅游投、干部圍繞旅游配的旅游工作大格局，承載旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的營盤旅游產(chǎn)業(yè)園目前已引入錦苑盤谷山莊、嶺南學(xué)生社會實踐活動基地、高砭溝休閑度假等18個總投資近19億的旅游開發(fā)項目；提升旅游配套服務(wù)功能的帶狀山水園林城市建設(shè)快速推進，城市品位不斷提升；被譽為“西北一絕”的柞水溶洞，相繼實施了燈光改造、景觀保護、配套建設(shè)等深度開發(fā)工程，柞水溶洞在外界享有較高的知名度和美譽度；以明清古民居建筑為特色的鳳凰古鎮(zhèn)保護性開發(fā)全面啟動。全縣旅游配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，接待水平逐步提高，2008年接待游客130.08萬人次，實現(xiàn)直接收入1725萬元，創(chuàng)社會綜合效益2.08億元。今年上半年，全縣接待游客70.32萬人次，增長17.2%；旅游直接收入875萬元，增長9.6%；旅游總收入2.11億元，增長291%，柞水已進入了旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新階段。當前和今后一個時期，縣委、縣政府將抓住融入關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，以建設(shè)西安第二生活區(qū)為目標，堅持“生態(tài)為基，文化為魂”的發(fā)展理念，按照“三廊六區(qū)九點”建設(shè)構(gòu)架和“休閑＋度假＋旅游＋養(yǎng)生”模式，建設(shè)游憩頤情、康體養(yǎng)生、購物消費、異地養(yǎng)老四大功能，重點打造牛背梁、縣城、溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)四個旅游景區(qū)，使柞水成為西安第二生活區(qū)和都市休閑度假旅游目的地。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，舉全縣之力實施四大突破，力爭“三廊六區(qū)九點”旅游格局盡快形成，建成主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、旅游效益快速增長的全國旅游名縣。

　　一是在景區(qū)景點上實現(xiàn)突破。不斷完善西安第二生活區(qū)規(guī)劃，加快重點區(qū)域、重點景區(qū)景點建設(shè)，加大力度推進縣城、溶洞、牛背梁和鳳凰古鎮(zhèn)四大旅游板塊綜合開發(fā)和“三廊六區(qū)九點”建設(shè)。以休閑度假和山體景觀旅游為特色，加快營盤旅游產(chǎn)業(yè)園內(nèi)牛背梁國家森林公園、秦楚古道、陜西省大學(xué)生校外實踐基地、盤谷山莊三期、蓮花臺度假山莊、藥王堂等18個旅游招商項目的開發(fā)建設(shè)，加強園內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大民居改造和環(huán)境整治力度，構(gòu)筑全面配套、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)格局，使之成為集觀光旅游、休閑度假、養(yǎng)生頤情為一體的旅游經(jīng)濟核心區(qū)。以山水園林山城為特色，突出觀光與休憩雙重功能，加快建設(shè)五華山森林公園，完善旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等功能，加快城市美化、綠化、亮化和水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“西安第二生活區(qū)”旅游中心接待城市。以喀斯特地貌觀光、探險、科普旅游為特色，加快溶洞景區(qū)的深度開發(fā)，大力開發(fā)參與性強的娛樂項目，建成溶洞游客接待中心，推進溶洞景區(qū)合理、有序、可持續(xù)開發(fā)。以人文民居、傳統(tǒng)民俗為特色，抓好鳳凰古鎮(zhèn)民俗、傳統(tǒng)手工藝、節(jié)慶活動等延伸產(chǎn)品的開發(fā)，加快推進鳳凰古鎮(zhèn)保護、建設(shè)和開發(fā)，把鳳凰古鎮(zhèn)建成西安、關(guān)中游客近距離體驗江漢民居建筑文化和秦風(fēng)楚韻的首選地。保持和發(fā)揮乾佑河沿線生態(tài)優(yōu)勢，抓好乾佑河生態(tài)景觀帶和沿線民居建筑外觀改造，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，建成桃園盤龍小區(qū)、五洲植物觀賞園、蘆才溝休閑度假中心、陽光小區(qū)、姜家溝旅游開發(fā)、匯生源生態(tài)旅游大酒店等項目，連區(qū)成帶，實現(xiàn)營盤、縣城、溶洞景區(qū)的有效對接，著力營造生態(tài)旅游長廊。