近年來，洛南縣始終把敬老院建設(shè)和規(guī)范化管理作為提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平、改善和保障民生的重要任務(wù)，堅(jiān)持鞏固與提高并舉，建設(shè)與管理并重，不斷大力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，取得顯著成效。全縣先后完成投資900余萬元，改擴(kuò)建敬老院6所，新建敬老院3所，新增床位300張，集中供養(yǎng)五保對(duì)象434人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)33%。
一是夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作的意見（試行）》和《洛南縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作五年規(guī)劃》，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有章可循。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持將農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)與其他工作同時(shí)安排部署，實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書管理，形成了上下齊抓、左右聯(lián)動(dòng)的整體合力。
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)敬老院管理人員工資福利、五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，全部納入預(yù)算，優(yōu)先予以保障。其中，每年為9所敬老院預(yù)算管理人員工資40余萬元，安排縣級(jí)財(cái)政配套供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)70余萬元。全縣五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每年1856元，其中現(xiàn)金1656元，實(shí)物200元；集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每年1440元提高到3600元。對(duì)全縣五保戶參加新農(nóng)合的入門費(fèi)和住院費(fèi)、門診費(fèi)新農(nóng)合報(bào)銷后剩余部分由縣民政局統(tǒng)一支付。
三是狠抓硬件建設(shè)。按照整合資源、區(qū)域建設(shè)的總體思路，堅(jiān)持"三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)"、"一個(gè)目標(biāo)"（在建設(shè)檔次上達(dá)到全市一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)規(guī)模上達(dá)到可集中供養(yǎng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上五保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，在功能配套上達(dá)到多功能、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)敬老院建設(shè)水平10年不落后的目標(biāo)），2006年以來，在將全縣原來10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為9個(gè)的同時(shí)，先后對(duì)其中三要、靈口、景村等敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，對(duì)石門、永豐、古城敬老院進(jìn)行了新建，啟動(dòng)實(shí)施了"陽光庭園"中心敬老院項(xiàng)目，共計(jì)完成投資900余萬元，大幅改善了五保老人集中供養(yǎng)條件。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則，為全縣9所敬老院配齊了院長(zhǎng)、炊事員，并于2009年將敬老院院長(zhǎng)工資由每月500元提高到700元，炊事員工資由每月420元提高到600元，今年又為每個(gè)敬老院配備兩名護(hù)理人員，對(duì)其工資按每人每月800元標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政全額預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)了敬老院工作人員的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，堅(jiān)持每年對(duì)敬老院工作人員集中培訓(xùn)一次，不斷提高了他們的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五是強(qiáng)化規(guī)范管理。著眼于用制度管人、管事，先后制定印發(fā)了《洛南縣農(nóng)村敬老院管理細(xì)則》和《洛南縣農(nóng)村敬老院管理人員績(jī)效工資考核辦法》，并指導(dǎo)各敬老院參照縣上制定的《管理細(xì)則》和《考核辦法》，建立健全了財(cái)務(wù)、安全、衛(wèi)生、伙食、實(shí)物等管理制度和《敬老院院長(zhǎng)職責(zé)》、《敬老院院民守則》等工作規(guī)范，全面提高了敬老院管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
六是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以全方位、零距離、人性化、親情式為總要求，努力提高供養(yǎng)服務(wù)水平。在飲食方面，堅(jiān)持每日葷素搭配，每周不用重復(fù)菜譜，確保營(yíng)養(yǎng)足、口味好，讓老人吃得滿意。在文化娛樂方面，根據(jù)老人的不同愛好和需求，配備了彩電、卡拉OK等設(shè)備，購(gòu)買了麻將機(jī)、撲克牌，組建了自樂班，并經(jīng)常組織院民現(xiàn)場(chǎng)觀看縣上舉行的各類大型文體娛樂活動(dòng)。在生活照料方面，為院民統(tǒng)一購(gòu)置了院服被褥，定期為院民更換拆洗，對(duì)牙刷、牙膏、香皂等日用品逐月發(fā)放到人。在醫(yī)療保健方面，凡老年人有頭疼腦熱，由院內(nèi)衛(wèi)生員及時(shí)予以診治。同時(shí)在縣級(jí)醫(yī)院和地段醫(yī)院開設(shè)了五保供養(yǎng)醫(yī)療專戶，對(duì)患大病的院民，及時(shí)將其送到醫(yī)院住院治療，并安排專人全程陪護(hù)。在精神撫慰方面，堅(jiān)持節(jié)假日組織領(lǐng)導(dǎo)和干部到敬老院開展慰問活動(dòng)，每年重陽節(jié)為老年人祝壽，過集體生日。通過全面優(yōu)化服務(wù)，真正將敬老院建設(shè)成為了廣大院民"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂"，安享晚年、頤養(yǎng)天年的"溫馨家園"。