同志們：
這次全委會的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七·一”重要講話精神和市委二屆十次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作，審議通過《洛南縣工業(yè)三年趕超計劃》和《洛南縣農(nóng)業(yè)三年強優(yōu)計劃》（以下簡稱“兩《計劃》”），學(xué)習(xí)輔導(dǎo)《從全省考評看洛南發(fā)展“短板”分析報告》（以下簡稱《報告》），動員全縣上下進一步振奮精神，扎實工作，確保圓滿完成年度目標任務(wù)，奮力打開“十二五”前三年工作局面。前不久召開了縣人代會，今天明智同志就經(jīng)濟工作還要進行總結(jié)和部署。下面，我就三年趕超問題講六點意見。
一、為什么要搞兩《計劃》一《報告》？
兩《計劃》，既是深化和落實“十二五”有關(guān)大《規(guī)劃》的計劃，更是追趕計劃和反超計劃。一《報告》，是應(yīng)對省市考核，研究洛南“短板”，指導(dǎo)大家學(xué)會“考試”，努力考出好“成績”的分析報告。五年看三年，三年定大局。搞兩《計劃》一《報告》，目的就是進一步統(tǒng)一全縣人民的思想，凝聚全縣人民的力量，增強全縣人民的危機感，使全縣人民看清差距，增強壓力，奮力打開頭三年工作局面，確保“保二爭一不當三”大局目標不動搖，不懈怠，不折騰。
“十一五”以來，尤其是金融風(fēng)暴以來，柞水的發(fā)展勢頭銳不可當，咄咄逼人。“十五”末，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，洛南8.32億元，柞水3.72億元。“十一五”末，洛南26.4億元，柞水30.01億元。5年，咱們增長3.2倍，柞水增長8.1倍。全市工業(yè)“洛老二”“銀牌”，2009年被柞水奪走了，咱們現(xiàn)在是“銅牌”。2010年底，全市縣域經(jīng)濟實力排行榜商州第一，柞水第二（83縣44位），洛南第三（83縣48位）。
工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展、率先發(fā)展的臺柱子和頂門杠。工業(yè)這根臺柱子“銀牌”被柞水奪走了，請問“洛老二”GDP“銀牌”地位還牢靠嗎？在座各位，難道眼睜睜看著柞水把GDP“銀牌”再從咱們手上奪走嗎？我們不捍衛(wèi)岌岌可危的“洛老二”地位能行嗎？
洛南的工業(yè)能不能反超柞水，我的評估是能超，而且很快就能趕超。金融風(fēng)暴后，咱們的鉬產(chǎn)業(yè)“木訥”、“木呆呆”，導(dǎo)致工業(yè)“灰不溜秋”。柞水這幾年工業(yè)跑得快，主要靠鐵，靠鐵業(yè)，他們是一鐵獨大。縱觀國際國內(nèi)鉬產(chǎn)業(yè)形勢，近幾年好也好不到哪里去，塌也塌不下來。我們不能拴在鉬這一棵樹上吊死。必須尋求非鉬產(chǎn)業(yè)異軍突起，活人不能叫屎尿憋死，要千方百計實現(xiàn)東方不亮西方亮。非鉬產(chǎn)業(yè)異軍突起，必將成為我們工業(yè)趕超柞水的突破口、著力點和主攻方向。會戰(zhàn)二三年，攻堅二三年，決戰(zhàn)二三年，必大見成效。
經(jīng)過近幾年的整合、改制和招商，擴大工業(yè)規(guī)模，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟擴張、優(yōu)化、整合取得了階段性成果。鑫元等一批黃金項目正在上馬，九州等一批綠色特產(chǎn)加工項目正處在投產(chǎn)的攻堅階段，硅石建材、融熔硅等“硅業(yè)”項目已經(jīng)啟動，鉀長石等“鉀業(yè)”項目進入破土階段，喊了十幾年的造紙項目招商已經(jīng)到位，一批化工項目正在推進。白云石“鎂業(yè)”項目正在加大力度招商。同時，對傳統(tǒng)優(yōu)勢鉬業(yè)提等升級，對鐵整合擴改到30萬噸，對煤改制、技改擴大到30萬噸，再把很有把握的洛源國電、尖角大唐兩個風(fēng)能發(fā)電廠促上去。這些項目的體量和塊頭，雖然暫時還不能與鉬老大抗衡，但加起來群體體量也是不小的。二三年內(nèi)，靠這些新項目加老項目，趕超、反超柞水，完全有實力，關(guān)鍵看我們工作是否到位。
《分析報告》，相當于老師的試卷講評。考核，就是考試。考核結(jié)果，就是考試成績單。要學(xué)會應(yīng)試考核一些管用的“秘訣”，這里，只強調(diào)一下正貢獻與負貢獻問題。省市考試，4大類31個小項。去年，咱們的綜合成績在83個縣（市、區(qū)）中排48位，陜南第10位，全省107個縣（市、區(qū)）排72位，關(guān)天陜西58個縣排48位，進7位。從本屆政府2007年算，4年前進19位，從“十一五”算，5年前進17位。以83縣48位為基點，31個子項中正貢獻的有19項，進位最大的有GDP增速（13位），財政收入（29位），固定資產(chǎn)投資增速（20位），工業(yè)增加值增速（20位）。負貢獻的有11項，農(nóng)民人均純收入79位，拖后腿31位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度78位，拖后腿30位；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)78位，拖后腿30位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值72位，拖后腿24位；常用耕地面積指數(shù)72位，拖后腿24位；每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員70位，拖后腿22位；農(nóng)村安全飲用水普及率62位，拖后腿14位；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重55位，拖后腿7位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54位，拖后腿6位；財政總收入增長速度54位，拖后腿6位；地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度50位，拖后腿2位。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各級、各部門都要學(xué)會“田忌賽馬”，以己之長，克彼之短，取彼之長，補己之短。對正貢獻的，要鞏固提高，不要溜，不要下滑。對負貢獻的，要具體問題具體分析，對癥用藥，定向使力，把短板補長，趕上來，沖上去，不拖后腿。學(xué)會把“短板”補長，這就是會考試的“秘訣”。
要捍衛(wèi)“洛老二”的地位，笨使勁兒，使蠻勁兒也不行。必須會使勁兒，巧使勁兒。要三管齊下。第一，工業(yè)跳躍發(fā)展，靠工業(yè)趕超。要牢牢地把工業(yè)這根臺柱子死死抱住，將其做粗、做長、做壯。這是關(guān)鍵，這是根本。第二，農(nóng)業(yè)強優(yōu)發(fā)展，靠農(nóng)業(yè)提、拉、推、補。發(fā)揮洛南農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，把優(yōu)勢做優(yōu)、做大、做強，靠農(nóng)業(yè)提升、牽拉、推動、貼補，實現(xiàn)以優(yōu)補劣，以大補小，以強補弱。第三，三產(chǎn)突破發(fā)展，不讓三產(chǎn)拖后腿。洛南的三產(chǎn)是弱項，是大“短板”。三產(chǎn)要突破，突破口是旅游；旅游要突破，關(guān)鍵在華山南區(qū)；華山南區(qū)要突破，關(guān)鍵在交通；交通要突破，關(guān)鍵在早請示、晚匯報，靠精神感動、感化“上蒼”，把“夾生飯”強行“燜熟”。洛南至華陰、洛南至盧氏這兩條高速路突破了，就可適時推出洛南三產(chǎn)“突破計劃”，實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)和發(fā)展。
二、工業(yè)如何趕超？
工業(yè)要趕超，必須開好三大處方。
第一個處方：診準工業(yè)經(jīng)濟病情
實現(xiàn)工業(yè)趕超，就必須把工業(yè)的脈搏號準，把病癥診斷準，把趕超的線路圖畫準。總的來講，我縣工業(yè)發(fā)展前景不是一般的好，而是很好。有資源，有項目，有舞臺。咱們的任務(wù)就是想辦法把這臺大戲排好，演好。工業(yè)的問題集中表現(xiàn)為“小、弱、畸、后”四個方面。從塊頭看“小”。總塊頭小，排柞水之后，退居全市第三。從發(fā)展現(xiàn)狀看“弱”。對GDP的貢獻只有26%，排全省83縣第55位。柞水36.7%，排全省48位。全省最高的志丹縣86.9%。咱們的工業(yè)遠沒有成“柱子”，充其量還是“屋椽子”。從結(jié)構(gòu)看“畸”，礦業(yè)獨大，一鉬獨支。鉬產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，不穩(wěn)定，很脆弱，風(fēng)險大。鉬業(yè)打個噴嚏，全縣經(jīng)濟感冒。換句話說，我們的發(fā)展被鉬業(yè)“綁架”了，鉬榮縣榮，鉬落縣落。從全省、全市橫向排位分析看，成績差，排名“后”。去年，全省工業(yè)增加值增速最高的富縣增長77%，洛南21.3%，在全市排倒數(shù)第三，富縣增速是咱們的3.6倍。
把我縣工業(yè)成就與存在的問題關(guān)住，綜合診斷，工業(yè)經(jīng)濟處方基本結(jié)論是：發(fā)展了還沒有進入“快車道”，崛起中還沒“挑大梁”。用人的成長年齡打比方，工業(yè)還是“少兒期”，正處于“兒童”向“少年”過渡期。距18歲成人還有一段距離，大致在10歲至13歲之間。
第二個處方：明確工業(yè)經(jīng)濟藍圖
“十二五”，洛南工業(yè)經(jīng)濟藍圖是啥樣子？“十二五”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大藍圖是“一市三基五業(yè)”。根據(jù)“一三五”宏偉藍圖，工業(yè)經(jīng)濟的藍圖就是“四業(yè)一園”。四業(yè)，即培育壯大礦產(chǎn)加工業(yè)、綠色特產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、造紙加工業(yè)四大工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；一園，即工業(yè)園區(qū)，具體包括陶嶺工業(yè)園、黃龍工業(yè)園、衛(wèi)東工業(yè)園、小秦嶺黃金工業(yè)園四個園區(qū)。
繪就工業(yè)經(jīng)濟“四業(yè)一園”宏偉藍圖，必須明確其主題、主線和主攻目標。科學(xué)發(fā)展是主題。將科學(xué)發(fā)展深化、滲透、落實到全縣工業(yè)領(lǐng)域，其主題就是：大項目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線。將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具體化、洛南化、階段化，其主線就是：擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益、快趕超。其主攻目標就是：培育壯大四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升四大工業(yè)園區(qū)，傾力打造“三六九”億元企業(yè)艦隊，重拳錘煉工業(yè)強縣，重振洛南工業(yè)雄風(fēng)。“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值30億元，工業(yè)化率達到35%。礦產(chǎn)加工業(yè)達到100億元，綠色特產(chǎn)業(yè)20億元，醫(yī)藥化工業(yè)10億元，造紙加工業(yè)20億元。五年看三年，到2013年底，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，年均增長39.5%，工業(yè)增加值32億元，年均增長37.8%，全縣規(guī)模企業(yè)達到30戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80億元，年均增長45.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值26億元，年均增長38.7%，產(chǎn)銷率達到95%以上，工業(yè)化率達到32%。支撐縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展、率先發(fā)展，反超柞水，奪回全市工業(yè)經(jīng)濟“銀牌”地位，奪取省政府工業(yè)增速大獎。
第三個處方：明確抓工業(yè)的著力點
抓工業(yè)有一個基本順序和脈線，產(chǎn)業(yè)→項目→企業(yè)→園區(qū)四大件。即從四大“產(chǎn)業(yè)”入手，策劃能支撐產(chǎn)業(yè)的“項目”，招引能實施項目的“企業(yè)”，然后將“企業(yè)”布局到“服水土”的“園區(qū)”。要把“四業(yè)一園”宏偉藍圖變成現(xiàn)實，實際工作中就必須突出產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、園區(qū)四個著力點。一是產(chǎn)業(yè)。著力抓四大工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對礦產(chǎn)加工業(yè)和綠色特產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，定位是“做大做強”，在“大”和“強”上做文章，重在“強”。對醫(yī)藥化工業(yè)，定位是“做大做長”，在“大”和“長”上做文章，重在“大”。對造紙加工業(yè)，定位是“做成做大”，在“成”和“大”上做文章，重在“成”。簡單地說，四大工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是“兩強一大一成”，或者叫“強，強，大，成”。二是項目。著力抓投產(chǎn)、進度、動工、儲備。對在建項目給力抓“投產(chǎn)”，對已動工項目給力抓“進度”，對儲備項目給力抓“動工”，對策劃項目給力抓“儲備”。三是企業(yè)。著力抓“三六九”億元企業(yè)艦隊。四是園區(qū)。著力抓四個工業(yè)園。
三、農(nóng)業(yè)如何強優(yōu)？
我們的農(nóng)業(yè)，存在的突出問題是基地不大，優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特，名牌不名。經(jīng)過二三年的拼搏，把洛南建成商洛農(nóng)業(yè)強縣，陜南農(nóng)業(yè)大縣，陜西產(chǎn)業(yè)名縣，大幅提高農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)工業(yè)對GDP的貢獻份額。在一、二、三產(chǎn)中，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)仍然是我們最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升壯大的潛力、空間仍然很大。強優(yōu)農(nóng)業(yè)，必須堅定不移地走“三農(nóng)三化”之路（農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的根本出路在于城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化）。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)不行，就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”也不行。必須用工業(yè)化的理念改造農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的理念改造農(nóng)村，用市民化的理念改造農(nóng)民。任何單打一地抓農(nóng)業(yè)，任何單打一地抓農(nóng)村，任何單打一抓農(nóng)民，都不行。必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。必須打“組合拳”，不能演“獨角戲”，不能跳“獨角舞”，必須唱“大合唱”，必須跳“集體舞”。
強優(yōu)農(nóng)業(yè)（廣義農(nóng)業(yè)），有三個層面，必須實行三個兩手抓。一手抓基地迅猛擴張，一手抓龍頭達產(chǎn)達效；一手抓龍頭成龍成業(yè)，一手抓一品成莊成群；一手抓新農(nóng)村提等升級，一手抓城鎮(zhèn)化跳躍發(fā)展。站在農(nóng)業(yè)，一手抓五大洛牌基地迅猛擴張，一手抓“4+1”五大龍頭企業(yè)（財安、九州、天玉、成華、煙司）達產(chǎn)達效。站在工業(yè)，一手抓“4+1”五大龍頭企業(yè)，帶動拉動五大洛牌成龍成業(yè)，一手抓集農(nóng)、工、商于一體的，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的“一村一品”小龍頭成莊成群。確保每個農(nóng)戶擁有2-3個骨干財源，確保每個農(nóng)戶參加2-3個專業(yè)合作社，擴大工商業(yè)覆蓋農(nóng)業(yè)的廣度、深度和幅度。站在城鎮(zhèn)，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)化，扶貧、工賑、陜南搬遷等工程一齊上，用城鄉(xiāng)一體化的手段改造農(nóng)村，改造農(nóng)民。把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，把農(nóng)民變成市民。使城鄉(xiāng)“三公兩文明”（公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射、精神文明向農(nóng)村傳播）盡快、逐步全覆蓋，努力縮小城鄉(xiāng)二元差距，實現(xiàn)手拉手、肩并肩奔小康。
這里，我只重點講基地迅猛擴張和龍頭企業(yè)達產(chǎn)達效這一組“兩手抓”問題。
第一，基地迅猛擴張。縣委、縣政府要抓的基地，就是“五大洛牌”基地，而不是蘿卜白菜什么都抓。到“十二五”末，“洛豬”出欄商品豬、出售仔豬、屠宰加工“三個100萬”頭，“洛桑”15萬畝，“洛果”80萬畝1600萬株，“洛煙”10萬畝，“洛薯”20萬畝。到2013年，“洛豬”出欄商品豬、出售仔豬、屠宰加工“三個80萬”頭，“洛桑”11萬畝，“洛果”70萬畝1400萬株，“洛煙”8萬畝，“洛薯”20萬畝（洋芋15萬畝，紅薯5萬畝）。
“五大洛牌”基地，也不是平均用力。分“三無為”和“兩有為”。“洛豬”，穩(wěn)定扶持政策，不需要大會戰(zhàn)，堅持常年長抓。“洛煙”，煙司要不斷加大扶持力度，政府要穩(wěn)定重獎?wù)摺?ldquo;洛薯”，引導(dǎo)高邊遠鎮(zhèn)村推廣三項技術(shù)。這樣，“洛豬”、“洛煙”、“洛薯”這三大基地就可以實現(xiàn)“無為”。真正需要行政強力推動，政策強力引導(dǎo)，年年堅持大會戰(zhàn)的，只有“洛果”、“洛桑”兩大“有為”。發(fā)展五大基地說起來一大籮筐，好象任務(wù)很重，真正有難度、任務(wù)重的只有“洛果”和“洛桑”兩大項。核桃任務(wù)，“十二五”末總量達到1600萬株，人均40株，人均增收1600元。算大賬，現(xiàn)在人均20株左右，今后5年新增800萬株，每年新增160萬株，即每年新增8萬畝，每年人均新增4株。任務(wù)十分艱巨。主要路徑三個字：點、栽、管，三管齊下。根本路徑只有一個字“點”。“秋五春三大會戰(zhàn)，年增八萬扛死肩”。蠶桑任務(wù)，現(xiàn)在號稱8萬畝、10萬畝，實際不到5萬畝。“十二五”末總量15萬畝，戶均1.5畝，人均增收1000多元。5年新增10萬畝，年均新增2萬畝，任務(wù)同樣十分艱巨。要不斷加大政策扶持力度，不斷加大行政推動力度，否則“洛桑”極有可能完不成任務(wù)。
“五大洛牌”基地，或者說全縣農(nóng)村經(jīng)濟，縣委、縣政府需要全黨動員、全民動手，“大動干戈”的，每年須搞兩次，每年大打春、秋兩大戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役，須大打“栽楊柳、點核桃、栽蠶桑”三大硬仗。秋季戰(zhàn)役，須大打“點核桃、栽蠶桑、調(diào)結(jié)構(gòu)”三大硬仗。把兩大戰(zhàn)役規(guī)定動作做到位了，把兩大硬仗打勝打好了，不愁基地不擴張，不愁人均不達標，不愁收入上不去。
第二，龍頭企業(yè)達產(chǎn)達效。縣委、縣政府不是什么龍頭都抓，重點就抓財安、九州、成華、天玉、煙司五大龍頭。煙司不用操多大的心。九州已慢慢在轉(zhuǎn)，逐步滾大。天玉，維維集團已有意向收購。最頭痛的是財安和成華，對這兩個“榆木疙瘩”，既可以由現(xiàn)在業(yè)主往前推進，也可政府拿在手上，切斷矛盾，二次招商。只要我們努力，沒有招不成的，也沒有搞不成的。八仙過海，各顯神通，確保二三年內(nèi)五條“龍”全部達產(chǎn)達效，為農(nóng)業(yè)強優(yōu)安上騰飛的翅膀，為工業(yè)趕超注入強大的活力，實現(xiàn)一舉多得。
四、必須大搞招商引資
工業(yè)趕超也罷，農(nóng)業(yè)強優(yōu)也罷，三產(chǎn)突破也罷，擴總量也罷，調(diào)結(jié)構(gòu)也罷，轉(zhuǎn)方式也罷，沒“錢”，都是一句空話。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。一般來講，抓投入有“爭、引、盤、貸、炒”五種基本籌資方法。“炒”，咱們條件還不成熟。“爭”，主要是基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。“貸”，主要是企業(yè)流動資金。工業(yè)，幾乎全靠招商引資，農(nóng)業(yè)龍頭同樣要靠招商引資。“十五”末全縣全年招商引資，到位資金只有8570萬元，而“十一五”末全縣全年招商引資到位資金達到18.29億元，增長21.34倍，占全社會固定資產(chǎn)投資38.63億元47.3%，其中工業(yè)項目招商到位資金7.9億元，占工業(yè)總投資74%。可以說，沒有招商引資的大突破，就不可能有“十一五”這大獎那大獎，這輝煌那輝煌。“十二五”，五年砸不下去近400億元，“一三五”宏偉藍圖，就不是藍圖，而是一條破麻袋布，不可能多姿多彩。而近400億元的投資，至少60%需要招商引資。
招商引資，必須把四個問題搞清楚。一為什么要招商？因為貧窮。二拿什么招商？拿項目招商。三怎樣拿項目招來商？要懂行。四怎么去招商？以誠信招商。在具體招商過程中，要把招“引”這篇文章做好，就要學(xué)會和掌握“吹、拉、彈、唱”。
吹，不是吹牛皮、放大炮。市場和客商不吃這一套。這里的吹，是指善于叫賣，善于吆喝，善于喊叫。要選擇簡、潔、明、快的方式、方法，把項目吹給客商，讓其一聽就懂，一看就明，一碰就“來電”。這個簡、潔、明、快的方式方法就需要在編制項目時，推介項目時，因項而宜。文字、圖片、畫冊、文本、視聽，甚至實物等，要進行精心地策劃、選擇和組合。絕不能千篇一律，絕不能稀里糊涂，絕不能得過且過。一定要區(qū)別對待，有粗有細，有深有淺，富有針對性，不能照本宣科，不能死板教條。我們有的同志招商，要么只說了一兩句話，客商就看清了嘴里長了幾顆牙，肚里裝了幾滴水；要么，機關(guān)炮放了大半天，客商還云山霧罩，這都叫不會吹，瞎吹，胡吹。
拉，就是善于通過大、小、直、間的方式方法，天南海北、四面八方，拉信息、拉人脈、拉客商。“大”，就是利用各種大型招商會海拉。“小”，就是組建各種小分隊定向組團一對一地拉。“直”，就是以各種方式直接見面、直接接觸，面對面拉，口對口拉。“間”，就是以各種間接方式，隔人、隔山、隔水，間接拉，比如以商招商，“擊鼓傳花”等。
彈，就是善于采取硬、軟、進、退的方式方法，談判、搓合、捏合，琢磨、推敲、把脈。“硬”，就是事關(guān)國家法律、政策的條件，政府不敢讓步，不能違法違規(guī)，這是原則，這是底線，這要硬。“軟”，就是靈活性，不要輕易說“不行”，多想怎么能行的辦法、措施和竅門兒。“進”，就是根據(jù)對方的意愿，適時跟、適時進，盯住不放。“退”，不是退出，這里是指，非法律、非政策、非原則、非大局等原則性之外的事項放開談，解放思想談，正向談，反向談，捆綁談，歪打正著談，十八般武藝全用上談，力促成功。
唱，就是大聲唱商、大力招商。在招商過程中，漫無邊際地海吹、海拉、海彈，也不行。要集中力量，突出重點，大聲“唱”。每一年，每個階段，都要有側(cè)有倚，突出重點。把全年的項目、幾年的項目，理成辮子，排成隊，分清輕、重、緩、急，既要把網(wǎng)撒開，又要重點突出，適時收網(wǎng)撈魚。
五、必須切實維護社會穩(wěn)定
當前我縣社會總體保持穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素還不少。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，密切關(guān)注社會動態(tài)，及時研判維穩(wěn)形勢，準確把握社情民意，依法妥善處置突發(fā)事件和各類矛盾糾紛，切實做到見事早、行動快、不反彈。必須堅持科學(xué)決策、民主決策、依法行政，認真做好重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，在資源開發(fā)、征地拆遷、企業(yè)改制等工作中注重兼顧群眾利益，妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要做好信訪工作，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和“三無縣”創(chuàng)建活動，扎實開展“息訴罷訪百日行動”，穩(wěn)控老訪戶，息訴罷訪新訪戶，最大限度地減少重信重訪，為縣黨代會、縣鎮(zhèn)人代會、村級換屆創(chuàng)造寬松環(huán)境。深入開展平安洛南創(chuàng)建活動，狠抓社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，有效預(yù)防和遏制各類違法犯罪，切實增強人民群眾的安全感。進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時消除各類安全生產(chǎn)隱患，努力防止一般性事故，堅決杜絕重、特大事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，加強汛情研判和預(yù)警預(yù)報，完善應(yīng)對預(yù)案，加強值班值守，確保全縣安全度汛。
六、必須切實加強黨的建設(shè)
實現(xiàn)五年目標，完成三年任務(wù)，關(guān)鍵在黨，重點在人。必須堅持黨要管黨，從嚴治黨。必須圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。抓好黨建，突破口、著力點，就是選好人，用好人。
一要用“七·一”講話精神武裝思想。胡總書記“七·一”講話，是新的偉大工程綱領(lǐng)性文獻。要按照中省市的要求，要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，自學(xué)、集體學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、交流學(xué)相結(jié)合，用《講話》武裝頭腦。在增強黨性上下功夫，明確一條道路、一個理論體系、一套制度，堅定高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，引導(dǎo)廣大黨員清醒認識“四個考驗”和“四個危險”，對照檢查，深刻剖析，加強黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。要在指導(dǎo)實踐上下功夫，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，善于把黨的路線方針政策與實際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。人人做到會說洛南話，辦好洛南事。要在推動工作上下功夫，完善科學(xué)發(fā)展的工作思路，豐富促進和諧的政策措施，探索提高黨建工作科學(xué)化水平的方式方法，努力把洛南各項事業(yè)全面向前推進。
二要抓住換屆機遇加強基層組織建設(shè)。換屆不是換莊，換屆要換出新氣象。鎮(zhèn)換屆基本到位，縣級和部門大致在10月左右到位，村換屆大致在第四季度到位。中央抓干部管理重點在縣以上，縣抓干部管理重點在基層，尤其是村級。要像國家管理公務(wù)員一樣，全面加強村干部管理，逐步提高村干部待遇，全面激活農(nóng)村帶頭人隊伍，切實把農(nóng)村“能人”吸聚到村組班子來，選配到“火車頭”來，換掉“只吃涼粉不讓板凳的”，整頓工作軟弱渙散的，使基層組織個個活力四射，村村蓬蓬勃勃。要深化以“富民和諧”為主題“商山深處黨旗紅”黨建活動，創(chuàng)新活動方式，不斷提升黨建品牌效應(yīng)。要繼續(xù)深化以“三樹三強三跨越”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠目標。要深入推進農(nóng)村“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和城市“文明社區(qū)、和諧家園”活動，不斷激發(fā)村級黨組織內(nèi)在動力。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點工作制度，堅持把聯(lián)系點建成黨建示范點，以點帶面，不斷推進基層組織建設(shè)上水平、上臺階。
三要切實加強干部隊伍建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩Π讶诉x準，把班子配強。要注重選拔善于推動科學(xué)發(fā)展、成績突出的干部，注重選拔敢于負責(zé)、善于解決問題的干部。堅決防止把干不了事的選進班子。要正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。充分認識到“進”是黨的事業(yè)發(fā)展進步的需要，“退”是黨的事業(yè)薪火相傳的需要，“留”是保持領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定和工作連續(xù)的需要，“轉(zhuǎn)”是優(yōu)化干部資源配置、培養(yǎng)鍛煉干部的需要，正確看待個人得失，自覺服從組織安排，自覺做到進得坦然、退得愉快、留得安心、轉(zhuǎn)得踏實。要嚴肅換屆工作紀律。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實“5175”要求，共同營造風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，對于“跑官要官”、“買官賣官”的，堅決嚴肅查處，絕不姑息縱容。對不服從組織安排的，就地免職，嚴肅處理。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，不斷強化群眾觀點和群眾立場主題教育，健全聯(lián)系群眾制度，貼近群眾，融入群眾，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)。要學(xué)會立即落實和緩期落實，學(xué)會零售落實和批發(fā)落實，學(xué)會隨機落實和固定落實，切實做到件件有人抓、事事有著落。
四要切實加強民主政治建設(shè)。不斷加強黨對人大和政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持全縣各級人大和政協(xié)組織履行職能，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用。進一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族、宗教和工商聯(lián)工作。繼續(xù)推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，進一步擴大基層民主政治。堅持黨管武裝原則，切實加強民兵預(yù)備役工作，深入開展軍民共建和雙擁活動，促進軍政軍民團結(jié)。
五要切實加強反腐倡廉建設(shè)。大家知道，今年查處了一批干部，大家都很惋惜，同志們都要引以為戒。各級干部一定要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對民生工程、保障性住房、建設(shè)用地等方面的監(jiān)督檢查，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違紀違法案件。深入開展行風(fēng)評議，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，從嚴查處損害客商和群眾利益的人和事，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
同志們，五年看三年，三年看頭年。我們要不失天時，不負地利，珍惜人和，奮力全面完成今年各項目標任務(wù)，迅速打開頭三年工作局面，為奪取“十二五”全勝奠定堅實基礎(chǔ)！