本報(bào)通訊員 李治軍 薛 源
“你們工作熱情，業(yè)務(wù)辦理效率也很高，我們是前來表示感謝的!”前不久，在商南縣政務(wù)服務(wù)大廳里的綜合審批窗口，陜西新豪迪實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司代表送來錦旗時(shí)如是說。
近年來，尤其是去年以來，商南縣持續(xù)深化“放管服”改革，加快創(chuàng)建省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，以更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動(dòng)力，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“放”出活力和動(dòng)力
為簡政放權(quán)，商南縣深化“相對集中行政許可權(quán)”改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，優(yōu)化審批流程，75.6%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，其中，企業(yè)注冊和注銷、建設(shè)工程許可事項(xiàng)均已全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。認(rèn)真梳理行政許可關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，探索推行“一件事一次辦”套餐服務(wù)新模式，編制“一件事一次辦”套餐辦事指南20項(xiàng)，把相對集中的許可事項(xiàng)合并一起辦理，實(shí)現(xiàn)了一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批的目標(biāo)。全面精簡非必要審批環(huán)節(jié)、材料清單，縮短辦結(jié)時(shí)限，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，已實(shí)行集中審批的220項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，承諾時(shí)限在法定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上減少78.78%。
同時(shí)，深化“證照分離”改革，推廣全程電子化登記，推行“容缺受理”，落實(shí)“一次性告知”制度，為企業(yè)提供全流程、全周期的行政審批服務(wù)。深化“跨省通辦”改革，打破地域阻隔和部門壁壘，推進(jìn)同一事項(xiàng)“網(wǎng)上快辦好辦”、高頻事項(xiàng)“異地通辦”。
目前，該縣實(shí)行的多種“放”的措施，大幅提升了工作效能，為企業(yè)發(fā)展注入了活力、增添了動(dòng)力。
“管”出公平和質(zhì)量
在“管”的方面，商南縣出臺了《集中審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦法(試行)》，健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索包容審慎監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”“雙公示”信用監(jiān)管。
“雙隨機(jī)”方面，常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合抽查，圍繞手續(xù)辦理、安全、環(huán)保、質(zhì)量、拖欠民營企業(yè)賬款、涉及群眾切身利益等突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查抽查和綜合治理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作、隨意抬高門檻等行為。
商南縣市場監(jiān)管局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和檢查對象，對市場主體登記事項(xiàng)、公示信息、廣告監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等5個(gè)類別、19個(gè)檢查事項(xiàng)、373戶市場主體進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的監(jiān)管目標(biāo);分類實(shí)施信用監(jiān)管，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)涉企信息歸集和共享，堅(jiān)持懲戒與激勵(lì)并重，公示列入經(jīng)營異常企業(yè)110戶，移出5戶。縣住建局按照“該放的放，該管的管好”思路，緊盯市場主體需求，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展行業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)行政備案或?qū)徟ぷ鳎塾?jì)辦理招投標(biāo)服務(wù)、消防備案、設(shè)計(jì)審查等75項(xiàng)。縣自然資源局出臺了《全縣保障工業(yè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，實(shí)行“定標(biāo)出讓、對標(biāo)拿地、按標(biāo)施建、依標(biāo)驗(yàn)收”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，并做好事先評價(jià)、指標(biāo)控制、事中承諾、事后監(jiān)管。
目前，依托科學(xué)的監(jiān)管，商南縣公平競爭的市場秩序不斷鞏固。
“服”出便利和實(shí)惠
“遞交了房產(chǎn)證、身份證，交材料、取證都在一個(gè)窗口，太方便，太有速度了!”日前，在商南縣政務(wù)服務(wù)大廳四樓不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口，辦理房屋過戶手續(xù)的張媛媛高興地說。
近年來，商南縣加快升級“服”的水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號，接入“秦務(wù)員”手機(jī)APP等“掌上平臺”，在線咨詢、預(yù)約辦理、業(yè)務(wù)查詢等實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，讓企業(yè)和群眾享受“零距離”便利。
商南縣政務(wù)服務(wù)大廳根據(jù)首批和分步劃轉(zhuǎn)的19個(gè)部門276項(xiàng)相對集中行政許可事項(xiàng)不同類型，設(shè)置了市場準(zhǔn)入、民生保障、國土規(guī)劃、工程項(xiàng)目等8個(gè)綜合審批窗口，派駐工作人員，做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，全縣38個(gè)縣級部門和10個(gè)鎮(zhèn)辦共梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2364項(xiàng)，其中“最多跑一次”事項(xiàng)2124項(xiàng)，占比89.85%。縣鎮(zhèn)村三級行政許可、公共服務(wù)等共梳理事項(xiàng)1299項(xiàng)，其中可全程網(wǎng)辦667項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率51.35%。辦理中，積極提供“免費(fèi)刻章、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)停車”的“四免服務(wù)”。該縣實(shí)施“好差評”制度，將評價(jià)結(jié)果與窗口工作人員績效考核、評優(yōu)樹模相結(jié)合，每月評出5個(gè)紅旗窗口、5名辦件之星、5名優(yōu)秀工作者，并在月例會(huì)上通報(bào)，倒逼窗口工作人員轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
此外，加強(qiáng)對縣上重點(diǎn)工作的服務(wù)保障。其中，對年度重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目實(shí)行要素保障“幫代辦”服務(wù)，從手續(xù)申報(bào)到辦結(jié)實(shí)行全程跟蹤，承辦人員主動(dòng)上門與企業(yè)、包抓部門對接，送達(dá)材料清單，周對接、周匯總、周上報(bào)，大大方便了項(xiàng)目建設(shè)。
伴隨著“放管服”的持續(xù)深化，商南縣營商環(huán)境優(yōu)化成效顯著。2021年11月，商南縣被省政府命名為全省第二批“基層政務(wù)公開示范區(qū)”，商南縣行政審批服務(wù)局被命名為全省第二批“基層政務(wù)公開示范點(diǎn)”，全縣“親商、安商、富商”的服務(wù)氛圍日漸濃厚。