——山陽(yáng)縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)帶貧增收調(diào)查

　　王昕 張宏

　　寒冬臘月，葉落草枯，一派沉寂。而山陽(yáng)縣的山山嶺嶺，綠意盎然，茶香醉人。

　　“你看!這一座座山頭，那綠茸茸的一大片，都是這幾年點(diǎn)種的茶樹(shù)。”山陽(yáng)縣南寬坪鎮(zhèn)甘溝村支書(shū)樂(lè)見(jiàn)奎指著黃花嶺介紹：“在政府的扶持和推動(dòng)下，金橋茶葉公司帶動(dòng)我們村發(fā)展茶葉1萬(wàn)畝，75%以上的農(nóng)戶都從茶葉中獲得收益。”

　　黃花嶺是山陽(yáng)縣漫川關(guān)與寬坪兩鎮(zhèn)的分水嶺，山體碎石風(fēng)化，草木難以成活，也是生態(tài)脆弱的區(qū)域之一。甘溝村61歲的老支書(shū)馮厚山回憶，40年前，山上沒(méi)有樹(shù)木，野草也被村民連根拔起當(dāng)柴燒。群眾為了解決溫飽，到處開(kāi)荒種糧，水土流失嚴(yán)重，最終還是解決不了吃飯問(wèn)題。

　　既要群眾脫貧致富，又要還上生態(tài)欠賬，山陽(yáng)縣在脫貧攻堅(jiān)中，走出了一條綠色產(chǎn)業(yè)道路：讓禿嶺荒山變成金山銀山，建起一座群眾增收的“綠色銀行”。

　　“綠水青山就是金山銀山”。近年來(lái)，山陽(yáng)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的精準(zhǔn)扶貧思想，在保護(hù)南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣理念，將山水優(yōu)勢(shì)變?yōu)槊撠殐?yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。目前，全縣茶園面積已達(dá)15.61萬(wàn)畝，其中可采摘面積9.26萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)1250多噸，年產(chǎn)值可達(dá)3.88億元。

產(chǎn)業(yè)怎么抓 政策扶持，荒山禿嶺變成“綠色銀行”

　　山陽(yáng)位于南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。全縣大部分地區(qū)屬深山丘陵區(qū)，呈“八山一水一分田”的地貌特征，境內(nèi)山高坡陡、災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)薄弱。建檔之初，全縣有129個(gè)貧困村、3.07萬(wàn)戶、10.69萬(wàn)貧困人口，屬貧中之貧、困中之困。

　　脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，山陽(yáng)縣精準(zhǔn)定位綠色發(fā)展，將茶葉作為脫貧增收的“十大脫貧產(chǎn)業(yè)”之一，培育壯大茶業(yè)企業(yè)和合作組織，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、上水平。

　　在農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、陜西省制定“十三五”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，山陽(yáng)縣搶抓機(jī)遇，及時(shí)制定出臺(tái)了《山陽(yáng)縣關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“4+X”工程加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的意見(jiàn)》，加快茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　發(fā)展思路清，產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)，抓實(shí)是關(guān)鍵。山陽(yáng)縣從組織建設(shè)層面“緊螺絲”，縣委、縣政府要求各級(jí)各部門牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，各司其職、分工協(xié)作，配套具體措施，形成強(qiáng)大合力。進(jìn)一步提高政治站位，從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)大局出發(fā)，將推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、要事來(lái)抓，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)同配合，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大格局”。

　　在政策扶持上，山陽(yáng)縣制定出臺(tái)了《關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，集中用于茶葉產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、品牌宣傳、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等工作。鼓勵(lì)相關(guān)部門和茶企充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目，為發(fā)展壯大茶葉產(chǎn)業(yè)提供“硬支撐”。

　　以考核促落實(shí)，是山陽(yáng)縣發(fā)展茶葉有效舉措。縣委、縣政府把茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。要求各部門和茶企嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府決策，明確工作任務(wù)、夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到工作有人管、任務(wù)有落實(shí)。要求縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極聯(lián)合扶貧、督查等部門，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和定期解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)政策措施不到位、推動(dòng)工作不力的要重點(diǎn)督辦、加壓推進(jìn)，確保茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。

　　“山陽(yáng)茶葉已經(jīng)成為農(nóng)民群眾增收的引擎。”漫川關(guān)鎮(zhèn)萬(wàn)福村支書(shū)仰宗青說(shuō)：“縣上包抓茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到茶園指導(dǎo)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，貧困群眾通過(guò)茶葉實(shí)現(xiàn)脫貧成為事實(shí)。”

　　據(jù)了解，2019年秋季，山陽(yáng)縣規(guī)劃新建茶園1萬(wàn)畝，其中天竺山鎮(zhèn)1000畝，漫川關(guān)鎮(zhèn)2500畝，南寬坪鎮(zhèn)2500畝，法官、延坪鎮(zhèn)各2000畝。同時(shí)，規(guī)劃完成低產(chǎn)茶園改造1萬(wàn)畝。

　　政府要生態(tài)，群眾要效益。山陽(yáng)縣把發(fā)展目標(biāo)鎖定生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓荒山禿嶺在脫貧攻堅(jiān)中，變成群眾增收的金山銀山。

路子怎么走 集約發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)金字招牌

　　山陽(yáng)縣地處全國(guó)茶區(qū)北緣，茶葉產(chǎn)區(qū)多在海拔600米以上的高山緩坡地帶，晝夜溫差大，水、熱、光等自然條件良好，土壤多呈酸性，富含鋅、硒等微量元素，非常適宜茶葉生長(zhǎng)。20世紀(jì)70年代，該縣成功實(shí)現(xiàn)“南茶北移”。

　　在幾十年的發(fā)展歷程中，抱著金碗仍然沒(méi)飯吃的根本原因在于重視程度低，缺乏資金投入，茶園管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場(chǎng)銷路窄等原因，嚴(yán)重制約了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來(lái)，山陽(yáng)縣將茶葉作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，圍繞茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標(biāo)，著力在品質(zhì)提升、市場(chǎng)營(yíng)銷、主體培育、融合發(fā)展四個(gè)方面下功夫，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)由面積產(chǎn)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，由企業(yè)主導(dǎo)生產(chǎn)向市場(chǎng)引導(dǎo)供給轉(zhuǎn)型，由分散粗放經(jīng)營(yíng)向集約專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，山陽(yáng)茶葉在市場(chǎng)上露出冰山一角。

　　選準(zhǔn)了發(fā)展路子，意味著找到了致富“金鑰匙”。金橋茶葉公司探索出免費(fèi)供種、免費(fèi)培訓(xùn)、土地入股、資金入股、茶園托管五種模式，和五年內(nèi)打造5萬(wàn)畝有機(jī)茶園、提供農(nóng)村剩余力就業(yè)1萬(wàn)人、打造茶旅基地1個(gè)的“55511”帶貧模式。截至目前，該公司已發(fā)展茶葉1.2萬(wàn)畝，成效面積6300畝，帶動(dòng)362戶1066人脫貧。受到了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社主席武維華和陜西省省長(zhǎng)劉國(guó)中的充分肯定。

　　漫川關(guān)鎮(zhèn)萬(wàn)福村山大溝深，地薄人稀，交通閉塞，是一個(gè)典型窮村。在脫貧攻堅(jiān)中，該村依據(jù)地域氣候條件，在撂荒坡地和荒山大面積栽種茶樹(shù)，目前共發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉5000畝，近兩年新增2000畝。

　　專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶種茶，在延坪鎮(zhèn)無(wú)人不知、無(wú)人不曉。山陽(yáng)縣紅楓茶葉專業(yè)合作社自2018年2月在延坪鎮(zhèn)楓樹(shù)村成立后，帶動(dòng)45戶社員入股，建成綠茶生產(chǎn)線兩條，紅茶生產(chǎn)線1條，年產(chǎn)干茶50噸。合作社成立兩個(gè)月后正式投產(chǎn)，解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位25人，目前已建成茶葉基地5000畝。

　　法官鎮(zhèn)黃家店村的群眾，根本沒(méi)有想到茶葉還能致富。山陽(yáng)縣縱盛源茶葉公司投資580萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地1500畝，發(fā)展訂單茶葉3000畝。建廠3年來(lái)，銷售茶葉450萬(wàn)元。2019年訂單回收鮮茶1.82萬(wàn)斤，帶動(dòng)農(nóng)戶增收66.4萬(wàn)元。

　　集約發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，讓單打獨(dú)斗的群眾與企業(yè)抱團(tuán)取暖，形成“拳頭效應(yīng)”。目前，全縣共有茶葉生產(chǎn)、加工企業(yè)23家，專業(yè)合作社9個(gè)，建成茶葉清潔化生產(chǎn)線兩條，形成綠茶和紅茶兩大系列產(chǎn)品，完成無(wú)公害茶葉產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，有機(jī)認(rèn)證3個(gè)，注冊(cè)茶葉商標(biāo)10個(gè)，建成萬(wàn)畝有機(jī)茶園兩個(gè)。“天竺翠峰”“蓮花翠茗”“萬(wàn)福毛峰”“福青山”“延豐”等品牌茶葉先后榮獲“陜西好茶榜”“極具發(fā)展?jié)摿ζ放?rdquo;等榮譽(yù)。金橋茶葉公司生產(chǎn)的茶葉已成功走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷哈薩克斯坦等國(guó)家。茶葉已成為山陽(yáng)縣的一張靚麗名片，成為特色產(chǎn)業(yè)金字招牌。

群眾怎么富 以茶為業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)獲益

　　荒山蓋綠帽，禿嶺變條田，是山陽(yáng)縣踐行生態(tài)文明的生動(dòng)實(shí)踐。

　　在山陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖中，打造全域旅游示范縣被涂上濃墨重彩。該縣搶抓西武高鐵、山柞高速穿境機(jī)遇，借助融入西安半小時(shí)、武漢兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈交通優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)茶產(chǎn)品、打造茶景區(qū)、豐富茶體驗(yàn)、做優(yōu)茶旅游、推動(dòng)茶葉和文化、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　以茶為業(yè)，是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)睛之作。更為重要的是，群眾在茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)獲得收益。

　　寬坪鎮(zhèn)甘溝村貧困戶王世榮起初對(duì)茶葉不抱希望，總想著難種難采，賣不了錢。該村李業(yè)宏率先種茶50畝，年收入5萬(wàn)多元。在致富能人的帶動(dòng)下，王世榮以30畝茶園入股金橋茶廠，每年分紅收益5000元，鮮葉銷售年收入七八千元。不僅如此，她還在茶廠炒茶，管理庫(kù)房，月工資3000元以上，扳指一算，一年下來(lái)純收入近5萬(wàn)元。

　　同村老爬組吳隆記和李元松后悔當(dāng)初的固守思想，他們認(rèn)為茶葉不能當(dāng)飯吃，茶種不愿點(diǎn)、茶苗不肯栽。去年，吳隆記搶先領(lǐng)到2000斤茶籽在50畝山坡點(diǎn)種，今年已經(jīng)長(zhǎng)出嫩苗。

　　在許紅飛看來(lái)，貧困群眾永遠(yuǎn)都“抱了個(gè)不哭的娃”。政府免費(fèi)供種，企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，實(shí)行訂單收購(gòu)，農(nóng)戶不用任何投資，在零風(fēng)險(xiǎn)中流轉(zhuǎn)土地得租金，茶園務(wù)工得酬金，入股分紅得薪金……兩年來(lái)，金橋茶葉解決貧困戶務(wù)工700人次，支付工資160多萬(wàn)元，兌現(xiàn)群眾銷售茶葉款386萬(wàn)元，戶均增收1萬(wàn)元以上。

　　紅楓茶葉專業(yè)合作社總經(jīng)理余畢福告訴記者，他們采取“合作社+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”扶貧模式，實(shí)施茶葉產(chǎn)業(yè)基地共建，貧困戶優(yōu)先入股，帶動(dòng)群眾發(fā)展茶葉，間接受益200多戶、800多人。貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、入股分紅、訂單銷售鮮葉等方式，戶均收入1.2萬(wàn)元以上。

　　親歷塔元組61歲的貧困戶余盛鴻挖了七八畝地，在黃姜地里套種茶葉，法官鎮(zhèn)黃家店村委會(huì)主任黃治文對(duì)茶葉發(fā)展前景充滿希望：“村民原先種黃姜，投資大收益不穩(wěn)定，市場(chǎng)行情就像‘坐山車’。現(xiàn)在發(fā)展茶葉，群眾不用投資，長(zhǎng)期穩(wěn)固收益。”

　　在黃家店村縱盛源茶葉公司生產(chǎn)車間，總經(jīng)理常朝軍對(duì)帶貧效果了如指掌：公司帶動(dòng)群眾發(fā)展茶葉400戶，其中貧困戶255戶，支付土地流轉(zhuǎn)租金5.88萬(wàn)元，兌現(xiàn)群眾務(wù)工工資12.56萬(wàn)元，農(nóng)戶分紅13.2萬(wàn)元。

　　群眾從茶葉產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)增收，村集體也在茶葉持續(xù)發(fā)展中受益。樂(lè)見(jiàn)奎介紹，全村茶葉年產(chǎn)值200萬(wàn)元，其中村集體發(fā)展300畝，2019年集體經(jīng)濟(jì)僅茶葉一項(xiàng)收入兩萬(wàn)元。而黃家店村年茶廠租金收入達(dá)6萬(wàn)元。

　　山陽(yáng)縣還成立茶葉流通協(xié)會(huì)，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的山茶產(chǎn)銷聯(lián)盟，通過(guò)推行“聯(lián)盟+企業(yè)+核心基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，聚合茶企聯(lián)盟效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增產(chǎn)增收。目前，全縣貧困發(fā)生率降至1.02%。

　　生態(tài)得到修復(fù)，資源變成資產(chǎn)，青山產(chǎn)出效益，群眾分享紅利。小茶葉做出大文章的山陽(yáng)實(shí)踐，將會(huì)成為產(chǎn)業(yè)增收的一面旗幟，精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)典樣本。