——依法拆除違規(guī)戶外廣告的山陽(yáng)樣本
朱超 張宏
“城管干了件深得民心的事，把這些懸在高空的牌子拆了，刮風(fēng)下雨人在下面走路再也不用擔(dān)心，城市的形象更美觀了。”8月23日，山陽(yáng)縣退休干部王先生對(duì)近期依法拆除違規(guī)戶外廣告大加贊賞。
連日來(lái)，山陽(yáng)縣委縣政府高度重視汛期安全和高空廣告牌存在的隱患，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，聚焦城市治理突出短板，以城市違規(guī)戶外廣告整治拆除專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，精心塑造城市特色風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)了城市形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升。
“違規(guī)戶外廣告，存在極大的安全隱患，有損于城市形象。”在濱河路指揮現(xiàn)場(chǎng)，山陽(yáng)縣城管局局長(zhǎng)陳迪祥說(shuō)，“在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我們科學(xué)謀劃，多方協(xié)調(diào)，壓茬推進(jìn)，取得了事半功倍的效果。”
目前，山陽(yáng)縣已拆除獨(dú)立大型戶外廣告牌4處，拆除屋頂大型廣告牌72處，拆除依附于墻體的大型戶外廣告20處，拆除桁架落地式戶外廣告牌49處，其它小型廣告牌51處。拆除率達(dá)80%以上。
在時(shí)間短、面積大、任務(wù)重的困難面前，山陽(yáng)縣城管、街辦、公安交警等部門(mén)以超常規(guī)的工作舉措，齊心協(xié)力加大執(zhí)法力度，為全市違規(guī)戶外廣告拆除樹(shù)立了山陽(yáng)樣本。
全力以赴：排除隱患確保安全
“拆!違規(guī)戶外廣告必須依法拆除。”針對(duì)隱藏安全隱患的大型戶外廣告，山陽(yáng)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求是明確的，態(tài)度是堅(jiān)決的。
專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，山陽(yáng)縣迅速召開(kāi)了依法拆除違規(guī)戶外廣告專題會(huì)議，制定了工作方案，下發(fā)了《 關(guān)于開(kāi)展城區(qū)違規(guī)戶外廣告專項(xiàng)整治的通告》，對(duì)四類(lèi)存在安全隱患及影響城市形象的違規(guī)廣告進(jìn)行全部拆除。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，是專項(xiàng)整治工作的首要條件。山陽(yáng)縣成立了城區(qū)違規(guī)戶外廣告整治專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，并將城區(qū)分為縣河以南、高新區(qū)以北;縣河以北、東城路以西;縣河以北、東城路以東、縣醫(yī)院以西;縣工業(yè)集中區(qū)四個(gè)片區(qū)，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，限時(shí)落實(shí)工作任務(wù)。
秣馬厲兵迎鏖戰(zhàn)。山陽(yáng)縣城管、公安、交警各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，一支支隊(duì)伍齊裝上陣，全力以赴投入到拆除工作中。
記者了解到，四個(gè)片區(qū)共抽調(diào)80余人，組織機(jī)械20余臺(tái)。區(qū)域工作隊(duì)分別由城管局副局長(zhǎng)牽頭，每天堅(jiān)持晨會(huì)半小時(shí)，集中匯報(bào)拆除遇到的情況，集思廣益研究對(duì)策，實(shí)行三天一次研判。
“我們的干部白天搞拆除，晚上入戶開(kāi)展政策宣傳，每人至少包2戶，根據(jù)鄰居、親友、同學(xué)等人脈關(guān)系，提前做好思想動(dòng)員工作。”山陽(yáng)縣城管局辦公室主任蔣國(guó)濤說(shuō)。
在拆除安全保障上，山陽(yáng)縣城管局聘請(qǐng)西安、商州專業(yè)公司，發(fā)揮安全技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行高空作業(yè)。同時(shí)，該局精心組織，精細(xì)施工，明確分工，協(xié)調(diào)公安、交警警示警戒，維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序，確保拆除違規(guī)戶外大型廣告牌無(wú)安全事故發(fā)生。
“通過(guò)我們?nèi)霊糇咴L，做思想工作，政策宣傳等，業(yè)主對(duì)拆除工作給予了很大的支持與理解。”陳迪祥說(shuō)，“這次整治，縣上在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，努力實(shí)現(xiàn)了和諧拆除、文明拆除、安全拆除。排除了安全隱患，擦亮了整體形象，提升了城市品位，群眾的滿意度非常高。”
以人為本：文明執(zhí)法不留死角
哪些該拆除?怎么保障拆除人性化、科學(xué)化、合理化?在拆除之初，大家都抓耳撓腮、瞠目結(jié)舌。
在陳迪祥看來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織、文明執(zhí)法是依法拆除違規(guī)戶外廣告的關(guān)鍵。于是，拆違治亂在以人為本的前提下迅速拉開(kāi)序幕。
據(jù)介紹，本次整治范圍為依附于建筑物設(shè)置的各類(lèi)廣告，包括樓頂廣告牌、墻體廣告牌、立式廣告牌(含燈箱)、一店多牌的門(mén)店招牌及建筑外墻懸掛、張貼的廣告噴繪布幔、條幅;主、次干道沿線周邊廣告，包括單立柱廣告牌、燈塔廣告牌、落地桁架式廣告牌、人行道及綠化帶內(nèi)設(shè)置的標(biāo)識(shí)牌(交通標(biāo)示牌除外);道路隔離欄所有廣告牌;依附于橋體設(shè)置的廣告牌等。
在主體責(zé)任落實(shí)上，縣城管局作為本次城區(qū)違規(guī)戶外廣告拆除的牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)工作。縣城管監(jiān)察大隊(duì)為拆除工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)違規(guī)戶外廣告拆除工作的摸底調(diào)查、依法拆除和執(zhí)法查處工作。
“我縣從8月10日開(kāi)始，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底工作，制定拆除方案，召開(kāi)城區(qū)違規(guī)戶外廣告整治專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)，充分利用各類(lèi)媒體平臺(tái)，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法措施等，形成各方協(xié)作配合、社會(huì)關(guān)心支持的良好輿論氛圍。”陳迪祥告訴記者，“在工作推進(jìn)中，我們對(duì)自愿拆除、不愿拆除、左右搖擺戶實(shí)行分類(lèi)施策，采取自愿拆除的將物料歸還本人，不愿拆除的開(kāi)展政策宣傳，左右搖擺戶的做思想工作等方法，工作推進(jìn)中無(wú)信訪和糾紛發(fā)生。”
拆除體現(xiàn)以人為本，文明執(zhí)法市民擁戴。山陽(yáng)縣匯能廣告公司經(jīng)理?xiàng)罾A有3處戶外廣告牌，拆除當(dāng)初，她怎么也想不通，經(jīng)過(guò)陳迪祥多次做工作，她的思想轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)后，不但自己帶頭拆，還給其他人做拆除思想工作。“過(guò)去大風(fēng)雨天熬煎得很，擔(dān)心牌子倒了砸傷人。現(xiàn)在拆了心里總算踏實(shí)了。”楊利華說(shuō)。
鐵腕整治不留死角。山陽(yáng)縣《 關(guān)于開(kāi)展城區(qū)違規(guī)戶外廣告專項(xiàng)整治的通告》下發(fā)后，全縣違規(guī)戶外廣告拆除工作全面啟動(dòng)。縣上規(guī)定，限期自行拆除階段(8月14日至8月20日)，對(duì)違規(guī)戶外廣告牌責(zé)任主體下發(fā)《限期拆除通知書(shū)》，責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，自行全面拆除到位;集中整治階段(8月21日至8月25日)，對(duì)未限期自行拆除或拆除不到位的，組織相關(guān)部門(mén)、單位依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
整治有效：城市靚麗更有品位
一座城市的品位，取決于外部環(huán)境和文化內(nèi)涵。山陽(yáng)縣拆除違規(guī)戶外廣告，扮靚城市容顏，其速度和質(zhì)量首屈一指。
縣委縣政府按照“統(tǒng)一指揮、分片實(shí)施、拆違治亂、同步提升”的方法，分級(jí)分類(lèi)，通力協(xié)作，快查快處。要求各片責(zé)任人要切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高政治站位，把換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)體現(xiàn)在整治專項(xiàng)行動(dòng)具體落實(shí)上，以鐵一般的隊(duì)伍、鐵一般的斗志、鐵一般的作風(fēng)、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。
據(jù)陳迪祥介紹，在工作推進(jìn)中，各片區(qū)根據(jù)劃定的任務(wù)范圍和整治內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，按照先易后難、先主后次、先單位后個(gè)人的工作思路，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)。要求各片區(qū)負(fù)責(zé)人務(wù)必堅(jiān)持一線靠前指揮，加強(qiáng)整治現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)調(diào)度，明確人員調(diào)配、機(jī)械保障、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)警戒、矛盾化解等責(zé)任分工,全力保障專項(xiàng)行動(dòng)安全有序進(jìn)行。
拆違治亂、服務(wù)大局是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。城管系統(tǒng)各片區(qū)負(fù)責(zé)人強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),牢固樹(shù)立城市管理一盤(pán)棋的大局意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作,做到信息、數(shù)據(jù)和資源共享,全方位密切配合,通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),充分展現(xiàn)黨員干部“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的良好形象。
在環(huán)境保障措施上，全體工作人員嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和要求,任何單位、個(gè)人不得在專項(xiàng)行動(dòng)中打折扣、搞變通,對(duì)暴力抗法、阻擾干擾專項(xiàng)行動(dòng)的單位或個(gè)人,將依法從嚴(yán)從快查處。在執(zhí)行整治拆除任務(wù)中,切實(shí)做好政策宣傳、輿情處置、矛盾糾紛化解,積極營(yíng)造安全、有序和群眾支持的整治拆除專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施環(huán)境,全力保障專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)全面完成。
起重機(jī)、挖掘機(jī)、吊車(chē)機(jī)器轟鳴，協(xié)調(diào)、作業(yè)、警戒各司其職。經(jīng)過(guò)十余天奮戰(zhàn)，山陽(yáng)縣城區(qū)面貌一新。
“有些樓頂廣告牌角鐵已脫焊，考慮到安全因素和城市環(huán)境，我就自愿把11處廣告牌全部拆除了。”33歲的山陽(yáng)縣藝美工貿(mào)有限責(zé)任公司經(jīng)理李文剛說(shuō)，“我是銅川人，媳婦是山陽(yáng)人，在這里創(chuàng)業(yè)了十幾年。拆了廣告牌，城市的環(huán)境更美了，生活也越來(lái)越舒心。”
天藍(lán)如洗云白似絮，群山起伏滿目青翠，碧水環(huán)繞豐陽(yáng)之城。走在潔凈的街道上，一陣清風(fēng)徐徐吹來(lái)，優(yōu)美的環(huán)境令人流連忘返。山陽(yáng)的魅力，因生態(tài)質(zhì)樸彰顯活力，因城市品位增添內(nèi)涵。