——山陽縣聯(lián)農帶農機制助推群眾實現(xiàn)持續(xù)增收
本報通訊員 張培 張宏 程美
冬日暖陽萬物藏，歲月沉香悅時光。
2022年12月16日上午9點，家住山陽縣戶家塬鎮(zhèn)戶家塬社區(qū)東塬組的程小玲，和往常一樣騎著電動自行車，來到陜西秦嶺清雅茶葉有限公司，打掃完衛(wèi)生后，立即穿上工裝，開始了一天的工作。
洗茶、沖泡、倒水……程小玲手上的動作靈活嫻熟，臉上的笑容陽光燦爛：“在這里上班每月4000元，家里3畝坡地一年還有流轉金，日常花銷就足夠了。”
從“留守人員”到“鄉(xiāng)村白領”，今年30歲的程小玲是聯(lián)農帶農機制受益人之一。
去年以來，山陽縣聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)加大產業(yè)幫扶工作力度。在全縣干部群眾的共同努力下，農業(yè)強、農村美、農民富的畫卷在青山綠水間展開。
產業(yè)升級，門口就業(yè)掙工資
“現(xiàn)在日子真是好，吃不愁、穿不愁，還能在家門口干活兒賺錢。”戶家塬鎮(zhèn)戶家塬社區(qū)54歲的戶新海，也在秦嶺清雅茶葉有限公司務工，負責給茶園接管澆水，每天工資100元。
戶新海一家七口人，兒子和媳婦常年在外務工，三個孫子留給他和老伴照看。雖說會維修水電，但老戶也出不了遠門，對于“澆水”這份美差事，他很是知足：“感謝黨的好政策，這是實打實地幫扶。”
2022年初，山陽縣戶家塬鎮(zhèn)引進陜西秦嶺清雅茶葉有限公司，由企業(yè)流轉土地，投資改造茶園實行統(tǒng)一栽苗、統(tǒng)一管護。三年后進入采摘期，再將茶園無償歸還農戶，實行由農戶自主經營管護，公司回收新鮮茶葉，這種“改茶歸農”經營模式，給農民吃上了“定心丸”。
在扶持產業(yè)帶動就業(yè)上，山陽縣狠抓排查分類，結合動態(tài)監(jiān)測與幫扶，依托大數據監(jiān)測平臺，發(fā)揮村“四支隊伍”和4966名基層網格員作用，開展常態(tài)化全農戶排查。緊盯農民增收和聯(lián)農帶農，逐戶排查研判，推行“人盯人+”防返貧機制，實施按勞動力分類、按發(fā)展意愿分類相結合，因戶制定聯(lián)帶政策和措施，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展，促進農民就業(yè)增收。
在勞動力分類上，該縣對有勞動能力的采取發(fā)展產業(yè)、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式帶動持續(xù)增收;對弱勞動能力的采取就地就近務工、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等方式實現(xiàn)穩(wěn)定增收;對無勞動能力的采取兜底保障、收益分紅等方式確保收入達標。另外，對有就業(yè)意愿的，縣域內由園區(qū)企業(yè)、產業(yè)基地、社區(qū)工廠、幫扶車間等主體帶動，縣外依托勞務公司、村級就業(yè)服務保障站等有組織地勞務輸出。對有發(fā)展產業(yè)意愿的，通過政策獎補、技術服務、金融支持、保險托底等方式予以扶持。
目前，全縣通過產業(yè)就業(yè)及收益分紅等因戶因人精準聯(lián)帶，聯(lián)結帶動9.53萬農戶，其中脫貧戶、監(jiān)測對象2.64萬戶，戶均年增收3000元以上。
政策激勵，發(fā)展藥材穩(wěn)增收
一座高山之下，四間兩層樓房在藍天白云下熠熠生輝。院落清雅整潔，室內窗明幾凈。山陽縣色河鋪鎮(zhèn)陸灣村雙廟嶺組脫貧戶金漢珍，正彎腰清掃著落葉。
“快進來坐，現(xiàn)在屋里啥都好了!”金漢珍逢人就說，臉上堆滿了憨笑。
由“哭臉”變成“笑臉”，金漢珍的家庭變故，陸灣村黨支部書記何敏心明如鏡。
5年前，丈夫病故，金漢珍帶著一雙未成年的兒女，背負了幾十萬元外債，失去生活信心的這位農家婦女，終日以淚洗面，見人泣不成聲。“低保兜底，產業(yè)幫扶，人文關愛，幫助金漢珍走出了人生低谷。”何敏說。
靠山吃山。在各級干部的幫助下，金漢珍在山上種了4畝黃姜。2021年，留存夠種子，鮮黃姜就賣了8000多元。
“政府關心我們困難群眾，扶持我種植黃姜，2018年享受了3000元產業(yè)直補，去年新增1.3畝，還得到了390元補貼。以后每年我都要增加2畝地，這收入比干啥都穩(wěn)當。”金漢珍露出憨厚的笑容，“這房子蓋起來一直毛墻毛地，現(xiàn)在手頭寬松了，才裝修好給兒子結婚用。”
青山變金山，種藥奔小康。和金漢珍不同的是，漫川關鎮(zhèn)康家坪村程周海，依托山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，在秦嶺高山密林間發(fā)展道地中藥材，走上了藥材種植、收購、加工之路。
“我流轉了20畝土地，在坡地和樹林間種植白及、蒼術、豬苓等中藥材，加上收購和代加工的利潤，年收入達到100萬元。”程周海一臉興奮，“現(xiàn)在就是缺歉收的邊坡地，那才是中藥材生長‘高產田’。”
農民要富裕，產業(yè)是關鍵。2021年以來，山陽縣先后制定出臺了《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間到戶產業(yè)發(fā)展扶持辦法》《經營主體聯(lián)農帶農扶持辦法》《加快“五小”經濟發(fā)展實施辦法》等政策性文件，對農戶發(fā)展產業(yè)以及帶動農戶增收的經營主體予以扶持。目前，全縣累計發(fā)展中藥材59.06萬畝、食用菌8060萬袋、林果133.99萬畝、畜禽養(yǎng)殖535萬頭(只)、茶葉18.93萬畝、中華蜂7.8萬箱，帶動農戶9.53萬戶，戶均增收3000元。
農企牽手，庭院種出致富菇
汽車駛出高壩店鎮(zhèn)高速路口，眼前的景象令人耳目一新：涉農企業(yè)鱗次櫛比，社區(qū)工廠錯落有致，田間地頭不輟勞作……農戶的水泥院子里，雖然室外呵氣成霜，平菇大棚里依然溫度適宜，一朵朵蘑菇猶如小傘，從菌袋的小孔中伸展出來。
“種平菇是個好門路，農民不攤一毛本錢，只需要每天澆水、采摘，活兒輕還不操心，合作社開著三輪車到門口收購，賣的錢咱群眾拿的是大頭。”揭開保溫塑料薄膜，62歲的崔淑琴高興得合不攏嘴，“2022年8月份建棚，上了2080袋菌袋，短短幾個月都收入了6000多塊錢。”
家住山陽縣高壩店鎮(zhèn)涼水井村上灣組的崔淑琴與兒子朱峰母子相依，過去的苦難日子在2017年脫貧后畫上了句號。如今，依托企業(yè)帶動，她家的日子猶如芝麻開花。“兒子在和豐陽光當電焊工，每天200元工資，明年我申請再建一到兩個棚，爭取種平菇年收入2萬元以上。”
據了解，農戶發(fā)展庭院經濟，由企業(yè)投資建棚、供袋、技術指導和銷售，合作社組織群眾生產經營，按照保底價上門收購，所收購產品統(tǒng)一交回企業(yè)加工銷售，合作社和農戶收益按照二八分成，抱團取暖的經營模式，實現(xiàn)了農戶、村集體、企業(yè)多方共贏。2022年，縣上對發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖等“五小”經濟的農戶，發(fā)放獎補資金1000多萬元。
機制新，政策活，是產業(yè)發(fā)展壯大的“催化劑”。山陽縣堅持走產業(yè)聯(lián)農、主體聯(lián)戶、園區(qū)聯(lián)村、資產聯(lián)股的發(fā)展之路，解決了群眾不愿干、不能干、不會干的問題。推行龍頭企業(yè)、農民合作社、能人大戶“三大帶動”，實行“龍頭企業(yè)+農民合作社+能人大戶+農戶”模式，將農戶牢牢地鑲嵌在產業(yè)鏈上。
數據顯示，目前，山陽縣龍頭企業(yè)帶動2.68萬戶群眾發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和農戶增收雙贏;農民合作社發(fā)展到677個，帶動農戶3.01萬戶;2030個能人大戶通過利益捆綁合伙干、社會化服務幫扶干、手把手教著干，帶動1.54萬農戶跟隨加入、共同發(fā)展;244個村集體經濟收入全部達到5萬元以上，其中10萬元以上的達到161個。