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我市打造鄉(xiāng)村建設(shè)的“法官廟”模式——

繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷

本報記者 李小龍 王江波 中國鄉(xiāng)村振興雜志記者 劉紅濤

2023-05-09 09:05:05 來源:商洛日報
 

  法官廟村

  艾草基地

  茶葉基地

  百畝荷塘

  竹編坊

  編者按 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。黨的二十大報告強調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村,一字之變,背后是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展。在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過程中,商洛市深刻把握“和”字內(nèi)涵,進(jìn)一步豐富和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,明確了打造有良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境且保留農(nóng)味鄉(xiāng)韻的宜居鄉(xiāng)村奮斗目標(biāo)。其中,山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟村立足實際、因地制宜,走出了一條“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、五治融合、黨建引領(lǐng)”的和美鄉(xiāng)村建設(shè)“法官廟”路徑。

  和煦春風(fēng),山花爛漫。漫步在山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟村,映入眼簾的是漫山茶樹新芽吐翠,千畝油菜花海蜂忙蝶舞,百畝荷塘公園詩情畫意,艾草康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾……一幅業(yè)興村強、民富人和、美麗宜居、穩(wěn)定繁榮的現(xiàn)代版“富春山居圖”漸次鋪展。

  近年來,法官廟村堅持塑形與鑄魂并重,既擘畫出一幅產(chǎn)業(yè)和、文化和、社會和、治理和的發(fā)展藍(lán)圖,也繪就出一幅村莊美、田園美、人文美、生活美的美好愿景,實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

  規(guī)劃先行 秦嶺原鄉(xiāng)擘畫藍(lán)圖

  法官廟村依山而建,傍水而居,因山而翠,因水而秀。但是在20世紀(jì),受限于地理空間,身處山坳中的法官廟村干部群眾,走出村子趕集都要通過肩扛背馱,根本不敢想如何去發(fā)展。

  “綠水青山就是金山銀山”理念,讓法官廟村干部群眾開始思想上的騰挪:“生態(tài)+鄉(xiāng)村”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+旅游”等發(fā)展模式紛紛出現(xiàn),通過從“綠”里摳資源,法官廟村走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)文旅融合的鄉(xiāng)村振興之路。

  “鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。我們堅持一張藍(lán)圖繪到底,按照‘景鎮(zhèn)一體、文旅融合、農(nóng)旅融合’發(fā)展思路,高規(guī)格編制了《法官秦嶺原鄉(xiāng)規(guī)劃》《山陽縣法官廟村鄉(xiāng)村旅游提升思路》等一系列立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。”法官鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃銘介紹。

  產(chǎn)業(yè)興旺,是法官廟振興的支撐。在規(guī)劃中,關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局,法官廟濃墨重彩。結(jié)合自然稟賦和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,法官廟規(guī)劃出以法延路沿線和靳家河流域為主的一條產(chǎn)業(yè)帶,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和旅游度假為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心以及包含艾草種植體驗區(qū)、生態(tài)原鄉(xiāng)農(nóng)耕區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)、特色林果種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和秦嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等六大片區(qū)的“一帶兩心六片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

  “原鄉(xiāng)原味原生態(tài)、宜居宜業(yè)宜康養(yǎng)”,這是法官廟村在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中牢牢把握的原則,實現(xiàn)了法官廟村自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)有機融合。

  縱觀整個商洛市,在研究出臺《商洛市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》等指導(dǎo)文件后,每一個村莊都有自己的振興方案:城郊融合類村莊82個、集聚提升類村莊670個、特色保護(hù)類村莊141個、搬遷撤并類村莊66個……

  村容村貌特色化、人居環(huán)境整潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、公共服務(wù)便捷化,這是商洛市在鄉(xiāng)村建設(shè)中確定的“四化”總體思路。如今,商洛市已建成最美休閑鄉(xiāng)村5個、省級美麗宜居示范村48個,相繼獲得“中國氣候康養(yǎng)之都”“中國最佳康養(yǎng)休閑旅游市”等一批“國字號”榮譽。

  產(chǎn)業(yè)支撐 因地制宜興業(yè)富民

  清泉飛瀑,茶山環(huán)繞,油菜吐香,艾香四溢。春日的法官廟村,目光所及皆是美景。沿著盤山的水泥路,走進(jìn)秦嶺鴻福茶葉基地,一壟壟茶樹正抽芽吐綠,散發(fā)出淡淡茶香。

  法官廟村立足當(dāng)?shù)鬲毺芈糜钨Y源,將茶文化與草編、竹編、藤編、釀酒等農(nóng)耕文化相結(jié)合,充分利用錯落有致的原鄉(xiāng)風(fēng)貌優(yōu)勢,積極整合農(nóng)民閑置房等各類資源,打造茶旅融合體驗區(qū),滿足游客參觀、消費、餐飲、品茶需求,帶動周圍群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、種養(yǎng)業(yè)。

  “立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和氣候優(yōu)勢,我們大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游,因地制宜建成有機茶園2000畝,這里的明前有機茶在市場上十分受歡迎。”陜西秦嶺鴻福農(nóng)旅文化發(fā)展有限公司董事長、當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人李傳慧說,“那片荷塘是我們打造秦嶺原鄉(xiāng)的生態(tài)景觀,修建了百畝荷塘主題公園,探索出‘荷蝦共生’的生態(tài)綜合立體種養(yǎng)模式,帶領(lǐng)更多的群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”

  在丹山源農(nóng)業(yè)科技有限公司的產(chǎn)業(yè)孵化基地,油脂車間、粉條車間、大米車間、掛面車間、成品庫等一字排開,氣勢恢宏。“為了延長產(chǎn)業(yè)鏈條,我們在種植的基礎(chǔ)上,建成占地15畝的孵化基地,建設(shè)6條農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)線,主要加工當(dāng)?shù)氐木G色有機食品。”該公司負(fù)責(zé)人徐文根說,如今,公司流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地1300畝,每畝每年650元,帶動45戶農(nóng)戶戶均年增收1200元。

  “在種植水稻和油菜的基礎(chǔ)上,我們還積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),開展中藥保健品研發(fā)、加工與銷售。”法官廟村黨支部書記楊偉介紹,目前村里發(fā)展艾草700畝、核桃700畝,林下種植魔芋、樹莓、覆盆子,秋桃園里套種油葵,實現(xiàn)長短產(chǎn)業(yè)結(jié)合,讓群眾能穩(wěn)定增收。

  新風(fēng)培樹“五治融合”村美人和

  法官廟村堅持把基層社會治理作為實施鄉(xiāng)村振興的有力抓手,在“鑄魂強根”上精準(zhǔn)發(fā)力,著力構(gòu)建“五治融合”新格局,不斷培樹文明新風(fēng),通過打造“黨建+社會治理”融合模式,讓文明新風(fēng)吹進(jìn)法官廟村的角角落落。

  “姨,有啥問題直接找我,能解決的我及時解決,不能解決的我會向上級報告。”張世艷邊說邊拉起一位大媽的手。

  張世艷是法官廟村的網(wǎng)格員,她的日常工作就是政策宣傳、矛盾調(diào)處、安全巡查等。

  近兩年來,張世艷深刻地感受到了法官廟村的變化。她說:“前些年,法官廟村給人的第一印象就是‘臟亂差’,村干部和村民有距離,很多事情都不配合。”

  法官廟村“兩委”探索推行了“人盯人+”基層社會治理工作機制,將全村劃分成了18個網(wǎng)格,各片區(qū)推薦18名責(zé)任心強的黨員、群眾擔(dān)任網(wǎng)格員,大事小事都在網(wǎng)格解決。在此基礎(chǔ)上,法官廟村還選聘村里有威望的人、能人大戶和退休老干部等成立了“村民說事廳”和民事糾紛調(diào)解委員會。

  自從推行“人盯人+”基層社會治理后,村里大大小小的事,村民都能在“村民說事廳”參與討論和管理,不僅培養(yǎng)了村民的主人翁意識,也形成了大家的事情大家商議辦的良好氛圍,村民的積極性被充分調(diào)動了起來。

  “氛圍好了,矛盾自然就少了,去年全村發(fā)生的矛盾不到10起。”楊偉說。

  “風(fēng)成于上,俗化于下。”張世艷掰著手指說起現(xiàn)在的變化——村里處處干凈整潔,亂堆亂放行為得到了徹底根除,很多不文明的現(xiàn)象都得以遏制,鄰里關(guān)系和干群關(guān)系也得到改善,群眾干勁足,村干部的精氣神也提升了。

  在倡導(dǎo)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”工作中,法官廟村落實“人盯人+”基層社會治理,開展“五美庭院”“十星級文明戶”“文明家庭”“道德模范”等評選活動,積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。“去年疫情防控時期,村里光報名參與疫情防控的志愿者就有120多人。”楊偉告訴記者。

  法官廟村強化法治保障和智治支撐作用,全力推進(jìn)“一村一法律顧問”普法教育模式,深入開展“八五”普法活動,持續(xù)開展法治宣傳教育,群眾學(xué)法、尊法、守法、用法的意識逐漸增強。

  黨建引領(lǐng) “頭雁”競飛強勁引擎

  近年來,法官廟村探索建立以黨支部引領(lǐng)為核心,以產(chǎn)業(yè)支撐、人才聚力、農(nóng)旅融合、治理提效為抓手的“1+4”黨建工作法,走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新路子。

  圍繞“雙好雙強”要求,法官廟村配備村干部7名,提升村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),設(shè)立便民服務(wù)室、“村民說事廳”、新時代文明實踐站等7個部室;圍繞建設(shè)“秦嶺原鄉(xiāng)·農(nóng)旅小鎮(zhèn)”目標(biāo),整合土地、房產(chǎn)、人文景觀、田園風(fēng)光等要素,探索實施“黨支部+‘三變’改革+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式,促進(jìn)農(nóng)民獲得財產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性收入。

  春風(fēng)一笑綠山岡,喜見銀芽吐芬芳。春日里,法官廟村茶葉基地一派忙碌景象,茶農(nóng)臉上洋溢著幸福的笑容。

  “之前我們外出打工,四處奔波,自從李傳慧在村里開了公司,我們在公司打工,既能照顧家里,也能增加收入。”法官廟村一位村民說。

  “父老鄉(xiāng)親選我做村委會專職委員,這是大家對我的信任,更是一份沉甸甸的責(zé)任,我要想方設(shè)法帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們增收致富。”李傳慧說,目前茶葉基地已經(jīng)發(fā)展到2000畝,1200平方米的標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工車間也已建成,開發(fā)了綠茶、茯茶、荷葉茶等20多種特色產(chǎn)品,帶動200多戶群眾在家門口穩(wěn)定增收。

  在法官廟村,除了李傳慧以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)人才外,還有像徐文根依靠特色種植帶領(lǐng)村民致富增收的“領(lǐng)頭雁”。

  2012年,年僅36歲的徐文根創(chuàng)辦了一家建筑裝飾公司,公司事業(yè)蒸蒸日上,很快為他積攢了一筆不小的財富。但是,在外摸爬滾打了半輩子的徐文根,始終放不下法官廟那片養(yǎng)育他的土地。懷揣著建設(shè)家鄉(xiāng)的夢想,2021年,他從大城市回到了小山村,開始帶領(lǐng)村民共同致富。

  剛回家鄉(xiāng),為了找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,徐文根走東北,下江南,入河南,進(jìn)省城,一連跑了幾個月,最終選擇發(fā)展艾產(chǎn)業(yè)。他先后投資1100多萬元,種植艾草1300畝,建成艾草加工廠和艾香體驗館,持續(xù)開發(fā)艾產(chǎn)品,目前帶動300多人就業(yè)。

  法官廟村是商洛市推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的一個典型和縮影。近年來,商洛堅持規(guī)劃先行,注重模式創(chuàng)新,全面推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè),打造出了一批山清水秀、風(fēng)景如畫、美麗宜居的和美鄉(xiāng)村。