各位代表，同志們：
中國共產(chǎn)黨柞水縣第十七次代表大會(huì)，是在我們著力推進(jìn)“十二五”高點(diǎn)起步之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面回顧縣十六次黨代會(huì)以來的發(fā)展歷程，科學(xué)謀劃今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀(jì)委和出席中共商洛市第三次代表大會(huì)的代表，動(dòng)員全縣廣大黨員和干部群眾，邁步新起點(diǎn)，推進(jìn)新跨越，為開創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗。
現(xiàn)在，我代表中共柞水縣第十六屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、團(tuán)結(jié)拼搏，過去五年全縣各項(xiàng)事業(yè)取得新成就
縣十六次黨代會(huì)以來的五年，是柞水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。五年來，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，努力克服前進(jìn)道路上遇到的艱難險(xiǎn)阻，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，突出解決民生問題，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，圓滿完成了縣十六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在推進(jìn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，譜寫了柞水發(fā)展的精彩篇章。
這五年，我們充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、推進(jìn)富民強(qiáng)縣、促進(jìn)社會(huì)和諧的新途徑，著力提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和廣大黨員干部的執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)造性地開展了“三融入三提升”黨建主題活動(dòng)和先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)及村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)，探索推行了“五薦五公開”干部初始提名辦法、“一冊兩聚四會(huì)”基層民主政治制度、月通報(bào)季講評(píng)年總評(píng)目標(biāo)責(zé)任考核制度及村民監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”等制度，一些富有時(shí)代先進(jìn)性、體現(xiàn)柞水特色的黨建工作經(jīng)驗(yàn)得到中省市的充分肯定和推廣。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職責(zé)，有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、史志、黨校、檔案、老干部等各方面的作用，全縣上下形成了共謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、政通人和、百業(yè)興旺的良好局面。
這五年，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)的思路引領(lǐng)發(fā)展，以宏偉的目標(biāo)凝聚合力，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，準(zhǔn)確把握柞水發(fā)展的階段性特征，超前謀劃、科學(xué)運(yùn)籌，逐步探索形成了一套目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、符合縣情的思路體系，使柞水經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展的快車道。縣十六次黨代會(huì)以來，我們不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷變化的新形勢，適時(shí)豐富完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)定位和戰(zhàn)略舉措，確立了生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣的發(fā)展戰(zhàn)略，提煉了“一二三四”的發(fā)展思路，明確了“推進(jìn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊”的奮斗目標(biāo)，走出了一條符合縣情、特色鮮明、普遍認(rèn)同的發(fā)展道路，創(chuàng)造了有目共睹、令人振奮的業(yè)績，經(jīng)濟(jì)增速連年位居全市第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍升全市之首，財(cái)政收入位居全市第三，綜合考核在全市名列前茅，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中由2005年的81位前移到2010年的41位，先后兩次榮獲全省爭先進(jìn)位獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)到今年底，全縣生產(chǎn)總值將達(dá)到35.8億元，是2006年的2.5倍；財(cái)政總收入將達(dá)到3.4億元，是2006年的4.3倍，其中地方財(cái)政收入將達(dá)到1.3億元，是2006年的4.2倍；城鄉(xiāng)居民收入將達(dá)到17400元和4350元，分別比2006年增加9787元、2844元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將躍上一個(gè)新臺(tái)階。
這五年，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，持之以恒地發(fā)展壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“一區(qū)三基地”，礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)力量和重要支撐。科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)帶來的影響和沖擊，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)了小嶺循環(huán)工業(yè)區(qū)，扶持壯大了大西溝礦業(yè)公司、金正公司、博隆公司等一批龍頭企業(yè)，建成了2個(gè)90萬噸菱鐵采選、120萬噸球團(tuán)加工、60萬噸銅鐵采選等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，礦產(chǎn)冶金由粗放經(jīng)營、分散開發(fā)進(jìn)入集約化、園區(qū)化發(fā)展的新階段。搶抓西柞高速公路開通的重大機(jī)遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，明確了“三步走”的發(fā)展步驟，提出了建設(shè)西安第二生活區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，規(guī)劃了“三廊六區(qū)九點(diǎn)”的空間布局，建設(shè)了承載旅游產(chǎn)業(yè)的營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，建成了牛背梁國家森林公園、秦楚古道、九天山森林公園和五星級(jí)度假酒店--錦苑盤谷山莊等一批景區(qū)景點(diǎn)、配套設(shè)施，改變了過去柞水旅游僅僅只有溶洞的單一結(jié)構(gòu)，旅游產(chǎn)業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，柞水旅游的知名度和影響力不斷提升，在第四屆旅博會(huì)上柞水被評(píng)選為陜西十大最具吸引力的旅游縣并名列榜首。以盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為載體，狠抓中藥生產(chǎn)、加工、流通、科研四大體系建設(shè)，發(fā)展擴(kuò)大了藥源基地，引入中國500強(qiáng)企業(yè)--吉利集團(tuán)盤活了歐珂公司，啟動(dòng)了盤龍公司上市的各項(xiàng)工作，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展前景日益向好。目前，三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)、三大產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局已經(jīng)形成。
這五年，我們不斷加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，持續(xù)加大支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入提質(zhì)增效的新階段。堅(jiān)持園區(qū)承載、基地輻射、示范帶動(dòng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)了匯生源、金臺(tái)等6個(gè)承載特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大了億升核桃等11個(gè)省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，19個(gè)村獲得省級(jí)“一村一品”示范村稱號(hào)，柞水核桃、黑木耳獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。按照規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破、產(chǎn)業(yè)支撐的思路，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，先后投入8.6億元，建成了石甕東甘溝、小嶺羅莊等一批在省市有影響的新農(nóng)村示范村。積極實(shí)施四大增收項(xiàng)目及八大增收工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收緩慢的狀況得到較大改觀。積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力實(shí)施小流域治理、節(jié)水灌溉等工程，鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力不斷提高。
這五年，我們緊緊扭住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松，以基礎(chǔ)條件改善增強(qiáng)競爭力，以城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)帶動(dòng)力，長期制約柞水發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)得到充分釋放。全力破解基礎(chǔ)設(shè)施制約難題，西柞和柞小高速公路建成通車，西康鐵路二線開工建設(shè)，實(shí)施了通達(dá)工程和通村水泥路項(xiàng)目，建設(shè)了一批安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通訊基站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通網(wǎng)絡(luò)化、飲水安全化、通訊數(shù)字化的目標(biāo)基本得以實(shí)現(xiàn)。大力實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略，堅(jiān)持老城改造與新城開發(fā)同步推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)與提升品位統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施了縣城蓄水、亮化、供水、污水處理等工程，建成了桃園小區(qū)，啟動(dòng)了石鎮(zhèn)街道改造，配套建設(shè)了下梁新城基礎(chǔ)設(shè)施，新老城區(qū)基本連為一體，城區(qū)面積由2006年的2.5平方公里擴(kuò)大到2010年的4.5平方公里。著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，營盤和鳳凰兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，石甕、小嶺、曹坪、柴莊、紅巖寺等特色小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。同時(shí)，大力實(shí)施投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，累計(jì)投入資金近80億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目300余個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和投資總量創(chuàng)歷史新高，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩評(píng)比中連續(xù)五年名列前茅，投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，使基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的柞水煥發(fā)出了蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
這五年，我們牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，正確處理增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力與保障改善民生的關(guān)系，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，舉全縣之力完成了“兩基”攻堅(jiān)、“普實(shí)”、“雙高普九”任務(wù)，投資過億元的柞水中學(xué)順利實(shí)現(xiàn)搬遷，并創(chuàng)建為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，柞水職業(yè)中專創(chuàng)建為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，創(chuàng)造了“小縣辦大教育、窮縣辦好教育”的壯舉。大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新園區(qū)。建成了文化藝術(shù)中心、影劇院及13個(gè)鎮(zhèn)文化站，“柞水漁鼓”被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，編排了大型風(fēng)情歌舞劇《竹風(fēng)清音》，編纂出版了縣域文化系列叢書，文化事業(yè)不斷繁榮。深入開展精神文明“五大創(chuàng)建”和“五學(xué)”活動(dòng)，人民群眾的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定了低生育水平。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障、社會(huì)救助、扶貧幫困等政策措施，實(shí)施了保障性住房、移民搬遷、就業(yè)促進(jìn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保低保、“五保”集中供養(yǎng)等民生工程，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦成了一批看得見、摸得著的實(shí)事好事，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
這五年，我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，圍繞提高群眾的安全感和滿意度，持續(xù)不斷地開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，鞏固和發(fā)展了安定和諧的大好局面。深入開展“五五”普法宣傳教育，不斷提高公民的法制意識(shí)，支持公、檢、法、司依法開展工作，促進(jìn)社會(huì)管理加快納入法制化軌道，有力維護(hù)了社會(huì)的公平正義。深入實(shí)施平安創(chuàng)建八大工程，不斷完善平安建設(shè)長效機(jī)制，加大打、防、管、控、建力度，加強(qiáng)綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)，推行了重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解、信訪維穩(wěn)績效考評(píng)等制度，在群眾利益訴求多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的新形勢下，暢通和規(guī)范了民意表達(dá)渠道，最大限度地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，公眾對社會(huì)治安的滿意度連續(xù)多年位居省市前列。全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，全縣無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福生活創(chuàng)造了安全和諧、規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境。
這五年，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣40多項(xiàng)工作走在了國省市的前列。先后獲得了全國第六屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快百強(qiáng)縣、全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國生態(tài)示范縣、全國綠化模范縣、全國民政工作先進(jìn)縣、全國科普示范縣、中國經(jīng)典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣、中華最佳綠色生態(tài)旅游目的地、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)縣及省級(jí)平安縣、旅游強(qiáng)縣、“雙高普九”合格縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、雙擁模范縣、就業(yè)工作先進(jìn)縣、陜南突破發(fā)展先進(jìn)縣等諸多榮譽(yù)，柞水的綜合競爭力、對外影響力、社會(huì)美譽(yù)度大幅提升，廣大人民群眾的自豪感、幸福感、歸屬感明顯增強(qiáng)。
這五年，是柞水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、縣域綜合實(shí)力大幅提升的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年，是和諧社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)、黨的執(zhí)政能力不斷提高的五年。五年的征程是一部善謀實(shí)干的創(chuàng)業(yè)史，是一部克難攻堅(jiān)的發(fā)展史，是一部團(tuán)結(jié)協(xié)作的奮斗史。五年取得的佳績、創(chuàng)造的亮點(diǎn)，是省市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，十六屆縣委和各套班子精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣人民辛勤努力、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共柞水縣第十六屆委員會(huì)向全縣共產(chǎn)黨員、干部群眾，向所有關(guān)心和支持柞水發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！
各位代表、同志們，五年來的成就，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴的財(cái)富。我們一定要倍加珍惜實(shí)踐得來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢，倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，倍加珍惜目前干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，萬眾一心，拼搏進(jìn)取，努力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績！
二、審時(shí)度勢，科學(xué)謀劃未來五年柞水發(fā)展新藍(lán)圖
邁步新起點(diǎn)，踏上新征程，迫切需要我們認(rèn)清大勢，理清思路，以更加寬廣的視野謀劃未來，以更加科學(xué)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，向著更加宏偉的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。
未來五年，是我縣的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的大趨勢不會(huì)改變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件不會(huì)改變。一是“十二五”期間國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，陸續(xù)出臺(tái)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大決策，這些重大利好政策為我縣加快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境；二是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正由非均衡發(fā)展向區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著新一輪西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的全面實(shí)施，“成渝西”內(nèi)陸開放型戰(zhàn)略高地的建設(shè)，財(cái)政、稅收、投資等方面將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，有利于我縣爭取政策支持、加快優(yōu)勢資源深度轉(zhuǎn)化；三是省上調(diào)整了三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要求陜北持續(xù)發(fā)展、關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展，并制定了陜南循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于我縣培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；四是大西安都市圈、關(guān)中先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)基地規(guī)劃將我縣納入其中，使我縣成為西安及關(guān)中地區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分，依托西安、借勢發(fā)展的優(yōu)勢將會(huì)更加明顯；五是省政府出臺(tái)了支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干財(cái)稅政策措施，市委、市政府相繼作出了關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列重大決策，為柞水跨越發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
未來五年，是我縣的跨越發(fā)展期。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近幾年我縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展區(qū)位發(fā)生重大變化，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以高出省市的平均水平快速增長，柞水具備蓄勢待發(fā)的巨大潛能和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展態(tài)勢看，隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，三大產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，三大園區(qū)的承載能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群將加速形成，“一區(qū)三基地”建設(shè)將全面加快，特別是總投資300多億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必將催生出更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，各項(xiàng)指標(biāo)均超過往年同期增長水平和“十二五”預(yù)定增速，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位區(qū)間運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式日趨向好，呈現(xiàn)出單純由量的擴(kuò)張向質(zhì)與量并重發(fā)展的可喜變化。綜合分析，未來幾年柞水經(jīng)濟(jì)必將延續(xù)高速增長的勢頭，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越將成為必然趨勢。
未來五年，是我縣的負(fù)重奮進(jìn)期。在認(rèn)真分析有利條件的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，柞水在跨越發(fā)展的道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，競爭力還不夠強(qiáng)，在全市所占的份額還不大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增收對礦產(chǎn)業(yè)的依賴程度過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段；城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入水平在全省、全市尚處在后進(jìn)位次，缺乏持續(xù)快速增長的支撐；觀念落后、能力不足、作風(fēng)不實(shí)等問題在一些地方和部門還不同程度地存在，影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還沒有得到徹底消除，創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策大背景下，節(jié)能減排壓力較大，土地等生產(chǎn)要素安排從緊，市場的不確定性和國際經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定性為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。
綜上所述，柞水已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，跨越發(fā)展已成為必然選擇。只要我們牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺擔(dān)當(dāng)起歷史賦予我們的神圣使命，以更大的決心、更大的氣魄、更有力的措施，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)柞水更加美好的未來。
立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來，今后五年我縣跨越發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、四大項(xiàng)目促增收”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“一區(qū)三基地”，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，全力推進(jìn)跨越發(fā)展，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，把柞水打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的縣域板塊。
按照上述總體要求，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)高于省市平均水平，全縣生產(chǎn)總值年均增長16%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入年均增長21%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長17%以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“四個(gè)翻番”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、民生和公共服務(wù)保障“三個(gè)上水平”的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名在陜南、陜西和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)前移，力爭躋身陜西中上游水平。
各位代表、同志們，上述目標(biāo)不僅是柞水跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是全縣人民的熱切期盼。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把握好以下幾個(gè)重大問題：
——把科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣作為發(fā)展主題。科學(xué)發(fā)展是跨越發(fā)展的前提，跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是現(xiàn)階段柞水實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的基本途徑。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、城鄉(xiāng)居民收入低，面對千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，我們猶如逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。我們只有保持較高的增長速度，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。今后五年，我們必須把科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣作為發(fā)展主題，把推進(jìn)跨越發(fā)展作為基本定位，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、全民抓發(fā)展、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項(xiàng)目”的要求，優(yōu)化升級(jí)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)兩大支柱工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。
——把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量作為發(fā)展主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本路徑，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，加大資源整合力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式運(yùn)行、社會(huì)循環(huán)式發(fā)展的良好格局。要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，培育提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，改變目前主要依賴資源消耗的粗放型增長方式，使縣域經(jīng)濟(jì)邁入循環(huán)增長、持續(xù)增長、綠色增長的發(fā)展軌道。
——把推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)“一區(qū)三基地”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)是柞水縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，“一區(qū)三基地”是新時(shí)期新階段三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)、豐富和提升。面對新形勢，要推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，我們必須把推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)“一區(qū)三基地”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，從政策、資金、項(xiàng)目、機(jī)制等方面尋求突破，著力解決現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問題，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)快速發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由量的積累向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，做特做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力把柞水打造成為西安第二生活區(qū)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有重要影響的鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
——把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、縮小發(fā)展差距作為主攻方向。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小南北線之間、流域之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系全縣發(fā)展的大局，也關(guān)系到社會(huì)的長治久安。要根據(jù)區(qū)域資源稟賦、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面制定出臺(tái)促進(jìn)滯后區(qū)域加快發(fā)展的政策措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促使以生態(tài)旅游主導(dǎo)乾佑河流域持續(xù)發(fā)展，以礦產(chǎn)冶金主導(dǎo)社川河流域創(chuàng)新發(fā)展，以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工主導(dǎo)金井河流域突破發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)、流域之間的差距，提高縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平。
——把堅(jiān)持民生為先、提高人民群眾幸福指數(shù)作為執(zhí)政之基。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹立民生為先的鮮明導(dǎo)向，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，更加注重民本，高度關(guān)注民生，全面促進(jìn)民主，努力維護(hù)民安，全力為群眾解難題、辦實(shí)事、謀福祉，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要加快發(fā)展以改善和保障民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收入增長新突破、就業(yè)創(chuàng)業(yè)新提升、社會(huì)保障新拓展、衛(wèi)生健康新提高，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)，使改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。要認(rèn)真做好群眾工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！
三、重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，既符合縣情實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，又符合全縣人民的共同愿望和迫切要求。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，把力量集中到跨越發(fā)展上來，搶抓機(jī)遇，扭住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)，努力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
㈠培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
壯大兩大工業(yè)支柱、打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群既是未來五年柞水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是支撐跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。要以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，努力使兩大支柱工業(yè)產(chǎn)值突破百億元，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
加快推進(jìn)礦鋼一體化進(jìn)程，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)冶金。堅(jiān)持“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)式發(fā)展”的思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)由資源采選向精深加工轉(zhuǎn)型，力爭產(chǎn)值超過80億元，努力把柞水建設(shè)成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地。要不斷完善園區(qū)功能，提升運(yùn)行質(zhì)量，力爭把小嶺循環(huán)工業(yè)區(qū)建設(shè)成省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)。要扭住重大工業(yè)項(xiàng)目不放松，千方百計(jì)推進(jìn)800萬噸菱鐵采選、40萬噸中板、200萬噸釩鈦磁鐵礦等一批具有戰(zhàn)略意義的重大工業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好200萬噸特鋼項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)礦鋼一體化發(fā)展。要大力扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展，真正把大西溝礦業(yè)公司、金正公司、博隆公司等工業(yè)企業(yè)打造成為知名度高、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、名企業(yè)。
加大產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥突破發(fā)展。把現(xiàn)代醫(yī)藥作為推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的突破口，按照“園區(qū)承載、龍頭帶動(dòng)、基地支撐、科技引導(dǎo)”的思路，進(jìn)一步完善醫(yī)藥生產(chǎn)、加工、流通和研發(fā)體系，推進(jìn)種植規(guī)范化、企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化，力爭產(chǎn)值達(dá)到20億元，使現(xiàn)代醫(yī)藥在質(zhì)和量上都有新的躍升。加快道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，形成具有鮮明地方特色和廣闊市場前景的主導(dǎo)品種。依托盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)能力，力促盤龍公司、歐珂公司如期上市。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，努力在培育知名企業(yè)、開發(fā)名牌藥品、打造骨傷名科上下功夫，全面提升現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。深入挖掘柞水特色中醫(yī)文化，大力發(fā)展中藥養(yǎng)生和中藥保健項(xiàng)目，努力把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，淘汰落后產(chǎn)能，逐步走出一條“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源循環(huán)利用”的發(fā)展路子。加快小嶺循環(huán)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商力度，把園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)企業(yè)共生互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、資源有效利用的省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，全力做好節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由高耗能、高排放向低耗能、低污染轉(zhuǎn)變，確保既有金山銀山，又有綠水青山。
㈡打造西安第二生活區(qū)，優(yōu)化跨越發(fā)展的空間布局
充分發(fā)揮柞水山青水秀的生態(tài)優(yōu)勢和近距西安的區(qū)位優(yōu)勢，以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育地方特色文化，精心構(gòu)筑“三廊六區(qū)九點(diǎn)”空間布局，努力把柞水建成游憩頤情、購物消費(fèi)、康體養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家創(chuàng)業(yè)的西安第二生活區(qū)。
樹立全域旅游理念，打造全國旅游強(qiáng)縣。圍繞觀山、聽水、頤情和度假、休閑、養(yǎng)生的特色定位，搶抓國家發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，把全縣作為一個(gè)大的景區(qū)來規(guī)劃、來打造，整體策劃包裝旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)線，把柞水打造成為大秦嶺山水終南山板塊吸引力最大、美譽(yù)度最高的全國旅游強(qiáng)縣。集中精力加快牛背梁、縣城、溶洞和鳳凰古鎮(zhèn)四大板塊開發(fā)，不斷豐富完善營盤旅游產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，加快牛背梁國家森林公園二期建設(shè)，推動(dòng)秦楚古道、九天山森林公園景區(qū)深度開發(fā)，加大鳳凰古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)力度，力爭早日將牛背梁國家森林公園建成4A、5A級(jí)景區(qū)，將柞水溶洞建成國家級(jí)地質(zhì)公園，為創(chuàng)建國家旅游強(qiáng)縣提供強(qiáng)力支撐。不斷提高柞水旅游的知名度和吸引力，完善旅游要素功能，加快五洲(萬國)生態(tài)度假酒店、安德魯西亞等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)家樂集群化、特色化發(fā)展，全面提升旅游接待水平。整合旅游資源，創(chuàng)新經(jīng)營管理，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。不斷加大投入，全方位多渠道宣傳推介柞水旅游，確保柞水旅游在市場競爭中贏得先機(jī)、占據(jù)高位。
完善宜游宜居功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照建設(shè)西安第二生活地區(qū)的功能定位，在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化。建設(shè)一批品牌商場、高檔酒店、特色餐飲、休閑娛樂項(xiàng)目，開發(fā)一批特色鮮明、設(shè)計(jì)精美的旅游商品，滿足廣大居民和不同游客群體的需求。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以農(nóng)貿(mào)公司現(xiàn)代物流、新城物流中心和億升核桃綜合批發(fā)市場等物流項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，健全物流網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)業(yè)附加值和綜合服務(wù)功能。適應(yīng)城市發(fā)展的新變化，開發(fā)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理規(guī)范的中高端住宅小區(qū)，積極改善居住條件，吸引更多的客商來柞投資興業(yè)、休閑度假。
豐富人文精神內(nèi)涵，深入挖掘地方特色文化。積極推進(jìn)文化與旅游、城建的有機(jī)融合，在景區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)中注重體現(xiàn)地方文化元素，切實(shí)提高景區(qū)景點(diǎn)及城鎮(zhèn)建設(shè)品位和文化內(nèi)涵。深度挖掘以“柞水漁鼓”為代表的地方特色文化，精心創(chuàng)作具有鮮明地域特點(diǎn)、民俗特色的精品劇目，進(jìn)一步擴(kuò)大柞水地域文化的感染力和影響力。經(jīng)常性地開展參與性、趣味性濃厚的文娛活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷豐富廣大居民和游客的精神文化生活。
㈢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，奠定跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以四大項(xiàng)目、八大工程促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成林果、畜禽、蔬菜、鮮切花等特色產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入機(jī)制，扶持壯大匯生源、新田地、億升核桃等龍頭企業(yè)，加快匯生源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、杏坪循環(huán)養(yǎng)殖、曹坪--瓦房口花卉生產(chǎn)等六個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)生區(qū)、示范園集中，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，培育更多的國省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，改造和新建一批公益性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，形成高效、暢通、安全、有序的市場環(huán)境。
建設(shè)美好家園。堅(jiān)持不懈地抓好新農(nóng)村示范村、鞏固村建設(shè)，推進(jìn)扶貧整村連片開發(fā)，從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)陜南移民搬遷，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，扎實(shí)抓好示范點(diǎn)和集中安置點(diǎn)建設(shè)，全面完成階段性工作任務(wù)，促進(jìn)群眾有序向安全宜居的區(qū)域轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理工程，切實(shí)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好農(nóng)村污水、垃圾無害化處理，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。整合各類教育資源，加強(qiáng)思想道德、傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，樹立新風(fēng)尚，著力構(gòu)建文明、富裕、和諧新農(nóng)村。
促進(jìn)農(nóng)民增收。全力實(shí)施四大增收項(xiàng)目和八大增收工程，加快發(fā)展“一村一品”，不斷培育壯大畜禽養(yǎng)殖、綠色農(nóng)產(chǎn)品、林果等特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，打造特色勞務(wù)品牌，努力增加農(nóng)民工資性收入。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民群眾手中，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。努力探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新形式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)理財(cái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過資產(chǎn)盤活、物資入股、投資分紅等形式參與項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
㈣推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)跨越發(fā)展的承載能力
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，以縣城為核心，以小城鎮(zhèn)為支撐，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，努力把柞水打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜游的三級(jí)城市。
繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略。按照“拉大框架，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提高品位”的思路，完善優(yōu)化縣城發(fā)展規(guī)劃，加快縣城南擴(kuò)北延步伐，穩(wěn)步推進(jìn)老城改造和新城開發(fā)，加快建設(shè)新老城區(qū)過渡帶，拓展縣城發(fā)展空間。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，抓好供水、供氣、供暖、排污等重點(diǎn)工程，完善城市功能，提高縣城承載能力。強(qiáng)化城市管理，加大城市美化、綠化、亮化力度，健全創(chuàng)新城市綜合管理長效機(jī)制，提升城市品位和管理水平，努力爭創(chuàng)國家園林城市。
著力抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來抓，科學(xué)合理布局，優(yōu)化資源配置，全面打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、業(yè)態(tài)多元的現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)。加大政策扶持力度，抓好營盤、鳳凰兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和石甕、小嶺、曹坪、柴莊、紅巖寺等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)杏坪、蔡玉窯、瓦房口、豐北河等集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度改革，加大村改居力度，讓有條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｍ苿?dòng)農(nóng)民集中居住，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。
積極改善基礎(chǔ)條件。圍繞建設(shè)“四縱三橫十路出境”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，積極爭取山柞高速公路早日開工，加快省道升級(jí)改造步伐，全力推進(jìn)農(nóng)村公路和城鎮(zhèn)道路建設(shè)，增加流域間橫向通道和橋涵密度，改善城鄉(xiāng)特別是高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)通行條件。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施口糧田、城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、防洪保安、小流域治理等民生水利工程，進(jìn)一步加大社川河、金井河流域及邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)水利設(shè)施投入，提高防洪抗旱減災(zāi)能力。抓住國家級(jí)電氣化示范縣建設(shè)機(jī)遇，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。實(shí)施“氣化柞水”工程，加快城區(qū)天然氣和農(nóng)村沼氣建設(shè)，讓更多居民用上清潔能源。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快“三網(wǎng)”融合，不斷提高信息服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
㈤落實(shí)利民惠民新舉措，提高跨越發(fā)展的整體水平
堅(jiān)持把利民惠民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加關(guān)注民生改善，更加關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注群眾的精神追求和素質(zhì)提升，努力提高廣大人民群眾幸福指數(shù)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，認(rèn)真落實(shí)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，圍繞創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，大力發(fā)展學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果，做強(qiáng)做優(yōu)高中教育，加強(qiáng)提升職業(yè)教育，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。廣泛開展科普活動(dòng)，建立科研服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，鞏固全國科普示范縣成果。推進(jìn)文化體制改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，積極改善農(nóng)村文化體育設(shè)施，大力實(shí)施文化惠民工程，不斷活躍群眾精神文化生活，在努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)國家級(jí)文化先進(jìn)縣。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，加大藥品“三統(tǒng)一”推進(jìn)力度，努力提高醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。
高度關(guān)注民生問題。完善社會(huì)保障制度，逐步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基本制度并軌改革，全面提升基本公共服務(wù)水平，著力構(gòu)筑“范圍廣覆蓋、保障多層次、制度可銜接、管理規(guī)范化”的全民社會(huì)保障體系。加大社會(huì)救助力度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、合療、醫(yī)療救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高度關(guān)注失地農(nóng)民、“五保戶”、下崗職工等困難群體的基本生活，深入開展專項(xiàng)救助活動(dòng)，營造團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的社會(huì)環(huán)境。高度重視保障性住房建設(shè)，努力讓低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員住得起公租房、中等收入家庭買得起限價(jià)房。高度關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，積極平抑物價(jià)，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。
㈥構(gòu)建社會(huì)管理大格局，營造跨越發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境
按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度減少不和諧因素的要求，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，努力建設(shè)政通人和、安定有序的平安柞水。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理大格局，推進(jìn)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制和方法手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理。健全基層管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織在反映訴求、排憂解難等方面發(fā)揮更大作用，著力構(gòu)建政府、社會(huì)、公民多元互補(bǔ)的和諧關(guān)系。要以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理創(chuàng)新，積極探索和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建、弱勢群體保護(hù)、社會(huì)矛盾化解、流動(dòng)人口管理等方面的新舉措，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教、社區(qū)矯正等特殊人群幫教管理工作，抓好網(wǎng)絡(luò)等新型媒體監(jiān)督管理，不斷提升社會(huì)管理水平。
加強(qiáng)平安柞水建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加快建立“源頭預(yù)防、過程控制、應(yīng)急處置”三道防線，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，妥善解決各類重點(diǎn)難點(diǎn)和歷史遺留問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度化、規(guī)范化、長效化機(jī)制，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，建立“大綜治”網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快依法治縣進(jìn)程，大力實(shí)施“六五”普法，不斷提高全民法制意識(shí)。積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)全縣人民的意志。積極支持政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。切實(shí)加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持公、檢、法、司依法行使職權(quán)，營造公平正義的法制環(huán)境。鞏固擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)等工作，加強(qiáng)武裝、“雙擁”、老干部等工作，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧和力量，形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、科學(xué)執(zhí)政，全面開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面
藍(lán)圖要實(shí)現(xiàn)、目標(biāo)要達(dá)到，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神，探索加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)柞水跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。
㈠突出思想政治建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的精神力量。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要切實(shí)增強(qiáng)思想政治建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用中國特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝全體黨員，促進(jìn)黨員牢固樹立“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系、一套制度”的觀念，清醒認(rèn)識(shí)“四個(gè)危險(xiǎn)”，積極接受“四個(gè)考驗(yàn)”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。積極引導(dǎo)黨員干部以戰(zhàn)略思維和世界眼光審視自我、謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展，不斷提高廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力，正確果斷的決策能力，復(fù)雜局面的駕馭能力，以思想創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，以工作創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要深入開展解放思想系列活動(dòng)，旗幟鮮明地反對因循守舊、固步自封、小富即安、小進(jìn)則滿的落后保守思想，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的新跨越。要圍繞全縣發(fā)展大局，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的針對性、實(shí)效性，真正做到對內(nèi)凝聚力量、對外樹立形象，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一起來、智慧集中起來、熱情調(diào)動(dòng)起來，為柞水跨越發(fā)展鼓勁加油，營造良好的輿論環(huán)境。
㈡重視干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善議事和決策規(guī)則，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，著力打造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人方針，注重選拔任用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理和激勵(lì)保障機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，合理配備女干部和黨外干部，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，繼續(xù)實(shí)施“五薦五公開”等干部初始提名辦法，嚴(yán)格干部任用程序，健全和完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，努力把各方面的優(yōu)秀人才聚集到實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)中來。要深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
㈢強(qiáng)化基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。要以“強(qiáng)基工程”為抓手，不斷健全黨的基層組織體系，積極推進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)，努力使黨的組織體系覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。要推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”、“三融入三提升”等黨建主題活動(dòng)，真正形成黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的格局。要整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，深化結(jié)對幫扶活動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、工作互動(dòng)。要健全黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)的長效機(jī)制，完善村干部報(bào)酬正常增長和黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)基層民主政治建設(shè)，探索推行黨代表任期制和村、社區(qū)基層黨組織班子“公推直選”，不斷增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度。
㈣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。黨的作風(fēng)事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、改革推進(jìn)機(jī)制、糾風(fēng)匡正機(jī)制、懲治警戒機(jī)制、工作保障機(jī)制、重大項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的事前、事中和事后監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對中省市重大決策部署貫徹落實(shí)、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等各類腐敗案件，以反腐倡廉建設(shè)的成效取信于民。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作上依靠群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。要大興艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、廉潔從政、勤儉節(jié)約之風(fēng)，加大治奢、治庸、治懶、治散力度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部真正把精力集中到工作推動(dòng)上，把熱情傾注在執(zhí)政為民上，把執(zhí)行力體現(xiàn)在真抓實(shí)干上，努力在跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場上建功立業(yè)。
各位代表、同志們，跨越發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，宏偉的目標(biāo)鼓舞人，崇高的使命激勵(lì)人。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，繼往開來，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措為開創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗！