本網(wǎng)訊（翁大明）今年以來，作為新一輪全省平安建設(shè)先進縣的商南縣，堅持在“大調(diào)解”上下功夫，見成效，著力構(gòu)建“四大體系”，有力地化解了矛盾糾紛，促進了社會和諧。

　　——構(gòu)建整體推進的“大調(diào)解”工作保障體系。該縣堅持以三項重點工作統(tǒng)領(lǐng)全縣政法工作全局，把社會管理創(chuàng)新上升到黨委政府層面，切實加強對“大排查、大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任、協(xié)調(diào)各方力量，努力把各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在村組社區(qū)，牢固建立起維護社會穩(wěn)定的第一道防線。縣委定期召開中心學(xué)習(xí)組會議，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)認真學(xué)習(xí)中省市關(guān)于社會管理創(chuàng)新的指示精神以及兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，凝聚領(lǐng)導(dǎo)共識，形成矛盾大調(diào)處工作合力；縣委常委會、縣政府常務(wù)會每季度至少召開一次矛盾糾紛調(diào)解工作會，及時溝通情況，研判形勢，專題研究解決已經(jīng)發(fā)生或者有可能發(fā)生的各類矛盾糾紛；縣委、縣政府兩辦制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的實施意見》、《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓影響穩(wěn)定突出問題的通知》，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)解聯(lián)席會議，全面排查解決影響社會穩(wěn)定的各種突出問題。對影響全縣社會穩(wěn)定的重大問題，該縣按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，在實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓的同時，逐級簽訂目標責(zé)任書，形成了層層抓化解、矛盾不上交的良好局面。

　　——構(gòu)建上下貫通的“大調(diào)解”工作運行體系。 為了確保糾紛化解有成效、矛盾調(diào)處上水平，該縣高度重視大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了縱向覆蓋縣、鎮(zhèn)、村、組，橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)和各方面的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機結(jié)合起來，形成了“三調(diào)聯(lián)動”對接機制。一是注重在基層調(diào)解上下功夫，建立了村級“兩委”調(diào)解機構(gòu)，對“兩委”調(diào)解人員進行了全方位的法律知識、調(diào)解知識培訓(xùn)，提高村級調(diào)處成功率；二是注重在專業(yè)調(diào)解上下功夫，高標準地建立了醫(yī)患糾紛調(diào)委會和交通事故糾紛調(diào)委會，同時著手建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織；三是注重在司法調(diào)解上下功夫，按照“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮政法部門調(diào)解功能，提高矛盾糾紛調(diào)處成功率。同時，該縣加大了對矛盾糾紛調(diào)處工作的資金投入，制定了《商南縣人民調(diào)解工作“以案定補”管理辦法》，對成功調(diào)解簡易民間糾紛的每件補貼20元、一般民間糾紛的每件補貼100元、疑難民間糾紛的每件補貼150元、重大民間糾紛的每件補貼200至500元。高規(guī)格配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任，完善了鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)工作中心，每個鎮(zhèn)綜治辦調(diào)整配備了2-3名工作人員。目前，全縣已建立了1個縣級矛盾糾紛調(diào)解中心、5個專業(yè)調(diào)委會、13個鎮(zhèn)辦矛盾糾紛調(diào)解工作中心、164個村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解工作站，在矛盾糾紛大調(diào)解上做到縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏人。

　　——構(gòu)建穩(wěn)妥高效的“大調(diào)解”工作評估體系。在矛盾糾紛調(diào)處化解過程中，該縣按照“苗頭早發(fā)現(xiàn)、事因早調(diào)查、糾紛早調(diào)處”的思路，實施了由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變、由“群眾上訪”向“領(lǐng)導(dǎo)與群眾約訪”轉(zhuǎn)變、由“單打獨斗”向“共同參與”轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”，建立了以維穩(wěn)辦牽頭的維穩(wěn)信息定期研判機制、以宣傳部牽頭的社會輿情收集引導(dǎo)機制、以公安局牽頭的社會治安形勢研判機制，以安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)檢查通報機制、以信訪局牽頭的信訪形勢分析評估機制“五大機制”。為了切實減少矛盾糾紛，該縣嚴格按照穩(wěn)定風(fēng)險評估的對象和內(nèi)容，對涉及人民群眾真正利益的重大事項、重大活動、重大決策全部進行實施前的經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，凡達不到穩(wěn)定風(fēng)險要求的堅決予以制止，不按風(fēng)險預(yù)案辦事的堅決給予重罰；不斷強化對不穩(wěn)定因素的預(yù)防，認真組織開展矛盾糾紛及其他不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，全面推行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作模式，繼續(xù)深化了“三無縣區(qū)”、“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和對涉法涉訴信訪積案的清理，全縣各類矛盾糾紛都得到了及時有效地調(diào)處化解，實現(xiàn)了“一控三降”的工作目標。