引導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn) 增強(qiáng)造血功能
商洛日?qǐng)?bào)訊(程剛)洛南縣不斷加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，扎實(shí)推進(jìn)陜南移民搬遷工作，通過縣城吸納、小城鎮(zhèn)擴(kuò)容和中心村集中安置等多種形式，努力改善全縣貧困群眾的生存條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)貧困群眾增收致富。目前，共落實(shí)搬遷對(duì)象1448戶，15個(gè)安置點(diǎn)2172戶已動(dòng)工建設(shè)，開工率達(dá)77.5%。
該縣按照“一次規(guī)劃到位、逐年搬遷建設(shè)”的思路和“30年不落伍，50年不拆遷”的標(biāo)準(zhǔn)，精心編制規(guī)劃，全面提升安置點(diǎn)的建設(shè)品質(zhì)，先后規(guī)劃設(shè)計(jì)了安置100戶以上獨(dú)具秦嶺民居特色的移民安置樓、“三位一體”小區(qū)14個(gè)，有力保證了搬遷安置工作的有序開展和常態(tài)推進(jìn)。縣上始終把“避災(zāi)搬遷”放在移民搬遷工作首要位置，堅(jiān)持“進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城、上樓安置為主，向中心村、集鎮(zhèn)、縣城集中”的“三為主、三集中”原則，出臺(tái)了移民搬遷十項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了移民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)搬遷安置的新突破。今年上樓安置2552戶，占到了安置任務(wù)的91.14%。
為實(shí)現(xiàn)移民搬遷達(dá)到移民有業(yè)安置目標(biāo)，該縣將移民集中安置點(diǎn)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，采用“有土”與“有業(yè)”兩種方式進(jìn)行安置。在有土安置方面，近距離搬遷的農(nóng)戶繼續(xù)耕種原有土地。有業(yè)安置則結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，把移民搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃在縣城城郊和鎮(zhèn)政府所在地，并建設(shè)一定面積的商業(yè)用房，供搬遷戶直接經(jīng)營或出租。同時(shí)，通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”“人人技能工程”等，對(duì)搬遷戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)造血功能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，努力達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。兩年來，該縣在縣城、衛(wèi)東工業(yè)小區(qū)、石門礦區(qū)、古景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹿池川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及縣城西城區(qū)規(guī)劃建成了10個(gè)移民點(diǎn)及移民小區(qū)，安置1918戶7848人，發(fā)展商鋪675間。按照“試點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面”的思路，縣上探索出了政府主導(dǎo)和招商代建兩種移民搬遷建房模式，有效緩解了移民搬遷工作中用地、配套建設(shè)資金難落實(shí)的瓶頸制約，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。