——省國(guó)土資源廳徐家店社區(qū)扶貧工作紀(jì)實(shí)
文/圖本報(bào) 記者 趙有良 張?chǎng)╈n 雷琳
“我們正在和扶貧企業(yè)商討成立農(nóng)業(yè)公司的事，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備。”徐家店社區(qū)第一書記魏宏安向我們講著他開(kāi)會(huì)商討的內(nèi)容。3月22日，記者來(lái)到商南縣過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)徐家店社區(qū)，一進(jìn)大門就看到會(huì)議室里坐滿了人，省國(guó)土資源廳相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)專家和地建集團(tuán)、真愛(ài)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，縣國(guó)土、扶貧部門的人員和社區(qū)干部正在協(xié)商增加掛鉤項(xiàng)目等事宜。魏宏安和扶貧工作隊(duì)已經(jīng)忙了一上午，中午未來(lái)得及休息，就又開(kāi)始繼續(xù)工作，下午他還要接待前來(lái)洽談社區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。一位過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)干部告訴記者，開(kāi)春后這樣忙碌的景象幾乎每天可見(jiàn)。
徐家店社區(qū)位于商南縣過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)政府所在地，距離縣城18公里，由水利溝村、徐家店村和安溝村合并而成，共有38個(gè)村民小組、1245戶、4569人，建檔立卡貧困戶占了256戶，775人。這里以低山丘陵為主體，耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾文化素質(zhì)普遍較低，過(guò)去曾以出產(chǎn)“綠茶、黃姜、生漆”聞名，近年來(lái)由于技術(shù)缺乏創(chuàng)新、管理不夠科學(xué)、生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，加之加工、營(yíng)銷、品牌等下游產(chǎn)業(yè)鏈乏力，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)漸趨沒(méi)落。
省國(guó)土資源廳作為商南“兩聯(lián)一包”省級(jí)扶貧團(tuán)的牽頭單位，2014年開(kāi)始包扶商南縣過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)徐家店社區(qū)。近年來(lái)，省國(guó)土資源廳按照習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作的指示精神和省委省政府的安排部署，將精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，在廳黨組的帶領(lǐng)下，全廳上下一心，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，徐家店社區(qū)幫扶工作取得了顯著成效。
搶抓時(shí)機(jī)開(kāi)好頭
“‘脫貧攻堅(jiān)，茲事體大’，機(jī)關(guān)黨委要牽總頭，第一書記和扶貧工作隊(duì)要總兜底，一定要全力以赴，不可懈怠。”省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊忠武在去年9月扶貧工作月度點(diǎn)評(píng)會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)扶貧工作的重要性。魏宏安告訴記者，自從確定了包扶村后，省國(guó)土資源廳里先后召開(kāi)扶貧工作安排部署會(huì)及脫貧攻堅(jiān)牽頭單位工作會(huì)、月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，將扶貧工作單列匯報(bào)，認(rèn)真總結(jié)、落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施。省國(guó)土資源廳選派魏宏安擔(dān)任駐村第一書記，王中正、石傳明作為脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)隊(duì)員，形成扶貧工作“先遣隊(duì)”，負(fù)責(zé)落實(shí)廳里各類脫貧攻堅(jiān)工作。去年至今，廳長(zhǎng)楊忠武先后4次到徐家店社區(qū)實(shí)地考察，走訪了解，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，結(jié)合徐家店社區(qū)的客觀條件，認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)脫貧致富奔小康，需要高站位樹(shù)立擺脫貧困的整體觀，采取“治、智、志”多措并舉的辦法協(xié)同推進(jìn)。省國(guó)土資源廳按照這一指導(dǎo)思想，明確了振興產(chǎn)業(yè)是脫貧基礎(chǔ)的工作思路，提出從振興綠茶產(chǎn)業(yè)入手，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)徐家店未來(lái)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興舉措。結(jié)合自身部門職能，省國(guó)土資源廳制定了“產(chǎn)業(yè)+搬遷+救急”的幫扶方案。其中產(chǎn)業(yè)幫扶以茶產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動(dòng)“茶、姜、漆”特色產(chǎn)業(yè)共同振興。搬遷幫扶以避災(zāi)搬遷為切入點(diǎn)，把避災(zāi)、脫貧和生態(tài)恢復(fù)統(tǒng)籌起來(lái)一舉多贏。救急幫扶以醫(yī)療、教育為關(guān)鍵點(diǎn)，把老百姓的冷暖、疾苦和希望、追求放在心頭。同時(shí)確定了從振興茶園開(kāi)始，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)徐家店社區(qū)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效”的奮斗目標(biāo)。省國(guó)土資源廳充分發(fā)揚(yáng)“國(guó)土鐵軍”精神，以上率下，上下一心，夯實(shí)責(zé)任，合力助推脫貧攻堅(jiān)。
部門聯(lián)手總動(dòng)員
按照產(chǎn)業(yè)振興除窮根的思路，省國(guó)土資源廳黨組根據(jù)徐家店社區(qū)實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，并多方招商引資，引來(lái)西安真愛(ài)集團(tuán)、陜西土地建設(shè)工程集團(tuán)公司聯(lián)合注資1000萬(wàn)元，在安溝片韓家寨實(shí)施新建和改擴(kuò)建萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
記者采訪的當(dāng)天下午，地建集團(tuán)、真愛(ài)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人就在社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，正在按照項(xiàng)目推進(jìn)情況制訂下一步工作計(jì)劃。根據(jù)魏宏安的介紹，他們計(jì)劃幫社區(qū)建設(shè)萬(wàn)畝茶園，一期改擴(kuò)建1007畝，投資1517萬(wàn)元，后續(xù)將利用撞子溝、水利溝、杏樹(shù)埡等地的山坡建成萬(wàn)畝茶園，并選址建設(shè)茶葉加工廠，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒ァＵ鎼?ài)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人介紹，茶山建設(shè)一期規(guī)劃和茶廠廠址選擇已邀請(qǐng)臺(tái)灣專家給予指導(dǎo)，茶葉種植方面，除了使用商南當(dāng)?shù)赜忻牟枞~品種外，還計(jì)劃引進(jìn)臺(tái)灣青心柑仔、青心大冇等品牌，豐富茶葉品種。茶園一期建設(shè)清明節(jié)后開(kāi)工，預(yù)計(jì)2018年7月初完成，其余改擴(kuò)建任務(wù)計(jì)劃于2020年完成。魏宏安算了筆賬，土地流轉(zhuǎn)后，涉及的三個(gè)小組每人每年凈收入2000元，家庭流轉(zhuǎn)費(fèi)收入年均能達(dá)到8088元，相比種地而言，收入高而穩(wěn)當(dāng)。等茶山產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民可以就近打工，每天收入可達(dá)100-150元，基本能保證涉及的三個(gè)組75戶全面奔小康。此外，茶園建成后，每年還能給集體增收五萬(wàn)元左右，脫貧致富前景向好。
除茶山項(xiàng)目外，省國(guó)土資源廳為了延長(zhǎng)茶葉、香菇產(chǎn)業(yè)鏈，牽線搭橋，將茶葉、香菇作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，在徐家店社區(qū)注冊(cè)成立茶葉及香菇生產(chǎn)銷售企業(yè)——陜西真愛(ài)鹿城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司。截至目前，公司注冊(cè)已完成，注資和人員招聘正在展開(kāi)。
用心用情用力幫
魏宏安沒(méi)顧得上喝一口水，就帶著我們?nèi)ギa(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。車上，記者問(wèn)他多長(zhǎng)時(shí)間能回一趟家，魏宏安笑著說(shuō)：“不太忙的時(shí)候一個(gè)月能回去兩次，忙起來(lái)了哪還有空想著回家，就怕工作落下影響整體進(jìn)度。”社區(qū)支書吳江龍說(shuō)，第一書記一個(gè)月至少有二十天都在社區(qū)跑前跑后忙著大小事情，經(jīng)常好幾個(gè)事情需要同時(shí)處理，忙的分身乏術(shù)，但他從未抱怨，仍兢兢業(yè)業(yè)干好每一項(xiàng)工作。去年10月，魏宏安帶領(lǐng)扶貧工作隊(duì)入戶調(diào)查，為群眾發(fā)放資金28萬(wàn)元，用于扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)。除此之外，他和社區(qū)緊密配合，集多方力量建成銀程茶葉合作社、鑫興蛋雞養(yǎng)殖合作社、梅園中藥材購(gòu)銷合作社，其中銀程茶葉加工廠帶動(dòng)附近32戶貧困戶就業(yè)脫貧;扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展香菇種植70萬(wàn)袋，養(yǎng)蜂3000多箱。因?yàn)樽鍪抡J(rèn)真負(fù)責(zé)，真心真意幫扶社區(qū)每一位群眾，魏宏安受到當(dāng)?shù)厝罕姷膼?ài)戴。
在茶山項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，魏宏安向我們介紹大致的規(guī)劃范圍以及今后的發(fā)展設(shè)想，他的眼里充滿了對(duì)茶樹(shù)郁郁蔥蔥長(zhǎng)滿山坡的期待。驅(qū)車前往生漆產(chǎn)業(yè)園的路上，魏宏安告訴我們，這條通往產(chǎn)業(yè)園的路就是由廳里投資137萬(wàn)元修建的，從水利溝口至溝垴路面總共6.5公里，解決了6個(gè)村民小組165戶595名群眾的出行難問(wèn)題及溝內(nèi)茶葉、生漆、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，生漆產(chǎn)業(yè)園也要依靠這條路才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展壯大。生漆產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃發(fā)展2300畝，由商南縣東正公司投資開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)園土地流轉(zhuǎn)和漆樹(shù)栽種890畝。
作為第一書記，魏宏安駐村后從走訪調(diào)研到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，從協(xié)調(diào)投資方到社區(qū)管理等工作他都親力親為，做好前期準(zhǔn)備。在駐村工作中，魏宏安深知任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，但沒(méi)有因?yàn)檠矍暗睦щy就畏首畏尾，而是“擼起袖子加油干”。他和兩位扶貧干部跑遍了徐家店的角角落落，歷時(shí)45天，不分晝夜全力以赴入戶調(diào)研，嚴(yán)格按照九步工作法配合社區(qū)核實(shí)、評(píng)議、確認(rèn)貧困戶，入戶宣傳各類政策;每一次現(xiàn)場(chǎng)踏勘項(xiàng)目，都是一身汗一身泥，從不言苦喊累。去年9月至10月，徐家店社區(qū)因連續(xù)降雨引發(fā)山體滑坡，他同扶貧工作隊(duì)隊(duì)員擔(dān)心村民安危，國(guó)慶假日里也不分晝夜值班防汛，多次前往受災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，迅速轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，等到降雨結(jié)束，檢查房屋未受損才安排村民回家。吳江龍夸贊道：“魏書記工作起來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)，他就像是我們社區(qū)和省國(guó)土廳之間的一座橋梁，讓我們深度融合，現(xiàn)在就像一家人。”
板塊開(kāi)發(fā)觀光園
在社區(qū)辦公室里，記者看到了幾幅項(xiàng)目規(guī)劃圖。規(guī)劃圖上，社區(qū)背后的五道梁將作為今后的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，被建設(shè)成一個(gè)集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和休閑觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。
去年9月，魏宏安實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，地處毛河、滬陜高速和縣河之間的六條溝五道土梁，土層深厚，土地肥沃，水源相對(duì)便利，地理位置優(yōu)越，有著發(fā)展現(xiàn)代觀光采摘農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期以來(lái)這里采取的是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，靠著肩扛手提運(yùn)送物資和農(nóng)產(chǎn)品上下山，勞作辛勤但收益不高。經(jīng)過(guò)多次踏勘，魏宏安將調(diào)研情況上報(bào)省國(guó)土資源廳并提出，若對(duì)此進(jìn)行土地整治，改造后既有利于改善社區(qū)環(huán)境，也有利于社區(qū)群眾生產(chǎn)。省國(guó)土資源廳經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，此舉具有可行性，遂決定對(duì)五道梁區(qū)域進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)土地整治。
很快，此項(xiàng)目就開(kāi)始詳細(xì)規(guī)劃，并于3月6日通過(guò)專家審查。據(jù)了解，土地整治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1400畝，預(yù)計(jì)投資1495.16萬(wàn)元，整治后將會(huì)新增耕地67畝。整治項(xiàng)目將以土地資源整合、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套為主，結(jié)合資源能源綜合利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以自然山體為綠色生態(tài)基面，在最大化利用梯田土地資源的前提下，結(jié)合自然地貌景觀，將自然與人文，地理與人文、時(shí)間與空間連接起來(lái)，展示過(guò)風(fēng)樓的風(fēng)土鄉(xiāng)情，提高農(nóng)業(yè)觀光氛圍、帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成后，五道梁將集生產(chǎn)和景觀于一體，極大改善群眾生產(chǎn)生活條件，對(duì)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾脫貧致富步伐具有十分重要的意義。
目前，土地整治項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)階段。整治后，五道梁上將采取板塊開(kāi)發(fā)，分別建設(shè)櫻桃園、山楂園、草莓園、葡萄園以及黃姜、丹參、柴胡和蒼術(shù)等中藥材園。同時(shí)，還會(huì)在山上設(shè)置景觀平臺(tái)、建設(shè)文化雕塑等，將五道梁打造成一個(gè)集產(chǎn)業(yè)與文化旅游為一體的休閑觀光景區(qū)，成為當(dāng)?shù)匾粋�(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
真心包扶辦實(shí)事
除了產(chǎn)業(yè)扶貧外，省國(guó)土資源廳按照習(xí)近平總書記“扶真貧，真扶貧”的要求，調(diào)動(dòng)多方力量，做了很多為民解憂的實(shí)事。
2017年1月，省國(guó)土資源廳精準(zhǔn)扶貧援建項(xiàng)目人飲自來(lái)水工程正式開(kāi)工，同年5月竣工。該工程打造供水井一眼，配備了30千伏安專用抽水設(shè)備，架設(shè)專用供電線路300米，建標(biāo)準(zhǔn)化井房一座，鋪設(shè)供水管道4820米，標(biāo)準(zhǔn)化蓄水池一座，蓄水量達(dá)300立方米，建蓄水池安全防護(hù)圍墻46延米，工程總投資131萬(wàn)元。該項(xiàng)目的建成，解決了社區(qū)202戶632人的安全飲水問(wèn)題，讓群眾喝上了干凈衛(wèi)生的水。飲水問(wèn)題得到解決，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件和飲水安全，也進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村生活環(huán)境的改善。社區(qū)居民董維賢今年65歲，是飲水工程的直接受益人，他說(shuō)：“我們?nèi)ツ?月開(kāi)始喝上了自來(lái)水，與之前相比，現(xiàn)在的飲水條件好多啊!感謝黨和政府給我們做的這些實(shí)事。”
徐家店社區(qū)有12個(gè)組2200人面臨生活用電供電不足，線路老化、用電不安全的問(wèn)題。省國(guó)土資源廳扶貧工作隊(duì)配合社區(qū)干部對(duì)接電力部門，爭(zhēng)取到國(guó)家電網(wǎng)改造資金320萬(wàn)元，2017年11月對(duì)轄區(qū)的農(nóng)電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，并按照城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)已全部完工。這項(xiàng)工程極大改善了當(dāng)?shù)厝罕娪秒姉l件，為下一步脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了讓貧困人口掌握致富一技之長(zhǎng)，把“輸血”扶貧變“造血”扶貧，用技能支撐貧困戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，去年9月，扶貧工作隊(duì)和駐村干部會(huì)同徐家店社區(qū)兩委，分三片為貧困戶召開(kāi)產(chǎn)業(yè)脫貧和扶持政策培訓(xùn)，每次培訓(xùn)50人左右。通過(guò)專項(xiàng)技能培訓(xùn)，讓貧困戶脫貧有“術(shù)”，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，爭(zhēng)取早日脫貧。
為豐富社區(qū)群眾的精神文化生活，脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，幫助社區(qū)創(chuàng)建了文化活動(dòng)示范點(diǎn)，建成一處標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，一個(gè)藏書一萬(wàn)冊(cè)的農(nóng)家書屋，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化群眾文化活動(dòng)室、廣播室和鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)，還為社區(qū)群眾安裝了三套健身器材。此外，還在群眾中開(kāi)展道德大講堂，推行“善行義舉榜”，群眾文化活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，得到了上級(jí)部門的充分肯定。
去年高考后，扶貧工作隊(duì)對(duì)2017年新錄取的大學(xué)生進(jìn)行了摸底，全社區(qū)考取大學(xué)的學(xué)生共計(jì)11人，其中貧困大學(xué)生3名。了解情況后，魏宏安聯(lián)系商南縣教育局落實(shí)了11名大學(xué)生教育幫扶政策，省國(guó)土資源廳黨委幫助資助社區(qū)的3名貧困大學(xué)生2.6萬(wàn)元，還確定了3名貧困大學(xué)生上學(xué)期間的幫扶計(jì)劃。同時(shí)，落實(shí)其他8名非建檔立卡戶家庭大學(xué)生教育幫助措施，使他們?nèi)司@得入學(xué)補(bǔ)助2000元。通過(guò)教育幫扶，社區(qū)的大學(xué)生們不再為學(xué)費(fèi)問(wèn)題擔(dān)憂，順利進(jìn)入學(xué)校安心學(xué)習(xí)。
行得春風(fēng)有夏雨。在省國(guó)土資源廳的傾情幫扶下，徐家店社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件有了極大的改觀，道路平了，產(chǎn)業(yè)興了，農(nóng)民富了。2017年，徐家店社區(qū)實(shí)現(xiàn)55戶193人脫貧，省國(guó)土資源廳在商南縣組織的包括省市縣共計(jì)110家?guī)头鰡挝粎⒓拥木C合評(píng)比中排名第一。
今年3月1日，省國(guó)土資源廳專門召開(kāi)“兩聯(lián)一包”脫貧攻堅(jiān)專題研究會(huì)議，部署了2018年脫貧攻堅(jiān)幫扶工作。在2018年，省國(guó)土資源廳將繼續(xù)“擼起袖子加油干”，完成社區(qū)162戶434人的脫貧任務(wù);繼續(xù)做好第一書記和扶貧工作隊(duì)的精準(zhǔn)包扶工作，繼續(xù)做好上年度未完成項(xiàng)目落地落實(shí)工作;抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施這一良好的發(fā)展機(jī)遇，尋找新的脫貧攻堅(jiān)切入點(diǎn)，全力以赴為群眾辦好事、辦實(shí)事，當(dāng)好全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的排頭兵。