文\圖本報(bào)記者 吉文艷

　　綠樹陰濃夏日長，樓臺倒影入池塘。立夏時(shí)節(jié)，從商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)政府出發(fā)，沿著楊金路、麻仁路向大山深處挺進(jìn)，來到這個(gè)典型的半山半川的村子——西廟坪。一路上樹木蔥蘢，河水湛清，房舍儼然，滿目皆翠，好似世外桃源一般。可兩年前的西廟坪并非這般景象：青壯年勞力都出去了，地荒了，村里垃圾到處扔，河道都變成了垃圾渠，很多地方都不通水泥路，群眾生產(chǎn)生活都靠肩挑背扛，苦不堪言。這一切的改變都發(fā)生在2016年初。這一年，商州區(qū)人社局脫貧工作隊(duì)進(jìn)駐西廟坪開展駐村扶貧，從此貧窮落后的西廟坪便有了翻天覆地的變化。

　　經(jīng)過一年多的努力，2017年底西廟坪村順利實(shí)現(xiàn)了“村出列，戶脫貧”目標(biāo)，摘掉了貧困村的帽子。“貧困村的帽子是摘了，但西廟坪的基礎(chǔ)條件還是比較差，如何使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧，走上致富道路，防范返貧現(xiàn)象發(fā)生，一直是我們工作隊(duì)的頭等大事。”村第一書記任朗表示。為此，駐村工作隊(duì)與村兩委會制定了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村民人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)興村、為外出務(wù)工人員和核桃產(chǎn)業(yè)爭取意外險(xiǎn)等措施，盡快使貧困戶脫貧，并有效防范返貧。

　　經(jīng)歷蛻變換新顏

　　西廟坪村位于楊峪河鎮(zhèn)政府駐地西北3公里，下轄12個(gè)村民小組，有4個(gè)小組近三分之一的人口都居住在深溝里或山上，交通出行極為不便。“祖祖輩輩都是肩挑背扛，只有一條架子車路通往外部，一到雨天爛泥能沒過膝蓋。”十二組66歲的村民張安民說。要致富，先修路。打通這條連通外界的民生“命脈”既是民心所向，也是打響脫貧攻堅(jiān)的第一戰(zhàn)。商州區(qū)人社局爭取42.5萬元完成馬山片區(qū)路面鋪設(shè)工程，硬化村組道路十多公里，水泥路面已完全覆蓋至村辦公室、衛(wèi)生室、學(xué)校等公共服務(wù)場所，解決了161戶512人的出行難問題，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富插上了騰飛的翅膀。“現(xiàn)在4.5米的水泥路直通到山頂，連路兩邊挨著的院落都給我們硬化了，路邊還栽上了太陽能路燈，我們也跟城里人一樣，出門兩腳不沾泥，晚上出去亮堂堂。”張安民說，這不，昨天才騎著摩托車到鎮(zhèn)上賣了百十來斤苞谷，“油門一踩，不到半小時(shí)就到鎮(zhèn)上了，回來再捎些油鹽，一點(diǎn)事不費(fèi)，別提多方便啦。”張安民高興道。

　　說起太陽能路燈，也是西廟坪人的一大驕傲。“以前到晚上整個(gè)村子一片黑，人輕易都不出門，現(xiàn)在全村都裝上了太陽能路燈，農(nóng)忙時(shí)節(jié)能在晚上做活，農(nóng)閑了出去串串門，人心里感覺都敞亮了。”正在家門口揀豆子的村婦說道，臉上泛著滿足的笑容。去年，區(qū)人社局爭引“一事一議”項(xiàng)目資金18萬元實(shí)施路燈亮化工程，在全村安裝太陽能路燈60盞，實(shí)現(xiàn)了全村亮化全覆蓋。“今年我們準(zhǔn)備再爭取60盞路燈，使密集區(qū)照明更明亮。”任朗介紹，到時(shí)候西廟坪的夜晚將成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　全面清理河道，爭取20萬元資金整修主干道周邊水毀河堤，從水務(wù)局爭取5萬元資金修復(fù)馬山2.6公里河堤;整頓全村環(huán)境衛(wèi)生，放置垃圾箱、垃圾桶87個(gè)，設(shè)置公益性崗位14個(gè);投資19.6萬元改建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室，讓村民小病小痛不用出村，方便了群眾就醫(yī);新建西廟坪小學(xué)，改建原西廟坪小學(xué)為幼兒園，方便周邊學(xué)生就近入學(xué)。生產(chǎn)生活便利，人居和諧，環(huán)境優(yōu)美，短短兩年時(shí)間，一個(gè)蛻變后的新西廟坪以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。

　　打造安居樂業(yè)幸福港

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。從古至今，住有所居一直是人們的心愿。在千百年后的今天，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正酣的當(dāng)下，使得廣大貧困戶安居樂業(yè)也是包扶干部最操心的事。“我們村山大溝深，交通不便，很多村民無力拆舊蓋新，住的大多是七八十年代甚至是四五十年代的土坯房，年久失修，加上風(fēng)吹雨淋，很多房都成了危房，一到夏天下大雨我晚上都不敢睡，挨家挨戶查看，就怕誰家房禁不住雨淋，萬一塌了就不得了!”村支書任峰超說。

　　駐村工作隊(duì)對全村危房進(jìn)行摸底調(diào)查，并對損壞程度進(jìn)行鑒定，再了解房主的搬遷意愿，對愿意搬遷者落實(shí)易地搬遷政策，集中安置到楊峪河鎮(zhèn)下趙塬移民搬遷點(diǎn)，不愿搬遷的按照能修則修、不能修則蓋新的原則具體落實(shí)。2017年以來共對43戶貧困戶進(jìn)行易地搬遷，已全部交鑰匙，大部分貧困戶都開始裝修入住;實(shí)施土坯房改造工程，房屋新建修繕50戶，完成場面硬化、墻面刷白231戶，使貧困戶住上了安全溫馨的房子，村容村貌也得到了有效改觀。

　　家住12組的楊漢民今年63歲，家中有6口人，住在西廟坪最偏遠(yuǎn)的馬山山頂，兒子在西安一家家具廠做噴漆工，兩個(gè)孫子在村里上學(xué)。“我原來的家啥都好，就是交通不方便，農(nóng)用車勉強(qiáng)能上去，但蓋房代價(jià)太大了，再就是娃娃上學(xué)不方便。”楊漢民說，了解到易地搬遷的政策后，他跟兒子商量后決定搬遷到鎮(zhèn)上的移民點(diǎn)。按照政策，楊漢民一家可以在下趙塬移民搬遷點(diǎn)購置一套120平方米的樓房，政府補(bǔ)貼4.8萬元。“去年11月交了鑰匙，當(dāng)時(shí)太冷沒裝修，開春后就開始裝修了，等裝修好我們一家就能搬進(jìn)去，兩個(gè)娃能在鎮(zhèn)上上學(xué)，我們老兩口幫忙照看孫子，兒媳可以就近在城里找個(gè)活，這樣能多一個(gè)人賺錢，經(jīng)濟(jì)就能寬松點(diǎn)了。”楊漢民吧嗒著旱煙，暢想著以后的新生活。

　　家住馬山片區(qū)10組的貧困戶崔永超是個(gè)殘疾人，平時(shí)靠打零工養(yǎng)家糊口，家境困難，妻子幾年前出去便再也沒有回來，剩他一人拉扯著一個(gè)孩子。家里住的還是父輩留下的兩間土坯房，經(jīng)歲月侵蝕已變成危房，崔永超無力蓋新房，只有借住在親戚家。了解到崔永超的實(shí)際情況后，駐村工作隊(duì)聯(lián)系工隊(duì)按危房改造標(biāo)準(zhǔn)為崔永超建起一間60平方米的磚混結(jié)構(gòu)平房。“沒掏一分錢，沒出一份力，就住上了這么美的新房，簡直跟做夢一樣!”到了搬遷這天，拿著新房鑰匙的崔永超相當(dāng)激動，對著前來祝賀的鄉(xiāng)親們和工作隊(duì)隊(duì)員，當(dāng)即表態(tài)以后要踏實(shí)肯干，自食其力，靠自己的雙手?jǐn)[脫貧困。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧

　　西廟坪村山地多、平地少，林地多、耕地少，離城較近，因此村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以勞務(wù)輸出、核桃和傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主。精準(zhǔn)脫貧到戶到人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)齊心脫貧，通過對全村160戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿摸底調(diào)查后，制定了以技能培訓(xùn)促進(jìn)勞務(wù)輸出、結(jié)合“三變”實(shí)施光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)核桃建園為主的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長短結(jié)合，既讓貧困戶有了見效快的收入又有長期的發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)多樣化疊加收益。

　　勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家。去年以來，區(qū)人社局積極組織勞務(wù)培訓(xùn)，免費(fèi)為廣大村民培訓(xùn)鋼筋工、刮痧、核桃科管等知識技能，組織勞務(wù)輸出，全村勞務(wù)輸出貧困戶265人，貧困戶外出務(wù)工戶均不少于一人，戶年均收入達(dá)一萬多元。

　　貧困戶任鐵牛患病多年，因病返貧。2016年，在脫貧攻堅(jiān)工作中，村上積極爭取到光伏發(fā)電項(xiàng)目，村干部多次動員他入股認(rèn)領(lǐng)，但任鐵牛一直心里沒譜，也不敢認(rèn)領(lǐng)。對此，商州城投公司相關(guān)工作人員和鎮(zhèn)村干部反復(fù)上門做思想工作，積極幫他們辦理扶貧貼息貸款，讓貧困戶不花一分錢認(rèn)領(lǐng)光伏。最終，任鐵牛一家在疑慮中簽訂認(rèn)領(lǐng)協(xié)議。隨著該村光伏基地并網(wǎng)發(fā)電步入正軌，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生收益，任鐵牛家已領(lǐng)到第一年3000元的“陽光收入”。在鎮(zhèn)、村干部的鼓動下，全村有150戶貧困戶每戶都積極入股認(rèn)領(lǐng)，第一年已領(lǐng)到27.2萬元光伏收益。西廟坪村支書任峰超介紹，2017年太陽能光伏產(chǎn)業(yè)建成之后，每年的發(fā)電量每戶達(dá)3000瓦，第一年收入3000塊錢，隨后的三年每年可領(lǐng)到2500元，光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中，村上還積極認(rèn)領(lǐng)20千瓦，每年收益可達(dá)兩萬多元，村里第一次有了集體經(jīng)濟(jì)收益。

　　西廟坪村十組的馬玉婷是去年的脫貧戶，也是位女強(qiáng)人。在得知今年工作隊(duì)專門進(jìn)村入戶精準(zhǔn)扶貧后，她跑來咨詢政策，說她現(xiàn)在情況好轉(zhuǎn)了，想擴(kuò)大規(guī)模。工作隊(duì)積極幫助她跑手續(xù)、想辦法，終于在今年4月底成立了家興農(nóng)畜專業(yè)合作社，讓有意愿的貧困戶加入到她的養(yǎng)殖合作社，也可以幫她種植苜蓿，將來由她統(tǒng)一回收，這種以“合作社+貧困戶”的脫貧模式一下帶動了周邊貧困戶11戶28人，其中養(yǎng)牛2戶16頭，養(yǎng)羊3戶65只，能繁母豬養(yǎng)殖1戶2頭，養(yǎng)雞3戶350只，2戶4人割草為牛羊提供食草料。

　　工作組了解到，九組的袁映哲因要照顧生病的妻子只能在家干零活，而其原來養(yǎng)過雞，卻因被黃鼠狼禍害而失去信心，便和村支書多方打聽得知黃鼠狼怕鵝，雞、鵝同養(yǎng)可有效預(yù)防黃鼠狼，數(shù)次上門勸說后，袁映哲終于被工作隊(duì)的誠意打動，于四月份開始養(yǎng)殖雞200只、鵝50只、羊2只。

　　保險(xiǎn)兜底防返貧

　　在各方的共同努力下，西廟坪村的大部分貧困戶順利脫了貧，戶均收入3070元，越過了貧困線，但每戶脫貧家庭都還存在各種各樣現(xiàn)實(shí)的問題：家里有殘疾人的，有得慢性病的，有從事高風(fēng)險(xiǎn)高危行業(yè)的，有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差的……針對因殘、因病等因素致貧戶、五保戶，一些脫貧的措施很難在其身上發(fā)揮作用，永久脫貧的難度相當(dāng)大。區(qū)人社局積極爭取，為全村外出務(wù)工人員和主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物核桃投保，極大提高了貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　四月以來，本應(yīng)是結(jié)小核桃的時(shí)節(jié)，但核桃樹上卻鮮有掛果，很多樹葉像是被火燒過一樣，黑色的枝葉耷拉在樹上。原來今年4月初，一場倒春寒凍壞了正處在花期的核桃，核桃受災(zāi)嚴(yán)重，幾近面臨絕收。西廟坪共發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1300畝，幾乎家家戶戶都有核桃，少的兩三畝，大的有四五畝，行情好的時(shí)候每畝可帶來近萬元的收入。王尚民是西廟坪核桃種植大戶，有四畝多地的矮化核桃，這次核桃受霜凍影響至少給他造成五萬多元的損失。“心情肯定難受，但幸虧我還給核桃上了保險(xiǎn)，能挽回點(diǎn)損失。”王尚民說，核桃能否豐收很大程度取決于當(dāng)年的天氣，風(fēng)調(diào)雨順就能豐產(chǎn)，但大旱、大澇和霜凍都會導(dǎo)致減產(chǎn)，所以很多保險(xiǎn)公司都不愿出臺針對核桃的險(xiǎn)種，農(nóng)戶只有獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在去年核桃保險(xiǎn)收繳過程中，按保險(xiǎn)公司規(guī)定參保額度只有100畝，而西廟坪村核桃種植1300多畝，核桃是群眾收入的主要來源之一，群眾對核桃保險(xiǎn)向來重視。工作隊(duì)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)人社局多方協(xié)調(diào)爭取，工作隊(duì)多次奔波勸說，全村的1300畝核桃全部上了保險(xiǎn)，農(nóng)戶只需每畝交16元，一旦減產(chǎn)或絕收就可獲得十幾倍甚至幾十倍的賠償。“那天災(zāi)害一發(fā)生，我們就給保險(xiǎn)公司打了申報(bào)電話，當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)公司就來人了，還拍了照片，現(xiàn)在就等著賠償款了。”王尚民道。

　　外出務(wù)工者的人身安全一直是一家人最擔(dān)心的事，一旦發(fā)生意外，整個(gè)家庭不但失去了經(jīng)濟(jì)來源，還將面臨巨額的治療費(fèi)用，在農(nóng)村有很多家庭因此致貧、返貧。為此，商州區(qū)人社局多方籌措資金，為全村包括貧困戶在內(nèi)的774名外出務(wù)工人員每人購買了100元的人身意外保險(xiǎn)，給外出務(wù)工家庭吃了一顆“定心丸”。家住二組的房武英今年44歲，上邊有兩個(gè)老人要贍養(yǎng)，下邊兩個(gè)娃正在上中學(xué)和小學(xué)，妻子身體殘疾，全家的收入來源就是房武英在城里做建筑工人。“一大家子都要靠他養(yǎng)活，最怕他在工地上出啥事，那我們這個(gè)家就真的塌了天了。”房武英的妻子道，投了保險(xiǎn)，心里覺得也多了一道保障。

　　走出西廟坪村，平整干凈的水泥路拋在身后，貼著瓷磚耀眼的樓房也不時(shí)地從車窗前一晃而過，但西廟坪村群眾純凈溫暖的笑容卻留在了心間。那笑容里，盛滿了對幫扶單位的感激，盛滿了對日漸變美的村莊的欣喜，也盛滿了剛剛走出貧困的人們享受當(dāng)下幸福生活的快樂與滿足。脫貧攻堅(jiān)給了西廟坪一個(gè)新的未來。