2017年11月底，商南縣委書記許水兆，縣委常委、常務副縣長李軍帶領考察團赴江蘇省南京市溧水區(qū)，先后考察了6家企業(yè)、兩個全域旅游項目，并促使商南縣相關鎮(zhèn)、部門與溧水區(qū)相關鎮(zhèn)、部門簽訂了對口幫扶框架協(xié)議，取得了新的成效。
時間向前推，2016年11月，商南縣委副書記、縣長崔華鋒帶領黨政代表團，考察學習了南京市溧水區(qū)的特色小鎮(zhèn)、扶貧項目、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)，領略了溧水區(qū)超前的工作理念、活躍的區(qū)域經濟、迅猛的發(fā)展速度，并從多個方面推介了商南縣。
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對口協(xié)作，你來我往。期間，溧水區(qū)的黨政領導也曾多次帶領考察團來商南縣開展考察、推動交流協(xié)作。
今年1至6月，商南縣與溧水區(qū)兩地的黨政領導、部門主要負責人、企業(yè)家互訪交流明顯增多，達16批次164人，雙方8個鎮(zhèn)(街)、22個部門結對形成良好的協(xié)作關系，百萬袋香菇生產示范基地建設及其他多個項目簽約落地商南縣。溧水區(qū)、商南縣每天都在以同心同向、只爭朝夕的協(xié)作精神開拓合作領域，強推項目建設，共促脫貧攻堅，著力打造東西部扶貧協(xié)作的“新樣板”。
這是區(qū)域協(xié)調、共同發(fā)展的大實踐，是東西攜手、共戰(zhàn)貧困的大戰(zhàn)略，是先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的大舉措。溧商協(xié)作正以黨的十九大精神為指引，在多層面、寬領域向縱深推進，成為雙方經濟發(fā)展、特別是商南縣脫貧攻堅的重要“新動能”。
憶過去對口協(xié)作基礎堅實
溧商協(xié)作，可謂源遠流長。自1996年起，商南縣便與溧水區(qū)建立起扶貧協(xié)作關系，20多年來，溧水區(qū)始終高度重視東西部扶貧協(xié)作對口幫扶工作，從人力、物力、財力等方面給予商南縣巨大的支持和幫助。投資600多萬元，先后援建了富水小學、青山新廟小學、太吉河太子坪小學、試馬鎮(zhèn)衛(wèi)生所等10多個重大民生項目;幫扶商南縣金絲峽、富水、試馬等鎮(zhèn)實施了8個貧困村整村推進項目，建成便民橋6座、文化廣場3個，修建通村水泥路26公里;援建了萬畝藍莓種植采摘及精深加工、無性系良種茶葉繁育基地兩個產業(yè)扶貧項目，帶動50戶貧困戶戶均增收3500元。這些，為商南縣經濟社會發(fā)展，特別是脫貧工作作出了突出貢獻。
2017年，在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，雙方扶貧協(xié)作進入了一個新的階段。
2017年，按照“加強對口協(xié)作、促進優(yōu)勢互補、實現(xiàn)互利共贏”理念，商南縣積極與溧水區(qū)開展互訪交流，拓展合作領域，對口扶貧協(xié)作成效顯著。
強化領導，不斷完善協(xié)作機制。兩地簽訂了《關于進一步加強扶貧協(xié)作和經濟合作戰(zhàn)略協(xié)議》，商南縣把蘇陜協(xié)作作為助推脫貧攻堅的重大機遇，成立了由縣委、縣政府主要領導分別擔任第一組長和組長的扶貧協(xié)作工作領導小組，涉及鎮(zhèn)、相關部門明確了扶貧協(xié)作分管領導、辦公股室和聯(lián)絡人員，形成了縱向到底、橫向到邊的扶貧協(xié)作工作體系。建立了兩地高層扶貧協(xié)作聯(lián)席會議、兩地發(fā)改部門協(xié)調推進、定期交流溝通、干部掛職鍛煉、人才交流培訓“五項機制”，制定了《溧水區(qū)對口幫扶商南縣扶貧協(xié)作規(guī)劃》《2017年溧商扶貧協(xié)作工作推進計劃》，明確了2017年度溧商扶貧協(xié)作的工作任務和重點。
深化交流，廣泛拓展合作領域。去年，溧商雙方領導加強了互訪，商南縣委書記許水兆，縣委常委、常務副縣長李軍，縣委常委、副縣長代吉上先后赴溧水區(qū)開展扶貧協(xié)作交流對接活動。同時，雙方多層次、多樣化、針對性的考察、培訓、掛職、交流等活動也有序組織開展，商南縣委組織部、工商聯(lián)、農業(yè)局、旅發(fā)委、衛(wèi)計局等部門分別與溧水區(qū)對應部局進行了對接、溝通，簽訂了《扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，在產業(yè)合作、農產品加工銷售、企業(yè)引進、人才交流培訓等35個方面達成了合作意向。其中，人才交流方面，2017年4月，商南縣選派兩名干部參加了南京市組織的“創(chuàng)新團隊帶頭人能力提升研修班”培訓，12月又選派3名干部赴溧水區(qū)掛職學習鍛煉;就業(yè)方面，2017年，兩地共同在商南縣舉辦3場招聘會，溧水區(qū)為商南縣提供就業(yè)崗位3516個，開展勞務培訓3次，培訓人數(shù)383人，有168人赴南京市順利上崗就業(yè)。此外，在鎮(zhèn)辦層面，雙方也積極結對幫扶，商南縣金絲峽鎮(zhèn)、湘河鎮(zhèn)分別與溧水區(qū)柘塘鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)確定了結對幫扶關系，簽訂了結對幫扶協(xié)作協(xié)議，在產業(yè)幫扶、專項援助、定期交流互訪等5個方面達成了合作意向。
著眼成效，大力實施項目帶動。商南縣把扶貧協(xié)作項目謀劃作為協(xié)作工作的基礎，堅持“項目帶動、產業(yè)為主、精準幫扶、輻射到戶”原則，按照精準扶貧、精準脫貧要求，立足縣域豐富的礦產、旅游等資源和傳統(tǒng)產業(yè)基礎，圍繞“建設一批貧困人口參與度高的特色產業(yè)基地，培育一批帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)的合作組織和龍頭企業(yè)，引進一批能夠提供更多就業(yè)崗位的勞動密集型企業(yè)、文化旅游企業(yè)”等重點，并兼顧職業(yè)培訓、勞務輸出等方面，廣泛開展扶貧協(xié)作項目的謀劃和征集工作，建立了“十三五”溧商扶貧協(xié)作項目庫，初步入庫7大類61個重大項目，估算總投資167.81億元。經認真審查，確定了9個產業(yè)扶貧協(xié)作項目、7個集體經濟示范村項目、1個人才培訓項目，作為商南縣2016年和2017年扶貧協(xié)作項目，積極爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金，去年已到位1120萬元。這些項目全部建成后，預計能帶動貧困戶6389人增收致富、穩(wěn)定脫貧。
看今朝結對幫扶扎實開展
今年6月1日，南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)為商南縣湘河鎮(zhèn)湘河社區(qū)落實標準化衛(wèi)生室援建資金20萬元，南京正源集團有限公司、南京金源鋼涂有限公司、南京雙吉農業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)場捐款6萬元，用于資助湘河鎮(zhèn)初級中學、湘河鎮(zhèn)中心小學、白浪九年制學校的60名貧困中小學生。這是溧商對口扶貧協(xié)作中，雙方鎮(zhèn)與鎮(zhèn)結對幫扶、扎實開展協(xié)作的縮影。
今年，商南縣與溧水區(qū)創(chuàng)新工作模式，努力探索新路徑，在干部交流、科技支援、勞務協(xié)作、醫(yī)療援助等方面，實施“造血”式幫扶，對口扶貧協(xié)作工作展現(xiàn)出新的氣象，實現(xiàn)著新的突破。
干部交流添活力。商南縣委組織部制定了《2018年溧商協(xié)作干部教育培訓實施方案》，在黨政干部交流掛職、人才引進、教育培訓等4個方面與溧水區(qū)達成了合作意向。目前，商南縣選派的第一批3名干部已完成掛職鍛煉，第二批圍繞推進就業(yè)、助醫(yī)助學、鎮(zhèn)街合作等重點工作選派的5名干部已于4月1日赴溧水區(qū)掛職交流。溧水區(qū)也選派兩名干部來商南縣掛職交流，為增強和深化兩地友好關系、拓展合作領域搭建了橋梁紐帶、提供了有力保障。
科教支援利長遠。雙方在中小學援建、骨干師資培養(yǎng)、職業(yè)教育精品專業(yè)建設、職業(yè)培訓基地掛牌、溧水專家赴商南縣授課培訓等方面進行的交流不斷加深。今年3月份，南京市溧水區(qū)柘塘街道深入結對鎮(zhèn)辦金絲峽鎮(zhèn)對30名貧困小學生進行了捐助。5月初，商南縣選派11名學校管理干部赴溧水區(qū)開展掛職學習。
勞務協(xié)作增就業(yè)。根據(jù)兩地簽訂的勞務扶貧協(xié)作協(xié)議書，商南縣人社局積極與溧水區(qū)對接，深入開展勞務協(xié)作。今年以來，溧商雙方先后舉行了“春風行動”暨溧商勞務協(xié)作巡回招聘會、“春風行動”暨高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會等一系列招聘活動，達成就業(yè)協(xié)議800多人，現(xiàn)場簽約110多人，向溧水輸送務工人員34人。溧商雙方還簽訂了《校企合作協(xié)議》及《職業(yè)培訓合作協(xié)議》，在商南縣職教中心設立“溧商勞務協(xié)作技能人才培訓基地”，溧水方面的金龍客車公司還向商南縣職教中心捐助一輛價值20多萬元的教學用車。
醫(yī)療協(xié)作提技藝。雙方衛(wèi)計局簽訂了對口協(xié)作協(xié)議，在醫(yī)療援建、互派醫(yī)療專業(yè)人才交流等4個方面達成了合作意向。5月中旬，商南縣組織的衛(wèi)生技術團隊共12人赴溧水學習考察。 旅游扶持創(chuàng)品牌。雙方旅游局根據(jù)對口協(xié)作協(xié)議，在機制創(chuàng)新、旅游投融資合作、宣傳營銷等7個方面達成了合作意向。溧商雙方以“天生溧水，自然無想;靈秀商南，養(yǎng)生天堂”為主題，宣傳推介商南——溧水旅游品牌。商南縣借助第18屆溧水梅花節(jié)、首屆國際草莓節(jié)、第5屆咪豆音樂節(jié)等活動宣傳推介了商南旅游。
鎮(zhèn)村結對固根基。雙方制定了2018年鎮(zhèn)、村結對幫扶計劃，明確了合作重點及任務。在去年5個部門、兩個鎮(zhèn)與溧水方達成協(xié)作的基礎上，今年4月，又新增6個鎮(zhèn)(街)、17個部門簽訂了對口幫扶框架協(xié)議。目前，溧商兩地共有8個鎮(zhèn)(街)、22個部門確定了結對關系。
項目帶動強支撐。商南縣印發(fā)了《關于加強蘇陜扶貧協(xié)作項目申報的通知》，廣泛征集2018年蘇陜扶貧協(xié)作項目33個。按照《蘇陜扶貧協(xié)作資金管理辦法(試行)》要求，采取實地查看、項目初審、資料審核、專家評審的模式，規(guī)范申報2018年蘇陜扶貧協(xié)作項目資金，評定產業(yè)項目7個、村集體經濟項目12個、人才培訓項目1個，申請?zhí)K陜資金850萬元。同時，全力推進扶貧協(xié)作項目建設，“八戒”生態(tài)黑豬養(yǎng)殖產業(yè)扶貧、金絲峽鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村提升改造、商南縣散養(yǎng)土雞產業(yè)扶貧示范點、金獅中藥材丹參基地、年產百萬只肉兔養(yǎng)殖基地、后灣村采摘園、蝎子養(yǎng)殖及科技開發(fā)等8個項目已基本建成，其余8個項目正在有序推進，帶動貧困戶1793人致富增收。
目前，雙方的協(xié)作領域日益拓展，協(xié)作的頻率日益增多，協(xié)作的項目更加精準，協(xié)作的成果逐步顯現(xiàn)!
展未來齊心協(xié)力共建小康
展望未來，溧商兩地扶貧協(xié)作將向著更精準、更深入、更務實的方向邁進。
為實現(xiàn)2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標，雙方編制了《江蘇省南京市溧水區(qū)“十三五”對口幫扶陜西省商洛市商南縣扶貧協(xié)作規(guī)劃》(2017—2020年)。力爭到2020年，合力打造一批經得起檢驗的精品工程、民生工程和示范工程，共建一批引得進、留得住企業(yè)的園區(qū)平臺，助力一批具有特色的優(yōu)勢產品和品牌出山，培養(yǎng)一批帶不走的緊缺型人才，摘掉貧困縣帽子，解決區(qū)域性整體貧困，有效提升商南縣的“造血”功能，不斷增強商南縣的發(fā)展能力，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標。
到2020年，實現(xiàn)累計干部雙向掛職交流10人，干部跟班學習達36人;教育和醫(yī)療領域優(yōu)秀人才的交流互動達60人;幫助商南縣培訓農民致富帶頭人、專業(yè)技術人員、實用型技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200人次。
到2020年，實現(xiàn)商南縣現(xiàn)行標準下69個貧困村全部退出、35796名貧困人口全部脫貧，貧困人口的收入、健康水平、受教育水平和綜合素質得到顯著提升，與全國同步實現(xiàn)脫貧。
到2020年，實現(xiàn)基本公共服務質量全面提升，幫助建設一批能夠引領當?shù)匕l(fā)展的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，通過助醫(yī)助學和勞務協(xié)作，著力幫助貧困人口解決教育、醫(yī)療和就業(yè)等難題，推動商南縣基本公共服務均等化水平不斷提高，職業(yè)教育、勞動技能培訓合作取得明顯成效。
……
一串串數(shù)字，記錄著溧商對口扶貧協(xié)作工作的顯著成果;一項項工作，代表著溧商攜手奮力脫貧致富的堅定決心;一個個目標，描繪出溧商同心共赴全面小康的美好藍圖……
在中央東西部扶貧協(xié)作重大戰(zhàn)略部署下，在溧商雙方黨政領導的正確領導下，溧商扶貧協(xié)作結出的果實會越來越多，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標就在眼前!
策劃：董建莉 組稿：李治軍 何春紅 照片：商南縣發(fā)改局“溧商協(xié)作·情暖童心”愛心大禮包發(fā)放活動 溧水區(qū)企業(yè)參與商南縣舉辦的招聘會 溧商勞務協(xié)作招聘活動 商南縣勞務人員啟程前往溧水區(qū)溧商勞務協(xié)作校企合作簽約儀式 “春風行動”啟動儀式暨溧商勞務協(xié)作招聘會