——洛南縣石門鎮(zhèn)張灣村探索脫貧致富新路徑
通訊員 趙曉翔 見習(xí)記者 張珍珍
7月25日，從洛南縣城出發(fā)，沿202省道向北25公里，進(jìn)入石門鎮(zhèn)張灣村。這里綠樹成蔭，紅花掩映，水流潺潺，環(huán)境整潔，村邊田地里成片的西洋參、觀賞牡丹、桔梗長勢喜人，20多名貧困戶正在田間忙碌，談笑間對新生活充滿了無限向往。
“這里是我們村的集體經(jīng)濟(jì)組織，這些貧困戶不但可以享受到股金分紅，還可以得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，像我這樣的殘疾人還能在這里干活，一月收入3000多元。”55歲的李甲平指著觀賞牡丹園說，“村上還給我上大學(xué)的孩子一年補(bǔ)助6000元，在村集體經(jīng)濟(jì)組織的帶動下，我再發(fā)展點中藥材，脫貧不成問題。”
去年來，張灣村在市林業(yè)局的大力幫扶下，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，創(chuàng)建“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式，通過幫貧困戶注資入股、入社務(wù)工、收益分紅、資金積累、引領(lǐng)發(fā)展等方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。2018年，洛南縣將其納入整體脫貧村之列。
1 創(chuàng)新幫扶機(jī)制讓村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)起來
張灣村位于洛南縣城以北的秦嶺深處，這里基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾思想保守，全村共有10個村民小組467戶1721人，2017年全村貧困戶100戶369人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，群眾脫貧致富信心不足。
“要想讓張灣村盡快脫貧，必須盡快壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效增加貧困群眾收入，進(jìn)一步提振貧困群眾脫貧致富信心。”時駐張灣村第一書記李靖靜說。
李靖靜介紹，2017年張灣村借助全縣推進(jìn)“三變”改革東風(fēng)，及時組建了村集體經(jīng)濟(jì)組織——張灣村集體經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作社，隨后不斷健全管理機(jī)制，規(guī)范各種章程，創(chuàng)建“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的模式，注資106萬元，流轉(zhuǎn)土地730畝，大力發(fā)展觀賞牡丹、西洋參、朝天椒等產(chǎn)業(yè)，建立1名總經(jīng)理抓總體工作、7名產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)理分管包抓、共同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石門鎮(zhèn)黨委書記何云蘭說：“村集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)了有人管事，同時也有錢辦事的局面，達(dá)到了‘三變搭建致富橋，合股聯(lián)營奔小康’這樣一個共贏的目的。”
同時，積極動員社員、貧困戶以土地、資金等入股加入村集體經(jīng)濟(jì)組織，由市林業(yè)局為每戶貧困戶注入3000元股金，年底享受分紅。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年提留收入的10%作為公積金，其余90%經(jīng)營利潤按照股權(quán)比例給貧困戶分紅。通過貧困戶集資入股、入社務(wù)工，有效推動了“三變”改革，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，使資產(chǎn)股份化，收益分配紅利化，股權(quán)量化到人，將資源、資產(chǎn)、資金整合了起來，人心凝聚了起來。目前，群眾以土地入股730畝，23名黨員、產(chǎn)業(yè)大戶資金入股210萬元。
2 加大帶動引領(lǐng)讓貧困群眾富起來
“我們夏季每天基本要支付五六千元勞務(wù)費。”村支書孫有良說。村集體經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展，需要大量人手。就拿西洋參來說，不能曬太陽也不能不曬，每下一場雨都要立即噴灑防菌防蟲農(nóng)藥。每年從6月份開始，就要進(jìn)行防蟲防菌管理。張灣村的剩余勞動力和53戶貧困戶勞力全部被利用起來，在村集體經(jīng)濟(jì)組織基地務(wù)工，可使戶均年增收七八千元。
張灣村在村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，按照以“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展觀賞牡丹、西洋參、朝天椒等七大產(chǎn)業(yè)，并將貧困戶全部納入其中，以村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為引領(lǐng)，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧致富。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，張灣村既注重規(guī)劃發(fā)展觀賞牡丹、桔梗、朝天椒等見效快的短產(chǎn)業(yè)，更注重西洋參、核桃等長效產(chǎn)業(yè)。去年6月份他們投入60萬元，建成觀賞牡丹總繁育基地50畝，從山東菏澤引進(jìn)觀賞牡丹3.5萬株，訂單銷售，牡丹籽成熟后，基地來人統(tǒng)一采摘遠(yuǎn)銷海外。今年3月，又統(tǒng)一規(guī)劃栽種了生長周期短、見效快的桔梗400多畝、朝天椒150畝，均簽訂銷售協(xié)議。同時，依托當(dāng)?shù)剡m宜連翹生長的特性和栽種西洋參的傳統(tǒng)，去年11月張灣村投資60萬元栽植連翹1000畝，建成西洋參產(chǎn)業(yè)基地15畝，預(yù)計總產(chǎn)值150萬元。
在村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中，張灣村通過注資入股、土地流轉(zhuǎn)、入社務(wù)工、收益分紅等方式幫扶貧困戶，包扶單位為100戶貧困戶按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)注資入股，貧困戶每年享受不低于10%分紅;流轉(zhuǎn)土地貧困戶除享受每年每畝300元土地流轉(zhuǎn)金外，還享受每畝不低于30元的土地分紅;貧困戶核桃經(jīng)濟(jì)林除正常享受土地流轉(zhuǎn)政策外，核桃收入全部歸貧困戶所有，科管由集體組織統(tǒng)一實施，集體資產(chǎn)入股按收益的18%分紅;將貧困戶納入到集體經(jīng)濟(jì)組織中務(wù)工，每天可收入50元至70元。同時，市林業(yè)局為村上爭取生態(tài)效益補(bǔ)償款，一畝地補(bǔ)償13元，一年村集體林補(bǔ)貼70多萬元，按比例村留15%，組留35%，50%發(fā)放農(nóng)戶。
同時，張灣村積極發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的帶動作用，引領(lǐng)貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后幫助群眾規(guī)劃核桃1000畝、中藥材1000畝和連翹1000畝，以核桃為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，確定“核桃+”產(chǎn)業(yè)模式，大膽探索出了“四借四還”產(chǎn)業(yè)脫貧致富發(fā)展模式，即“借果還仁、借籽還藥、借菌還菇、借雞還蛋”。針對群眾栽種中藥材習(xí)慣和市場發(fā)展預(yù)測，市林業(yè)局先后投入23萬多元，購置連翹藥苗2萬多株、丹參苗343萬株、牡丹苗12萬株，發(fā)展丹參基地300畝、牡丹基地110畝;投入1.5萬元，補(bǔ)貼群眾發(fā)展萬壽菊200畝;還有桔梗、苦參、豬苓、南天星、蒼術(shù)等300畝;調(diào)回良種核桃苗發(fā)送群眾，全面科管;投入4.62萬元，購回青年雞1700多只，為66戶貧困戶每戶至少發(fā)送25只，培育林下養(yǎng)殖和圈舍養(yǎng)殖肉、蛋雞專業(yè)戶，發(fā)揮脫貧致富示范作用。并先后到山陽、柞水等縣實地考察，目前同山陽縣絡(luò)億中藥材種植有限公司簽訂200畝桔梗收購訂單，35畝何首烏收購訂單;同天士力商洛分公司簽訂150畝丹參收購訂單;同陜西辣上天辣椒種植公司簽訂150畝收購訂單，保證村集體經(jīng)濟(jì)收益。
“林業(yè)局駐村工作隊是真心幫扶，我家種植香菇2萬袋，我還參加村核桃防蟲專業(yè)隊和外出勞務(wù)隊，今年全家純收入三四萬元沒問題。”香菇大戶楊軍鋒高興地說。今年45歲的貧困戶王青良，妻子智障，家中有個8歲的女兒需要照顧，他因此無法外出務(wù)工，買了一臺微耕機(jī)在合作社務(wù)工，年增收8000多元。今年村上還成立了造林專業(yè)合作社，吸納貧困戶30多人，到商洛市區(qū)做城周綠化，男工每天120元，女工每天80元，人均年可增收5000元。
3 加大資金投入讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來
“富而思潔，富而思美”是廣大貧困戶脫貧后的強(qiáng)烈愿望。張灣村將脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完美結(jié)合，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推脫貧攻堅。本著“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，加大資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變村容村貌，著力改善環(huán)境衛(wèi)生。
為打造宜居、宜業(yè)、宜人的鄉(xiāng)村環(huán)境，他們按照“三季有花、四季常綠、院在綠中、路在樹中、人在景中”理念，積極實施通村入戶道路硬化、危舊房改造、土坯房改造、微小景觀建設(shè)、村落院落綠化美化亮化工程，將生態(tài)亮點打造成旅游景點，將美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成自然景區(qū)，讓農(nóng)村增綠、環(huán)境增美、農(nóng)民增收。
為改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌，幫扶工作隊積極組織實施清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園的“四清潔”工程，制定了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔員管理制度，為每個組聘請貧困戶清掃垃圾，在每個組安放垃圾箱，在道路兩旁安裝垃圾桶，著力解決過去垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑的問題，同時為了約束村民，培育村民公德，他們還制定了《村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生公約》。
“村里先后組織機(jī)械、人工清理村里的草堆、糞堆、垃圾堆，栽女貞120株、黃楊200株、竹子1800株、木塑柵欄1400米、竹柵欄500米，實現(xiàn)了環(huán)境美化、門頭亮化、籬落綠化。”村支書孫有良說。他們還組織村民自發(fā)打掃房前屋后衛(wèi)生，一周一評比。另外，注重民風(fēng)引領(lǐng)，培育文明新風(fēng)尚，按照“全村有特色、一墻一風(fēng)景”要求，在廣場、村委會駐地及貧困戶新改造的房屋上，采用手繪畫、漫畫、剪紙等形式制作文明新風(fēng)尚等內(nèi)容的文化墻，讓群眾感受文明熏陶、接受文明教育。目前，全村共建成“文明禮儀墻”30面、“傳統(tǒng)文化墻”20面，呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)村凈美民風(fēng)淳、人心思進(jìn)奔小康”的喜人景象。“結(jié)合村情，在保持群眾房屋特色的同時，進(jìn)行危房整治，文化墻上將‘孝老愛親’等內(nèi)容融入其中，通過耳濡目染提高群眾的整體素質(zhì)，共建美麗鄉(xiāng)村。”石門鎮(zhèn)黨委書記何云蘭說。
在市林業(yè)局的幫扶下，村上先后投入170萬元修建大橋兩座，爭取資金20萬元完成村文化廣場建設(shè)及周邊綠化美化工程，完成69戶危房、土坯房改造，1萬多平方米院落及連戶路硬化，全村其余土坯房改造及院落硬化正在進(jìn)行;完成4個小組2100米路基改造工程，為路面硬化奠定了基礎(chǔ);爭取167萬元修路7條、便民橋2座;爭取村衛(wèi)生室建設(shè)項目資金5萬元，新建起標(biāo)準(zhǔn)村化衛(wèi)生室。一系列的措施，解決了農(nóng)村環(huán)境面貌差的問題，使村里真正美起來。
張灣村通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，激活了農(nóng)村資源，激發(fā)了農(nóng)民活力，結(jié)牢了集體、合作社、農(nóng)民的利益鏈條，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蝶變。這種有益的探索和嘗試，增加了村民收入，也為全市脫貧攻堅提供了可借鑒的經(jīng)驗。