雨后初霽的小城鎮(zhèn)安

　　今后五年，鎮(zhèn)安縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣市委提出的“一都四區(qū)”目標(biāo)，圍繞構(gòu)建“秦嶺最佳康養(yǎng)會(huì)客廳”和“高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型先行地、生態(tài)文明示范先行地、最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境先行地、基層社會(huì)治理創(chuàng)新先行地”的“一廳四地”定位，積極培育生態(tài)康養(yǎng)、清潔能源、綠色工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)、現(xiàn)代醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)”，全力打造中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大縣、中國(guó)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣、中國(guó)康養(yǎng)宜居福縣，著力建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)文明幸福鎮(zhèn)安。

以項(xiàng)目建設(shè)鍛造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎

　　今后五年，鎮(zhèn)安將牢固樹立“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王”理念，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成大抓項(xiàng)目、大抓發(fā)展的濃厚氛圍。全力建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好西康高鐵、康養(yǎng)旅游、堯柏日產(chǎn)5000噸雙二代智能化水泥產(chǎn)能置換等十大骨干財(cái)源項(xiàng)目，漢白玉新型材料綜合開發(fā)、G345環(huán)北隧道及引線工程等十大民生設(shè)施項(xiàng)目。精心謀劃項(xiàng)目，按照謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的要求，每年新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)、在庫(kù)項(xiàng)目不少于100個(gè)、總投資不低于100億元，確保項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、有序接替。主動(dòng)爭(zhēng)引項(xiàng)目，緊盯共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)、高鐵時(shí)代等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、市規(guī)劃盤子。緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)的投資導(dǎo)向，采取“以商招商、叩門招商、節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商”等方式，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展重要支撐

　　今后五年，鎮(zhèn)安將堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，圍繞一個(gè)首位產(chǎn)業(yè)、四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，全面構(gòu)建以集群化發(fā)展、鏈條化推進(jìn)、園區(qū)化承載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力培育高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。堅(jiān)定不移地把生態(tài)康養(yǎng)作為首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+休閑”“康養(yǎng)+醫(yī)療”，建成總投資200億元以上的“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營(yíng)月河抽水蓄能電站，啟動(dòng)米糧、西口抽水蓄能電站，建設(shè)光伏電站打造超320億元清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)鎢鉬、黃金、大理石等新材料產(chǎn)業(yè)集群，努力形成產(chǎn)值超200億元的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持做大合曼農(nóng)業(yè)、永田農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，努力形成產(chǎn)值超10億元的特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展五味子、金銀花等中藥材基地，大力引進(jìn)一批中醫(yī)藥精深加工企業(yè)，努力形成產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。補(bǔ)齊建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育全域旅游、休閑度假、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)、水電等15條產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的思路，著力培育一個(gè)產(chǎn)值超百億元的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造堯柏新材料、月河鎢鉬新材料、月河清潔能源、云鎮(zhèn)電子、冷水河新材料等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)集群。

以城鄉(xiāng)融合拓展高質(zhì)量發(fā)展承載空間

　　今后五年，鎮(zhèn)安將堅(jiān)持鞏固成果與補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合、促進(jìn)振興與建設(shè)城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，走出一條產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，圍繞防返貧、提收入、保基本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)，全面加強(qiáng)“三類人群”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全常態(tài)化駐村幫扶機(jī)制，拓展易地扶貧搬遷“三五”后續(xù)扶持，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快鄉(xiāng)村振興，抓住用好國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、加快鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造視覺美麗、心靈舒暢的“秦嶺山水鄉(xiāng)村”。抓好縣城建設(shè)，按照“東接西進(jìn)、南北拓展”的空間布局，圍繞“三有”一體、“三生”融合、“三宜”共建定位，突出抓好高鐵新城、西康高速鎮(zhèn)安出口遷建等十大基礎(chǔ)設(shè)施工程，縣城中片、原電力局家屬樓等十大棚戶區(qū)改造工程，婦女兒童醫(yī)院遷建、停車設(shè)施提升等十大公共服務(wù)工程的“三個(gè)十”城建工程，著力打造安寧鎮(zhèn)安、禮儀鎮(zhèn)安、22℃鎮(zhèn)安、精致鎮(zhèn)安。

以生態(tài)文明繪就高質(zhì)量發(fā)展最美底色

　　今后五年，鎮(zhèn)安將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終牢記“國(guó)之大者”，切實(shí)當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。強(qiáng)化秦嶺生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決守住秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，深入開展秦嶺“五亂”問題排查整治及“回頭看”。實(shí)施網(wǎng)格化管理，抓好尾礦庫(kù)治理，規(guī)范農(nóng)家樂、民宿發(fā)展。縱深推進(jìn)污染防治。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)確保青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好揚(yáng)塵管控、鍋爐綜合整治、機(jī)動(dòng)車尾氣防治，加大“散亂污”企業(yè)治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁行動(dòng)，推進(jìn)漢丹江流域綜合治理，加強(qiáng)水污染防治，確保“一泓清水永續(xù)北上”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土地用途管制，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，堅(jiān)決守好“一方凈土”。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)先行工作，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，主動(dòng)搶占碳匯交易先機(jī)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育康體養(yǎng)生、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把綠水青山“好顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山“好價(jià)值”。倡導(dǎo)綠色低碳生活，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活習(xí)慣。

以改革開放激活高質(zhì)量發(fā)展源頭活水

　　今后五年，鎮(zhèn)安將加快融入新發(fā)展格局，提高經(jīng)濟(jì)外向度，以全新姿態(tài)迎接“高鐵時(shí)代”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)辦管理體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、供銷綜合改革，有序開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)市場(chǎng)化投融資。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，提升行政效能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)和投資者的“店小二”，真正營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，利用異地創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)“飛地科研”，做足“西安研發(fā)、鎮(zhèn)安轉(zhuǎn)化”文章。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，在特色農(nóng)產(chǎn)、新型材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快數(shù)字鎮(zhèn)安建設(shè)，加快“一云、一數(shù)、一中心、一門戶”建設(shè)，打造“智慧云端·數(shù)字鎮(zhèn)安”。

以民生福祉筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　今后五年，鎮(zhèn)安將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化社會(huì)兜底保障，織密兜牢社會(huì)網(wǎng)底。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康鎮(zhèn)安建設(shè)，豐富精神文化生活。堅(jiān)持立德樹人，落實(shí)“雙減”政策，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力，發(fā)揮鎮(zhèn)安籍文化名人效應(yīng)，大力實(shí)施“文化惠民”工程，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)安文化影響力、知名度，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。圍繞創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理示范縣，優(yōu)化治理方式，創(chuàng)新治理機(jī)制，拓展治理領(lǐng)域，積極探索社會(huì)治理新模式。探索建立以片區(qū)為單元、以片長(zhǎng)為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐的社會(huì)治理體系，著力提升全域化、智能化、精細(xì)化社會(huì)治理水平。

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量黨建偉大工程

　　今后五年，鎮(zhèn)安將認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)文明幸福鎮(zhèn)安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，縱深推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)和能力水平。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把握正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)開展“愛我商洛·愛我鎮(zhèn)安”主題活動(dòng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正讓吃苦者吃香、有為者有位、出力者出彩。堅(jiān)決改變“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，真正讓考核排名靠前的單位多得實(shí)惠、多出干部。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面提升干部隊(duì)伍能力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，打造黨建品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)黨組織有效覆蓋。強(qiáng)化黨員教育管理，不斷激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。常態(tài)化開展“提士氣、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、建機(jī)制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)“六個(gè)換腦子”，樹立新風(fēng)揚(yáng)正氣。堅(jiān)持一線抓推進(jìn)，切實(shí)用“實(shí)干”換“實(shí)績(jī)”、用干部“辛苦指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。扎實(shí)推進(jìn)以“五個(gè)論英雄”爭(zhēng)一流、奪紅旗活動(dòng)，形成你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，讓抓細(xì)抓小成為常態(tài)、讓失責(zé)必問成為慣例。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，發(fā)揮巡察利劍作用，推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固拓展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

策劃：馮銳

組稿：方震 劉家虎 陳風(fēng)軍 倪方海 紀(jì)宏兵 樊璐