——柞水縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)系列報(bào)道之三
周雯
嘉禾小區(qū)、羅莊移民新村、朱家灣新村……柞水大地的一個(gè)個(gè)移民新村，道路寬敞、房屋嶄新，呈現(xiàn)出一派溫馨祥和的景象。“千家遷入新居地，萬分欣喜感黨恩。”這是柞水縣所有易地搬遷群眾的心聲。“十三五”期間，全縣建設(shè)了集中安置點(diǎn)21個(gè)，2979戶11555人搬離“窮窩”，住進(jìn)了新房。如今，搬遷入住的居民有的從事公益性崗位，有的經(jīng)營(yíng)店鋪，有的在扶貧車間就業(yè)，生活越來越幸福。
三分在建設(shè)，七分在后續(xù)。搬遷工作重心從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住”“能致富”轉(zhuǎn)變。
如何寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，柞水縣委、縣政府一直在攻克這道難題。“實(shí)施易地搬遷是解決深度貧困村‘一方水土養(yǎng)不好一方人’問題的治本之策，也是柞水脫貧攻堅(jiān)的重大工程。”柞水縣委書記陳璇說，實(shí)施易地搬遷，必須跟進(jìn)就業(yè)產(chǎn)業(yè)和配套保障措施，才能挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根。
穩(wěn)定就業(yè) 鼓起錢袋子
穩(wěn)定就業(yè)是搬遷群眾生計(jì)保障的根本。一份穩(wěn)定的工作是搬遷群眾脫貧致富最直接、最有效的方式。
“不僅住上了寬敞明亮的新房，還在家門口找到了致富門路。”對(duì)搬遷戶張偉來說，易地扶貧搬遷給他帶來的不僅是居住環(huán)境和生產(chǎn)生活方式的改變，更重要的是幫他摘掉了“窮帽子”，走上了致富路。
為了讓搬遷群眾更好地就業(yè)，柞水縣采取“勞務(wù)輸出就業(yè)一批、現(xiàn)有崗位就近就業(yè)一批、創(chuàng)建扶貧車間和社區(qū)工廠等帶動(dòng)就業(yè)一批、護(hù)林員和公益性崗位等政策托底就業(yè)一批”等措施，為搬遷群眾找到了“金飯碗”，實(shí)現(xiàn)了戶均一人就業(yè)的目標(biāo)。
胡正香是易地搬遷政策的受益者，她激動(dòng)地說：“剛搬來時(shí)，我擔(dān)心自己沒文化也沒技能，無法養(yǎng)活家里人。政府考慮到我的特殊情況，安排我做保潔員，離家很近，可以照顧孩子，工作量也不大，生活也有了保障!”
授人以魚，不如授人以漁。緊扣就業(yè)需求和市場(chǎng)需求，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，積極推進(jìn)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，讓搬遷群眾有一技之長(zhǎng);對(duì)已創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾，在提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，還提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)。
據(jù)了解，搬遷戶王強(qiáng)在縣人社部門和鎮(zhèn)辦的組織下參加了食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)，掌握了種植技術(shù)后，他不僅在木耳基地務(wù)工，還承包了兩個(gè)木耳大棚，一年收入超10萬元。
為進(jìn)一步加大搬遷群眾后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，縣上還出臺(tái)實(shí)施了一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策：縣內(nèi)企業(yè)每吸納搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，一次性補(bǔ)助500元崗位補(bǔ)貼;社區(qū)工廠每吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)1年以上的，一次性補(bǔ)助1000元崗位補(bǔ)貼……
“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶;創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片、激勵(lì)一方。”當(dāng)前，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮涌動(dòng)在各個(gè)安置點(diǎn)，搬遷群眾有技能、有活干、有錢賺，對(duì)戰(zhàn)勝貧困信心十足。
壯大產(chǎn)業(yè) 鋪就致富路
搬遷是手段，脫貧才是目的。易地搬遷，改變的只是貧困群眾惡劣的生存環(huán)境，而后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才是脫貧致富的有效途徑。
民之所盼，政之所向。在搬遷工作啟動(dòng)之初，就將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了易地扶貧搬遷工作之中，與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，將安置點(diǎn)向城鎮(zhèn)集市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件好的地方靠攏，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
“人挪活，樹挪死，搬出窮山窩就是好。現(xiàn)在不僅住上了新樓，而且還入股了扶貧產(chǎn)業(yè)園，每年分紅就有1萬多元，我們的日子越來越好了!”說起新環(huán)境、新住房、新生活，易地搬遷戶個(gè)個(gè)臉上掛著幸福的笑容。
“搬得出”就要“穩(wěn)得住”，“穩(wěn)”的關(guān)鍵是發(fā)展，發(fā)展是甩掉“窮帽子”的總辦法。該縣因人因戶施策，精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，對(duì)搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展與自身相適應(yīng)的特色種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等脫貧產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，增強(qiáng)自我“造血”功能。
扶上馬，再送一程。該縣大力培育扶貧產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)搬遷群眾增收，提升寧商外貿(mào)服飾產(chǎn)業(yè)園，在沙坪社區(qū)、仁和社區(qū)新建就業(yè)孵化扶貧產(chǎn)業(yè)園，新發(fā)展盤龍醫(yī)藥、西川木耳、營(yíng)盤旅游、石甕溶洞旅游、小嶺工業(yè)和金米農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
扶貧產(chǎn)業(yè)園帶來了工作崗位，帶來了年終分紅，帶來了租金收入，帶來了成熟技術(shù)，正在一天天鼓起搬遷戶的荷包，讓他們的生活變得紅紅火火，精氣神煥然一新。
為了讓搬遷戶群眾增加更多的收入，下梁鎮(zhèn)黨委書記王治安心里早就有了盤算。他說：“我們想盡一切辦法支持搬遷群眾發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，缺資金就幫忙辦理貼息貸款，缺技術(shù)就組織開展技術(shù)技能培訓(xùn)，缺銷路就建好電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，幫助群眾走上‘搬出大山門前掙錢’的幸福路，確保實(shí)現(xiàn)‘安居樂業(yè)夢(mèng)’。”
強(qiáng)化服務(wù) 開啟新生活
易地搬遷，搬的不只是房屋，更重要的是后續(xù)的生產(chǎn)生活保障問題。綜合配套服務(wù)是搬遷戶長(zhǎng)期“穩(wěn)得住”的重要保障。
“搬來遇到的問題，政府都給解決了。”搬遷戶鄭秋華喜滋滋地介紹，水、電、路、視、訊全進(jìn)屋，旁邊200米就有學(xué)校，路邊有公交車可以直接進(jìn)城。
針對(duì)搬遷戶環(huán)境不適應(yīng)、后顧之憂多等實(shí)際問題，柞水縣圍繞提升群眾幸福感，強(qiáng)化安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、精神文明、就學(xué)就醫(yī)、社區(qū)管理、權(quán)益保障等工作，引導(dǎo)搬遷戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。
公共服務(wù)到位，群眾的生活質(zhì)量才會(huì)提升。在有條件的搬遷社區(qū)，建立社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、衛(wèi)生室等便民設(shè)施，周邊配套學(xué)校、文娛休閑廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，滿足搬遷群眾的需求，“矛盾糾紛調(diào)解不出社區(qū)、基本醫(yī)療不出社區(qū)、基本購(gòu)物不出社區(qū)”基本實(shí)現(xiàn)。
據(jù)悉，在6個(gè)800人以上的安置點(diǎn)成立后續(xù)扶持工作隊(duì)，開展送知識(shí)、送政策、送技能、送關(guān)愛、送服務(wù)“五送”活動(dòng)，幫助搬遷戶協(xié)調(diào)解決就近就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、物業(yè)管理等方面困難，幫助搬遷戶融入社區(qū)生活，引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展陪護(hù)、餐飲、勞務(wù)、保潔、家政和物業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。
近日，熱心公益事業(yè)的搬遷戶吳琦，憑積分又在小區(qū)愛心超市領(lǐng)到了日用品，樂得合不攏嘴。愛心超市是改觀念、樹新風(fēng)的抓手，管理有制度、運(yùn)行有人員，依托居委會(huì)開展文明衛(wèi)生、孝老愛親、團(tuán)結(jié)鄰里等先進(jìn)典型戶評(píng)選活動(dòng)，按照積分定期開展愛心超市物品發(fā)放活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾積極參與，文明新風(fēng)逐步形成。
村民變居民，觀念要改變。以樓棟為單位，社區(qū)“居民公約”新鮮出爐，同時(shí)完善“一約四會(huì)”，破除陳規(guī)陋習(xí)，提高居民素質(zhì)。同時(shí)，在搬遷點(diǎn)開展“院落扶志匯”活動(dòng)，通過開展宣講員送政策、文藝隊(duì)激活力、示范戶傳經(jīng)驗(yàn)、貧困戶談打算等活動(dòng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
保障搬遷群眾基本權(quán)益。將搬遷群眾及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、慢性病范圍，全面落實(shí)各項(xiàng)參保政策，確保所有搬遷群眾參保率100%，切實(shí)保障參保人各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益。
“搬出來”需要決心勇氣，“穩(wěn)得住”“能致富”需要用心用力。值得稱贊的是，柞水縣正努力舉全縣之力，做好易地扶貧搬遷“下半篇文章”，實(shí)現(xiàn)“安置”與“安心”同在，“安居”與“樂業(yè)”同行。