柞水礦山生態(tài)公園

陜西龍鋼集團(tuán)大西溝礦業(yè)有限公司

　　下梁鎮(zhèn)同興軋鋼廠

　　柞水博隆礦業(yè)公司

　　小嶺工業(yè)園區(qū)寶華實(shí)業(yè)有限公司

　　“綠滿礦山滿目春，金山銀山日時(shí)新。”今天，在柞水縣大西溝鐵礦內(nèi)，看到的是滿目青翠、綠樹成蔭、生機(jī)盎然的美好景象。過去污染嚴(yán)重的小、散、亂礦山早已消失不見。

　　走進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，6000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房讓人印象深刻，小嶺工業(yè)園區(qū)內(nèi)，氣派美觀的3.4萬平方米孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房更是增強(qiáng)了柞水縣發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心。

　　放眼全縣，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了縣城、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，全縣礦山三維立體智能監(jiān)管體系完成構(gòu)建，礦山開采逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、信息化、智能化。

　　柞水縣始終堅(jiān)持把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為首位戰(zhàn)略來實(shí)施，立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)工礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)礦山建設(shè)向規(guī)模化、綠色化、延鏈化、安全化、數(shù)字化發(fā)展，已初步形成了傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、小微企業(yè)形成合力的礦業(yè)發(fā)展良好格局。

　　精細(xì)謀劃

　　下好資源合理利用“先手棋”

　　眼界決定境界，思路決定出路。柞水縣成立了礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂了《柞水縣礦業(yè)權(quán)審批規(guī)則》等一系列制度機(jī)制，實(shí)行采礦權(quán)設(shè)置征詢、規(guī)劃審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)和臺(tái)賬登記制度，使全縣礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步規(guī)范。與此同時(shí)，縣上還嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開發(fā)行為并加快礦產(chǎn)資源整合。大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境、礦產(chǎn)資源開發(fā)及用地審批等調(diào)查排查，持續(xù)推進(jìn)開山采石、黏土實(shí)心磚廠專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快綠色礦山建設(shè)步伐，使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步入規(guī)范化軌道。開展了過期礦業(yè)權(quán)清理清查工作，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)等條件的礦山企業(yè)實(shí)行整頓關(guān)閉，對(duì)污染嚴(yán)重的小、散、亂礦山堅(jiān)決關(guān)停。通過一系列行之有效的措施，柞水縣實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由低層次資源開發(fā)向高端型資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由單一性資源產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、由資源驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造了百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，確保了礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用。

　　近年來，全縣取締小散亂及“三高”礦山企業(yè)9家，清理到期礦業(yè)權(quán)25家，整合露天礦產(chǎn)企業(yè)3家，兼并重組礦產(chǎn)企業(yè)3家，全縣礦產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值超5億元的達(dá)9家，稅金過千萬的達(dá)3家，實(shí)現(xiàn)了由粗放型開發(fā)向規(guī)模化發(fā)展的轉(zhuǎn)變,形成了規(guī)模化、集約化開采的科學(xué)化結(jié)構(gòu)。

　　綠色發(fā)展

　　讓礦山既有“錢景”也有“顏值”

　　鋪好綠色發(fā)展的底色，才有高質(zhì)量發(fā)展的成色。柞水縣牢牢堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》要求，及時(shí)開展了《柞水縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》編制工作，出臺(tái)了《柞水縣綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》，指導(dǎo)各礦山企業(yè)編制了綠色礦山建設(shè)《實(shí)施方案》，目前，大西溝鐵礦、銀洞子銀鉛礦、臺(tái)子溝花崗巖礦、冷水溝玄武巖礦、吉山溝花崗巖礦5家《綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》已評(píng)審備案，柞水縣營盤——寧陜沙洛金鉬多金屬礦預(yù)查項(xiàng)目也作為綠色勘查模范示范點(diǎn)向省市推薦。縣上強(qiáng)化生態(tài)管控，深入開展秦嶺生態(tài)環(huán)境治理回頭看專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，停止一切保護(hù)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探、開采活動(dòng)，有力打擊了礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中破壞生態(tài)環(huán)境的各類違法行為。對(duì)礦區(qū)的綠色開采、綠色加工、綠色倉儲(chǔ)、綠色運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控、嚴(yán)格管控，最大程度減少無組織排放和二次污染，有力推動(dòng)了全縣礦山綠色化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”，按照“誰開采、誰治理、邊開采、邊治理”的原則，全面推行階梯化開采，采取自上而下階梯化方式分層開采，并逐層對(duì)裸露山體等進(jìn)行復(fù)綠。指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)對(duì)已開采完畢的區(qū)域進(jìn)行修復(fù)治理、土地復(fù)墾、廢水處置、礦區(qū)綠化，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境綠色化。

　　經(jīng)過多年努力，柞水縣“綠色礦山”建設(shè)取得了累累碩果，取得了顯著成效，全縣綠色礦山建設(shè)之歌正在唱響。截至目前，全縣編制礦山治理方案38個(gè)，恢復(fù)治理2700多畝，建成封閉運(yùn)輸通道20.5千米，打造礦山生態(tài)公園2個(gè)，獲得國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。先后投資約9000多萬元對(duì)陜西銀礦、柞水銀洞子銀鉛礦、大西溝鐵礦吊莊溝和小東溝排渣場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行了綜合治理，恢復(fù)治理礦區(qū)109.32公頃。

　　搶抓機(jī)遇

　　培育新動(dòng)能為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“錦上添花”

　　機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。柞水縣緊緊抓住新一輪重大機(jī)遇和發(fā)展窗口期這一機(jī)遇，全面延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、銷售獎(jiǎng)勵(lì)等措施，全力促進(jìn)大西溝礦業(yè)、博隆等骨干企業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大營銷、釋放產(chǎn)能。積極培育并組織企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)，目前縣上4家新材料企業(yè)全部被納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，陜西貝恒節(jié)能建材、陜西邁特斯科新材料兩家企業(yè)被納入全省重點(diǎn)檢測(cè)企業(yè)行列。投資9700萬元，在小嶺鎮(zhèn)常灣村建成3.9萬平方米的孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，園區(qū)路、電、垃圾處理、污水處理設(shè)施等全面建設(shè)安裝到位;投資3000萬元，在下梁鎮(zhèn)沙坪社區(qū)建成9500平方米的扶貧產(chǎn)業(yè)園輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善了園區(qū)道路、河堤及污水管道建設(shè)，中小企業(yè)黨群服務(wù)中心和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投入使用，園區(qū)路、電、水、氣、訊等條件不斷改善。加快園區(qū)園中園建設(shè)，形成了以礦產(chǎn)冶金、新型建材為主的小嶺工業(yè)園區(qū)和以現(xiàn)代醫(yī)藥、食品加工為主的盤龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)，為推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。依托龍頭企業(yè)，堅(jiān)持重點(diǎn)包抓強(qiáng)化服務(wù)，全員上陣強(qiáng)化招商，不斷發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)。目前已舉辦新材料產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)3次，引進(jìn)了柞水寶華重晶石新材料及資源綜合利用、年處理6萬噸廢舊橡塑鋁箔回收循環(huán)利用項(xiàng)目等一批新材料工業(yè)項(xiàng)目。積極培育以陜西大西溝礦業(yè)有限公司為主的“鏈長(zhǎng)”龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展思路，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外影響力。啟動(dòng)了總投資30億元的大西溝800萬噸菱鐵新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)中。

　　緊繃安全弦

　　確保礦山安全生產(chǎn)“警鐘長(zhǎng)鳴”

　　安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。柞水縣全面實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急救援科學(xué)化“三化”工程，不斷筑牢礦山安全生產(chǎn)防線，積極推進(jìn)礦山“安全化”建設(shè)。具體化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)將安全責(zé)任細(xì)化落實(shí)到部門、車間、班組、崗位，實(shí)行責(zé)任清單管理，建立了生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度。監(jiān)管部門日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促他們嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度對(duì)標(biāo)對(duì)表開展檢查，提高監(jiān)管效率，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與日常檢查，解決部分難題。企業(yè)應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，修訂、評(píng)審、完善和發(fā)布礦產(chǎn)企業(yè)的綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，繪制易識(shí)易懂的圖冊(cè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急器材和物資，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，有效解決因現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力不足導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)、貽誤救援時(shí)機(jī)甚至造成次生事故等問題。通過一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣礦山安全化建設(shè)。近年來，柞水縣無一起重大礦山安全事故發(fā)生。

　　智能化建設(shè)

　　打造智慧礦山建設(shè)“排頭兵”

　　要建設(shè)智慧礦山，數(shù)字化、信息化是建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。柞水縣全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力加快技術(shù)推廣，為智慧礦山的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　縣上結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，把加快礦山數(shù)字化建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、營銷管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，加速數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，逐一明確了各相關(guān)部門和礦山企業(yè)工作責(zé)任，指導(dǎo)各礦產(chǎn)企業(yè)制定了數(shù)字化礦山建設(shè)實(shí)施方案，分步驟推進(jìn)礦山數(shù)字化建設(shè)。為了完善基礎(chǔ)設(shè)施，縣上積極協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)4家運(yùn)營商，加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，全縣81個(gè)村組、社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視全覆蓋，縣城、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，礦山網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。縣上充分利用大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新，構(gòu)建三維立體智能監(jiān)管體系、安裝實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了礦山開采數(shù)字化、信息化、智能化。

　　時(shí)間屬于奮進(jìn)者，歷史屬于奮進(jìn)者。在繼續(xù)推進(jìn)礦山“五化”建設(shè)的征途上，柞水縣將保持拼搏精神，以永不懈怠的姿態(tài)激發(fā)進(jìn)取之心，砥礪擔(dān)當(dāng)之行，努力推動(dòng)縣域礦業(yè)發(fā)展“五化”建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，助推柞水工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　策劃：陳曉琴 組稿：朱恢軍 張瑩雪