柞水朱家灣民宿

　　秦嶺四寶之一羚牛

　　牛背梁國家森林公園自然風光

　　本報通訊員 張延安 何磊磊

　　穿行秦嶺南麓，群山連綿、河流交錯，層層綠意映入眼簾。作為秦嶺國家公園中心區(qū)域，柞水縣境內(nèi)四季分明、溫暖濕潤，夏無酷暑、冬無嚴寒，年均氣溫15.6℃，年均降水量760毫米，水資源總量8.42億立方米，全縣林草覆蓋率達93%，平均每立方厘米負氧離子含量達6000個，被譽為“城市之肺”“天然氧吧”，良好的生態(tài)環(huán)境是柞水最具魅力、最富競爭力、最持久的獨特資源和寶貴財富，也是柞水譜寫新時代追趕超越新篇章的重要驅動力。

　　近年來，柞水縣始終牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊扣建設“三高三區(qū)”新柞水的宏偉目標，立足自然生態(tài)、資源稟賦、發(fā)展基礎等優(yōu)勢，凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色，增強高質(zhì)量發(fā)展動能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展承載，聚力建設“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫生態(tài)文明建設新篇章。2022年10月，柞水縣被中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部正式授牌為“第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”，繼2021年獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地后又獲得“國字號”殊榮!

心懷“國之大者” 夯實生態(tài)創(chuàng)建根基

　　高點站位強引領。全縣上下始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢牢把握豐富內(nèi)涵和精髓要義，將生態(tài)環(huán)境知識學習納入科級以上干部法律法規(guī)知識培訓，縣級領導掛帥深入聯(lián)系鎮(zhèn)辦調(diào)研指導秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，凝聚思想共識，確保方向不偏、立場不移、焦點不散、靶心不變。

　　高標謀劃強基礎。將生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建為驅動，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)縣理念轉化為綠色發(fā)展的行動自覺，精心編制《創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣工作方案》《生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建規(guī)劃(2020-2025年)》，加大創(chuàng)建工作引領指導和措施保障，為推進創(chuàng)建工作奠定了堅實基礎。

　　高效推動強部署。將生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后召開縣委常委會、縣政府常務會和專題會扎實安排，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，全面壓實縣級領導、責任部門和各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建責任，細化分解工作任務，形成了齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。

　　高頻宣傳強帶動。堅持將每年“4月20日”和“4月23日”分別確定為“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”和“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護學習日”，扎實開展“牢記囑托·當好衛(wèi)士”“當衛(wèi)士我先行”“當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士環(huán)保志愿行”等活動，成功舉辦全省秦嶺“五亂”問題整治現(xiàn)場觀摩會和全國低碳日宣傳活動啟動儀式，營造了保護生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，生態(tài)環(huán)境信息公開率100%，公眾對生態(tài)文明建設滿意度和參與度分別達到93.8%、87%。

堅持保護優(yōu)先 筑牢生態(tài)安全屏障

　　“盯”體系建設，打好“陣地戰(zhàn)”。全面完善網(wǎng)格化、河長制、林長制、田長制等縣、鎮(zhèn)、村“三位一體”環(huán)境保護工作監(jiān)管體系，探索建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護機制，實行網(wǎng)格范圍內(nèi)定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定考核、定獎懲。加快數(shù)字秦嶺建設，在全市率先完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護勘界立標試點工作，已累計設置標牌10個、埋設實體界樁92個、設置電子界樁343個，實現(xiàn)了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護立體化管控、高效化處置和綠色化發(fā)展目標。

　　“盯”執(zhí)法監(jiān)管，打贏“攻堅戰(zhàn)”。堅持“查事先查人、查人深查事”，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，持續(xù)深化秦嶺“五亂”問題整治，先后查處生態(tài)環(huán)境行政案件200多起，行政處罰2000多萬元，形成了“查處一案、教育一片、警示一方”的強大震懾效應。強化專項問題整改，全縣4個小水電站全部拆除整治到位，強化生物多樣性保護，開展生物物種調(diào)查評估，國家重點野生動植物保護率100%。

　　“盯”源頭防控，打響“基礎戰(zhàn)”。嚴把環(huán)境準入關，近三年共依法依規(guī)審批項目73個，登記表備案424個，豁免項目環(huán)評100多個。創(chuàng)新開展“執(zhí)法幫扶守底線、優(yōu)化服務促發(fā)展”主題活動，緊抓重點項目環(huán)評審批促開工和治理項目建設竣工促達效，實行專班掛帥負責、專人協(xié)調(diào)聯(lián)絡、專線咨詢指導、專檔規(guī)范管理，做到提前介入、主動跟進、全程服務、閉環(huán)見效，疫情期間創(chuàng)新采取線上模式開展環(huán)評“零接觸”評審，為重大項目落地保駕護航。

　　“盯”精準治污，打贏“鞏固戰(zhàn)”。全面落實排污許可制，扎實推進固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，實現(xiàn)了所有固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，完成168家企業(yè)排污登記，18家簡化管理排污許可證的核發(fā)，加強企業(yè)落實排污許可的主體責任，全面提高許可證執(zhí)行報告提交率，企業(yè)持證排污，按證排污，一證式管理格局基本形成。

實施“四大工程” 擦亮生態(tài)環(huán)境底色

　　扎實推進“生態(tài)護藍”工程。圍繞減污降碳目標，常態(tài)化開展減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六大行動”，拆除鍋爐22臺74.33蒸噸，改造燃氣鍋爐22臺28蒸噸，重點減排指標和萬元GDP二氧化碳排放強度超額完成，2021年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到359天，持續(xù)位居全市第一。

　　扎實推進“生態(tài)造綠”工程。深入實施退耕還林、荒山造林、天然林保護等生態(tài)造林工程，統(tǒng)籌推進“山水林田河草”綜合治理，新建四方山森林公園等自然保護地，治理水土流失面積45平方公里，實施綠化造林5.5萬畝，恢復礦山植被656畝。

　　扎實推進“生態(tài)清水”工程。大力實施重要支流治理和生態(tài)清潔工程，健全河長制縣級聯(lián)席會議、督查巡查、責任追究等制度，完成河流劃界14條，建成33個鎮(zhèn)村污水處理站，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在100%，境內(nèi)金錢河柴莊斷面、乾佑河古道嶺斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，2021年城鎮(zhèn)污水處理率達92.25%、農(nóng)村生活污水治理率達66.7%。

　　扎實推進“生態(tài)凈土”工程。建立土壤污染風險管控修復名錄，推行“戶收集、村轉運、縣鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾市場化處理模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率98.8%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理村100%。大力推廣畜禽糞污資源化利用新技術，鼓勵開展新型可降解地膜、液體地膜等新型物化技術產(chǎn)品試驗示范，2021年秸稈綜合利用率90.9%，畜禽糞污綜合利用率95.52%，農(nóng)膜回收利用率85.46%。

賦能產(chǎn)業(yè)升級 厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，搶抓習近平總書記點贊“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”重大歷史機遇，健全現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力實施木耳產(chǎn)業(yè)“六大行動”，累計引進木耳龍頭企業(yè)13家，建成木耳專業(yè)村65個、生產(chǎn)基地80個，培育萬袋以上木耳種植戶3900多戶，年產(chǎn)干耳5000噸。大力發(fā)展“菌果藥畜茶”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成茶葉種植示范園2390畝，創(chuàng)建省級以上示范家庭農(nóng)場8個，認證地理標志產(chǎn)品2個、綠色食品15個、有機食品6個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個，林麝養(yǎng)殖項目入選全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項目。

　　生態(tài)工業(yè)持續(xù)做強。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展礦業(yè)“五化”建設，調(diào)整退出礦業(yè)權34個，建設綠色礦山6個，生態(tài)修復廢棄礦山2700畝，打造礦山生態(tài)公園2個，發(fā)展綠色循環(huán)企業(yè)8家、生態(tài)加工企業(yè)16家。總裝機1400兆瓦的曹坪抽水蓄能電站列入國家能源局和省政府“十四五”重點項目計劃，又成功與中能建葛洲壩集團簽約杏坪1200兆瓦抽水蓄能電站項目，構建了多點支撐、多元發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

　　生態(tài)旅游持續(xù)做優(yōu)。堅持以鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果為契機，積極探尋旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護的有效契合點，累計投資8000多萬元，對各景區(qū)進行了綠化美化，完成了流域治理、生態(tài)修復、珍稀動植物保護等項目62個，全力推進“精品景區(qū)、精美城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三大會客廳建設，建成4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)5家、國家水利風景區(qū)1個、國家最美休閑鄉(xiāng)村2個、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省級旅游示范村11個、省級特色旅游名鎮(zhèn)3個，“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌持續(xù)唱響。

　　醫(yī)藥健康持續(xù)做精。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)方向，推動“醫(yī)、藥、康、養(yǎng)、健”融合發(fā)展，大力實施名企、名藥、名科、名醫(yī)“四名戰(zhàn)略”，不斷強化生產(chǎn)、加工、流通、科研“四大體系”建設，引進企業(yè)29家，建成醫(yī)藥生產(chǎn)線19條，開發(fā)全國知名中藥新藥產(chǎn)品12種，盤龍七片、食道平散納入國家醫(yī)保目錄，盤龍藥業(yè)成為全市首家本土在深交所上市企業(yè)。