柞水縣委理論學習中心組成員在牛背梁進行現(xiàn)場實景教學
古道嶺景區(qū)
孝義廳文化體驗園
云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)移民安置點
城區(qū)休閑健身步道
陜西盤龍藥業(yè)集團股份有限公司
鳳凰鎮(zhèn)金鳳村木耳全產(chǎn)業(yè)鏈項目
終南山泉飲用水生產(chǎn)車間
曹坪鎮(zhèn)抽水蓄能電站樞紐效果圖
擘畫柞水新藍圖 奮楫篤行再揚帆
時間銘記歷史的足跡，歷史鐫刻奮斗的功勛。2022年，柞水全縣上下以迎接黨的二十大勝利召開為主線，嚴格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，系統(tǒng)推進省委、市委部署的各項任務，以非常之力破解非常之難，以超常之舉抓出超常之效，推動實現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)效、城鄉(xiāng)環(huán)境、干部作風“三個大提升”，為建設“三高三區(qū)”新柞水奠定了堅實基礎。
真抓實干凝心聚力創(chuàng)佳績 ——二○二二年柞水縣經(jīng)濟社會發(fā)展回眸
2022年是黨的二十大召開之年，是向第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年。立足新的發(fā)展高度和歷史起點，柞水縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持用習近平總書記來陜考察重要講話重要指示統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，全面貫徹落實省、市黨代會精神，狠抓“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得了積極成效。
成效一 堅定不移迎挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序。2022年以來，面對經(jīng)濟運行波動、疫情反復沖擊、需求供給收縮、投資預期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，柞水全縣上下深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，落實穩(wěn)增長系列措施，減稅降費6535萬元，市場主體總數(shù)達4008戶，培育“五上”企業(yè)29家。落實“六個一”項目推進機制，大西溝800萬噸菱鐵礦分質(zhì)利用項目成功簽約，曹坪抽水蓄能電站正在征遷摸底，云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)建設快速推進，131個重點項目完成投資137.6億元，占年任務的106.8%。
成效二 堅定不移抓項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。建立服務企業(yè)家“早餐會”制度，扎實開展“百名局長行長聯(lián)企業(yè)紓難解困”行動，委托鎮(zhèn)辦辦理行政許可事項22項，高頻事項網(wǎng)辦率95%以上，“5個+”審批服務和“135”幫辦模式被《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊發(fā)。舉辦鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會，組織參加重大招商活動25次，簽約項目67個，落實到位資金194億元。培育高新技術企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)44家，在秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地設立全省首家縣級飛地孵化器，柞水獲批全國首批、全省唯一國家創(chuàng)新型縣。積極推進以木耳及農(nóng)特產(chǎn)品深加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設，2000畝無性系茶園正式開采，林麝養(yǎng)殖項目入選全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項目，杏坪鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，柞水木耳連續(xù)4年在上海進博會亮相展銷，入選全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”典型案例、全省首批鄉(xiāng)村振興典型案例。
成效三 堅定不移優(yōu)生態(tài)，全域環(huán)境顯著改善。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，推行“查事先查人、查人深查事”機制，重拳整治秦嶺“五亂”問題，全省秦嶺“五亂”整治經(jīng)驗交流會在柞水召開。持續(xù)實施退耕還林、水源涵養(yǎng)、礦山治理等生態(tài)建養(yǎng)工程，完成造林綠化7.35萬畝，治理水土流失面積85平方公里，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)357天，首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新典型案例通過中科院認定，牛背梁入選國家生態(tài)環(huán)境科普基地，柞水上榜《中國天然氧吧綠皮書》。深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，2個總裝機2600兆瓦抽水蓄能電站項目落戶柞水，榮獲全省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護縱向綜合補償，上榜2022年“美麗中國·深呼吸小城”名單。
成效四 堅定不移促發(fā)展，民生保障堅實有力。扎實做好“兩不愁三保障”和飲水安全問題排查整改，持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)幫扶，創(chuàng)新推進“人盯人+”防返貧動態(tài)監(jiān)測。積極落實“穩(wěn)就業(yè)”政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1950人，組織化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.55萬人，“三帶”促就業(yè)經(jīng)驗在全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作會上交流經(jīng)驗。保障教育優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣為契機，積極推進“雙減”政策落實，實施教育項目5個，新增學位1470個。深入推進分級診療制度改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設，縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷開診，縣醫(yī)院住院樓正式投用，不斷提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘孤人員等保障水平，累計發(fā)放各類救助資金9200多萬元。
成效五 堅定不移強動能，發(fā)展活力加快釋放。始終以“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”引領“菌果藥畜卉煙茶”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、創(chuàng)靚品牌，金柞水木耳深加工等延鏈強鏈項目即將建成，柞水木耳區(qū)域公用品牌標識榮獲“陜西好商標”，認證國家“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品1個。持續(xù)加大旅游促消費力度，3條線路、5個景點納入國省鄉(xiāng)村旅游精品線路，營盤鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，梨園村入選省級鄉(xiāng)村旅游示范村，柞水入圍“2022健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”名單，“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌全面唱響。
成效六 堅定不移謀福祉，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縱深推進“兩拆一提升”專項行動和自建房安全整治專項行動，依法拆除違建1.3萬平方米，整治有安全隱患經(jīng)營性自建房109棟。實施了九大城市提升工程，新增城市游園14個、林帶及綠地5.05萬平方米，新建健身步道6.7公里、停車位2429個，新改建跨河大橋13座，改造老舊小區(qū)330戶。持續(xù)深化“兩邊一補齊”專項行動，建設秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村21個，建成標準化衛(wèi)生室18個，實施農(nóng)村改廁1100戶、道路提升105千米，金米等11個村被認定為全市人居環(huán)境示范村。
成效七 堅定不移轉(zhuǎn)作風，黨的建設全面加強。堅持把黨的二十大精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示作為縣委理論學習中心組重要學習內(nèi)容，組織縣委理論學習中心組學習15次，研討交流12次，教育引導黨員領導干部堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，全面推行黨委(黨組)書記領辦黨建實事硬事制度，動態(tài)整頓軟弱渙散黨組織，建立黨員突擊隊、志愿服務隊等37支，1824名黨員在疫情防控等工作中發(fā)揮積極作用，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在大戰(zhàn)大考中得到充分彰顯。統(tǒng)籌推進各領域黨的建設，規(guī)范提升“三無”小區(qū)30個，創(chuàng)建標準化規(guī)范化機關黨組織48個，新興領域黨建工作持續(xù)加強，盤龍藥業(yè)成立全縣首個實體性非公企業(yè)黨委，下梁京東云倉“紅色驛站”榮獲全省新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建品牌。創(chuàng)新開展“查堵點破難題樹新風促發(fā)展”作風建設活動，深入推進作風建設專項行動，持續(xù)深化以案促改，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
踔厲奮發(fā) 勇毅前行開新局 ——2023年柞水縣經(jīng)濟社會發(fā)展展望
開局關乎全局，起步?jīng)Q定后程。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，柞水縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，不折不扣落實中央決策部署和省、市工作要求，加快建設“三高三區(qū)”新柞水。
全力以赴穩(wěn)增長 聚力打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
強化項目建設進度。積極搶抓項目建設黃金期，緊盯年度擬觀摩項目和省、市重點項目，系統(tǒng)梳理、明確節(jié)點、倒排工期，千方百計加快建設進度，推動復工復產(chǎn)，迅速掀起比進度、比強度、比質(zhì)量建設熱潮。
量化項目謀劃儲備。用好國家全面加強基礎設施建設支持政策，組織好“兩新一重”、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等項目謀劃、申報工作，抓緊謀劃今年擬開工項目，嚴把畝均效益、土地利用、科技含量、生態(tài)環(huán)保、能耗物耗等硬性指標，爭取更多高質(zhì)量項目躋身國家和省、市計劃，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的項目儲備格局。
優(yōu)化項目建設環(huán)境。圍繞實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，增強投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維，用好建設營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)30條、激勵鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10條和發(fā)展總部經(jīng)濟8條措施，扎實開展各類招商推介和“爭資奪旗抱獎牌”等活動，持續(xù)深化“放管服”改革，落實落細紓困惠企政策，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點難點，切實增強市場動力、提升發(fā)展活力。
全力以赴興產(chǎn)業(yè) 加快形成高質(zhì)量發(fā)展勢能
助力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，積極爭取省、市綠色礦山項目，提升砂石資源運營水平，加大重點項目跟蹤調(diào)度，全力支持盤龍藥業(yè)等重點企業(yè)擴大產(chǎn)能、滿負荷生產(chǎn)。建好用好秦創(chuàng)原(商洛)飛地研究院和縣級網(wǎng)絡平臺，鼓勵引導中小企業(yè)加強技術改造、技術創(chuàng)新和管理提升，下氣力培育打造一批鏈主、后備鏈主企業(yè)和“專精特新”“單項冠軍”企業(yè)。加快工業(yè)集中區(qū)和標準化廠房建設，推動項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集約。
著力農(nóng)業(yè)特色高效。圍繞建設以木耳及農(nóng)特產(chǎn)品深加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，大力實施區(qū)域公共品牌戰(zhàn)略，推動木耳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張和質(zhì)量效益雙提升。聚焦“菌果藥畜茶”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌培育工程，大力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，完善電商物流基礎設施，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、組織化、規(guī)模化水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益最大化。
著力旅游提質(zhì)增效。持續(xù)抓好高A級景區(qū)創(chuàng)建和涉游基礎設施項目建設，在牛背梁創(chuàng)成國家旅游度假區(qū)后，力促終南山寨創(chuàng)成4A級景區(qū)，持續(xù)鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。圍繞國慶假期節(jié)點，精心策劃一批符合要求的旅游線路和旅游產(chǎn)品，爭取納入國、省旅游精品線路，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，進一步放大旅游促消費效益。
全力以赴護生態(tài) 持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
實施污染防治攻堅。壓緊壓實各級林長、河長、田長責任，統(tǒng)籌推進減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，扎實開展縣城“1+N”水生態(tài)治理，積極創(chuàng)建“無廢”城鎮(zhèn)，持續(xù)鞏固小水電和生態(tài)環(huán)境突出問題整治成果，嚴格推行生態(tài)環(huán)保督察反饋問題閉環(huán)整改機制，動真碰硬、堅決徹底抓好中央第二輪和省環(huán)保督察反饋問題整改，確保所有問題清倉見底。
整治秦嶺“五亂”問題。加快國省生態(tài)文明示范縣聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)深化“雙查”工作機制，繼續(xù)完善“人盯人+秦嶺保護”監(jiān)管平臺，不斷提升“天地一體化”、網(wǎng)格化與信息化監(jiān)管能力，用好有獎舉報、損害者賠償懲罰、五部門聯(lián)合快查快處“綠色通道”和產(chǎn)業(yè)準入負面清單等機制，從嚴抓好尾礦庫、農(nóng)家樂(民宿)專項整治，堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。
推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。縱深推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極爭取“雙儲林場”國家儲備林項目，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮“碳匯+綠色金融”“康養(yǎng)+”等模式效應。合理開發(fā)布局綠色清潔能源，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化改造支持力度，扎實推進曹坪、杏坪2個抽水蓄能電站建設，切實提升新型能源供給能力。依法推動生活垃圾分類和減量化、資源化，營造低碳生產(chǎn)生活新風尚。
全力以赴促振興 著力增強高質(zhì)量發(fā)展動能
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。全面夯實“1+5+5”工作機構(gòu)責任，加大定點幫扶和駐村幫扶力度，圍繞鞏固脫貧攻堅成果后評估，狠抓責任、政策、工作三個落實，加強“三類戶”、易地扶貧搬遷安置群眾的動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和飲水安全排查整改，深入細致查漏補缺，全面消除風險隱患，確保脫貧成果經(jīng)得起實踐檢驗。
全面夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。全面推行以保護耕地和永久基本農(nóng)田為目標的“田長制”管理模式，探索實施“菌糧”計劃，全力保障糧食安全。持續(xù)發(fā)展壯大以木耳產(chǎn)業(yè)為主的富民增收產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“庭院經(jīng)濟”“五小”經(jīng)濟，持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革和集體經(jīng)濟“空殼村”清零、“薄弱村”升級，健全完善帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興建設。積極對接落實鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，扎實推進全省“十百千”示范建設，全面完成“2鎮(zhèn)12村”示范項目建設任務，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類推進秦嶺山水康養(yǎng)鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設，全面提升鄉(xiāng)村公共服務基礎設施和治理水平，推動鄉(xiāng)村振興點上突破、面上開花。
全力以赴增福祉 努力擦亮高質(zhì)量發(fā)展成色
辦好民生實事好事。強化就業(yè)優(yōu)先政策，抓實高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員等就業(yè)服務，建立健全重點企業(yè)用工調(diào)度和服務保障機制，增強社區(qū)工廠、重點項目吸納作用，確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)、增收穩(wěn)。持續(xù)推進“雙減”政策落實，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。扎實開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理，切實以先進文化提振群眾精氣神。
提升社會保障水平。圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)等目標，認真落實全民參保計劃，加強養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福互助院建設運營管理，織密織牢社會保障管理體系和服務網(wǎng)絡。推動建立“醫(yī)康養(yǎng)”服務體系，落實好三孩生育政策，統(tǒng)籌推進婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，千方百計兜牢困難群眾和特殊群體基本生活。
升級城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。立足“雙20”目標，積極融入西商黨政聯(lián)席會議制度，依托關中平原城市群和西安都市圈建設，推動共建西商生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈，持續(xù)提升柞水康養(yǎng)地產(chǎn)的競爭力、吸引力。搶抓國家支持以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設和“口袋公園”建設政策機遇，大力實施城市更新行動，突出抓好重點鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，努力讓群眾享有更高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活。
全力以赴抓黨建 穩(wěn)步提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效
抓好班子強隊伍。牢固樹立重實績、重基層、重擔當?shù)孽r明導向，用足用活“三項機制”，把各級黨政領導班子鍛造得更加堅強有力。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，落實好公務員職務職級并行和事業(yè)單位等級晉升政策，把想干事、能干事、干成事的干部選出來、用起來。狠抓人才培養(yǎng)引進，抓好政策落地和服務保障，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的智力支撐。
建強堡壘增活力。全面推進支部標準化規(guī)范化建設，動態(tài)整頓軟弱渙散黨組織，推進各領域黨建齊頭并進。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，大力實施“歸雁計劃”“千名領跑人”素質(zhì)提升工程和“三百四千”工程奮力趕超行動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
轉(zhuǎn)變作風優(yōu)生態(tài)。“三不腐”一體推進不僅適用于反腐敗斗爭，同樣也適用于作風建設。各級黨組織要扛牢壓實管黨治黨政治責任，共商共建清廉柞水，堅持懲治腐敗零容忍、正風肅紀零退讓，扎緊織密制度的籠子，扎扎實實開展以案促改警示教育，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，持續(xù)鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
奮進凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。新的一年，目標任務已經(jīng)確定;新的一年，前行的腳步將更加堅實;新的一年，美好的畫卷更值得憧憬。柞水將倍加珍惜來之不易的發(fā)展成果，自覺維護難能可貴的發(fā)展局面，持續(xù)鞏固風生水起的發(fā)展勢頭，擂響前行的戰(zhàn)鼓，銳意進取、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，弘揚偉大建黨精神，全面推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
策劃：陳曉琴 組稿：詹詩濤 張瑩雪