本報(bào)記者 鞏琳璐 王天彤
碧藍(lán)的天空、清新的空氣、清澈的河流、連綿的青山……1月初的商洛大地，無論置身何處，都能從河風(fēng)湖韻、綠脈交織中欣賞“綠水青山”的生態(tài)之美，切身感受到商洛近年來的生態(tài)文明建設(shè)成果。
生態(tài)文明建設(shè)不是“選擇題”，而是“必答題”，是當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士的應(yīng)有之義，更是高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。回顧2023年，我市積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，牢守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)在治山理水上下細(xì)功夫，進(jìn)一步拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明躍升軌跡看得見、摸得著。
當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士 書寫發(fā)展新篇章
遠(yuǎn)眺見山，近聽聞水。走在柞水縣營(yíng)盤鎮(zhèn)朱家灣村的鄉(xiāng)間小路上，古樹環(huán)繞、屋舍儼然，一幅幅生態(tài)美、鄉(xiāng)村興的秀美畫卷正徐徐展開。而這畫卷般的美景背后，是我市重拳出擊整治秦嶺“五亂”，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，持續(xù)推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)果。
柞水縣營(yíng)盤鎮(zhèn)朱家灣村坐落在秦嶺南麓腹地，緊依牛背梁風(fēng)景區(qū)，是近年來我市新興起的休閑避暑地之一。“過去村子里有不少違建賓館，村口還有很多雜亂無章的小攤，不僅影響了村容村貌，還嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。”朱家灣村村民趙承華說，“如今，這些問題在秦嶺‘五亂’整治工作中都得以根治。”
2020年4月20日，習(xí)近平總書記在柞水縣牛背梁考察秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)指出，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
我市是陜西唯一全域處于秦嶺腹地的地級(jí)市，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，既是政治責(zé)任，也是使命擔(dān)當(dāng)。多年來，習(xí)近平總書記的殷殷囑托，商洛人民始終牢記于心。
2023年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，圍繞學(xué)習(xí)貫徹《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，抓好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，先后召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議、秦嶺保護(hù)委員會(huì)會(huì)議、秦保聯(lián)席會(huì)等會(huì)議30多次，舉辦交流座談會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等10多次，精心組織開展“4·20秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動(dòng)日”系列活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督導(dǎo)調(diào)研、執(zhí)法檢查工作40多次，高位推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
堅(jiān)持把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入對(duì)縣區(qū)黨委、政府及市級(jí)有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，制定了《商洛市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)考核辦法》，建立了縱橫貫通、一體推進(jìn)的共建共治工作機(jī)制，形成了黨政同責(zé)、市縣聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、齊抓共管的良好格局。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，深化查事先查人、查人深查事的“雙查”機(jī)制和五部門快查快處工作機(jī)制，重拳整治秦嶺“五亂”。同時(shí)，以國(guó)家和省環(huán)保督察反饋、群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境突出問題全面排查、狠抓整改，整改備案率保持全省前列。
我市持續(xù)推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，修編出臺(tái)《商洛市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，修訂污染防治、水資源開發(fā)利用等8個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)縣區(qū)實(shí)施方案，形成了“1+8+8”秦嶺保護(hù)規(guī)劃體系。依托西商融合協(xié)同發(fā)展相關(guān)機(jī)制，與西安市簽訂了《共同推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議書》，攜手共抓秦嶺保護(hù)和治理。建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)常態(tài)化檢查巡查和明察暗訪、“三色督辦單”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、媒體曝光制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣區(qū)督查暗訪常態(tài)化、高頻次、全覆蓋，倒逼責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化資金保障，市、縣區(qū)設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，全力以赴做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。
護(hù)好藍(lán)天碧水凈土 繪就生態(tài)新畫卷
漫步商洛城區(qū)，藍(lán)天白云、青山環(huán)繞;置身商洛鄉(xiāng)村，空氣清新、群鳥啼鳴。一幅天藍(lán)、水碧的冬日勝景映入眼簾。這幅綠水青山繪成的生態(tài)畫卷，既凝聚著商洛人民對(duì)美好生活的向往和追求，也是我市高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
頻頻光顧的藍(lán)天白云，一覽無余的通透視覺，清新舒暢的新鮮空氣……對(duì)于商洛市民來說，這已司空見慣。2023年，我市大氣環(huán)境質(zhì)量再拔頭籌，一組數(shù)據(jù)直觀顯示藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效：中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第一，優(yōu)良天數(shù)達(dá)334天，持續(xù)進(jìn)入國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。
“如今，看到藍(lán)天白云的時(shí)間越來越多了，我們的環(huán)境也越來越美了。”說起現(xiàn)在的空氣質(zhì)量，市民張女士贊不絕口。
無愧青山、不負(fù)綠水、守護(hù)凈土。2023年以來，我市舉全力抓治污優(yōu)生態(tài)，聚合力抓監(jiān)管護(hù)生態(tài)，蓄內(nèi)力抓整改守生態(tài)，聚焦“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺(tái)一系列有力措施，全力提升全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，高水平做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市上下全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》和省、市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)定期調(diào)度、督辦交辦、部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，強(qiáng)化夏季臭氧污染防治和秋冬季大氣治理攻堅(jiān)，實(shí)施大氣污染防治“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，持續(xù)開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化行動(dòng)，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進(jìn)“人水和諧”。為堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我市嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“一斷一策”精準(zhǔn)治污，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域綜合治理，加快推進(jìn)飲用水源地、入河排污口等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水收集處理，確保“一泓清水永續(xù)北上”。截至2023年底，我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)為優(yōu)，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，丹江出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)管控。為穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我市建立《商洛市2023年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄》，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，強(qiáng)化固體廢物及農(nóng)村面源污染防治，加大危險(xiǎn)廢物、重金屬污染治理，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。截至2023年底，我市受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%，全市農(nóng)村生活污水治理率50.16%,高出全省平均水平13.56個(gè)百分點(diǎn)，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值 綠水青山成為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
每逢節(jié)假日期間，商南富水鎮(zhèn)的萬畝茶海公園一片歡聲笑語。游客們沿著茶園蛇形盤山路前行，一山一凹，一溝一壑，四處云霧彌漫，茶山連綿，綠浪似海，目之所及皆是賞心悅目的風(fēng)光。茶園的美景，茶葉的沁香，吸引了四面八方的游客。“冬天天氣好的時(shí)候，在富水鎮(zhèn)茶園小木屋里曬曬太陽、喝喝茶，非常愜意，只需要在門口掃一下二維碼就可以進(jìn)去，里面開水、茶葉、空調(diào)一應(yīng)俱全……”游客王先生說。
近年來，商南縣時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的殷殷囑托，充分挖掘生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)良的稟賦，重點(diǎn)打造茶產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)示范園、東部茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、南部高山云霧茶產(chǎn)區(qū)“三園一區(qū)”，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為利國(guó)富民的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綠色發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造了茶旅融合發(fā)展的新樣板。
商南縣打造的“秦嶺最美生態(tài)茶城”只是我市推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范之一。我市圍繞做好、做強(qiáng)、做大綠色產(chǎn)業(yè)文章，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，各地依托自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，謀篇布局，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，取得積極成效。
商州區(qū)生態(tài)治理與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目成功進(jìn)入國(guó)家EOD項(xiàng)目庫(kù);洛南縣人民法院審理宣判全市首起“碳匯費(fèi)”環(huán)境資源案;丹鳳縣建立實(shí)施GEP考評(píng)機(jī)制，16.35萬畝碳匯開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);商南縣組建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化金融e站，建立支農(nóng)、支小貸款綠色通道，累計(jì)發(fā)放貸款13億元;鎮(zhèn)安縣成立全市首個(gè)生態(tài)資產(chǎn)管理公司;柞水牛背梁國(guó)家森林公園入選陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育基地，朱家灣村入選聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。
從鄉(xiāng)村到城市、從河流到山巒、從農(nóng)業(yè)到旅游業(yè)……近年來，我市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑，取得了積極成效，生態(tài)保護(hù)帶來的變化愈加明顯，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進(jìn)，為我市踐行綠色發(fā)展理念寫下生動(dòng)注腳。
發(fā)展林業(yè)碳匯是探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要舉措。目前，我市第一批林業(yè)碳匯開發(fā)總面積7.8萬畝，已經(jīng)完成了調(diào)查摸底、碳匯經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、碳匯產(chǎn)品包裝，正積極推進(jìn)上市交易;第二批以市區(qū)城周綠化、退耕還林、天保工程以及飛播造林等林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程中人工造林地塊為重點(diǎn)，正進(jìn)行資料收集、數(shù)據(jù)核對(duì)和包裝開發(fā)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目正式開放后迅速實(shí)現(xiàn)交易;第三批將以其他符合條件的造林項(xiàng)目和地塊為主，全面挖掘資源潛力。
近年來，我市緊扣綠色循環(huán)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，一手推進(jìn)礦山規(guī)模化、綠色化、延鏈化、安全化、數(shù)字化“五化”轉(zhuǎn)型，把礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成新材料、新化工、新能源、新高科技產(chǎn)品;一手抓尾礦資源“吃干榨凈”綜合利用，著力打造新材料、綠色食品和健康醫(yī)藥等“3+N”產(chǎn)業(yè)集群。商州嶺南佳泰、洛南鑫磊恒達(dá)等尾礦利用企業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。洛南縣環(huán)亞源產(chǎn)業(yè)園以廢舊資源循環(huán)利用為核心，聚集43家企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)島”，年處理危廢40萬噸、減碳3000萬噸以上。我市“循環(huán)+變廢為寶”模式，為資源型地區(qū)特別是礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了樣板。
建立健全氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,是踐行“兩山”理念、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。我市也是全國(guó)氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“一省兩市”試點(diǎn)之一。目前，全市共建設(shè)了73套北斗通信區(qū)域站、30個(gè)負(fù)氧離子站、2個(gè)綜合生態(tài)觀測(cè)站、2個(gè)溫室氣體站、2個(gè)水域和農(nóng)田生態(tài)監(jiān)測(cè)站，氣候生態(tài)站網(wǎng)布局不斷優(yōu)化。
圍繞服務(wù)“雙碳”目標(biāo)愿景實(shí)現(xiàn)，我市與中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所合作建立了全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值與碳匯評(píng)估平臺(tái)，制定并申報(bào)了地方標(biāo)準(zhǔn)《商洛市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》，全市生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)“一個(gè)庫(kù)”管理，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值一個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)信息庫(kù)、一個(gè)展示平臺(tái)、一鍵自動(dòng)核算，有效破解了“度量難”問題。
圍繞打造“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，我市啟動(dòng)8個(gè)抽水蓄能電站集群建設(shè)，全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市首位，并榮獲“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展樣板市”稱號(hào)。
推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，不僅是城市發(fā)展的營(yíng)城邏輯，也是市民生活幸福感提升的重要途徑。往事作序，我市站在新的出發(fā)點(diǎn)上，綠色發(fā)展的恢宏藍(lán)圖正徐徐鋪展。