提高退票費，也起不到多少威懾作用，反會可能因為“早退晚退一個樣”，影響退票“回爐”銷售，從而導(dǎo)致“多輸”

　　■ 敬一山

　　鐵路部門近日公布了2014年的“春運新政”。相比往年，有了不少細節(jié)上的改進。比如，上線運行手機客戶端，提前預(yù)售臨客票，進一步降低團體票人數(shù)門檻等。

　　這些措施有的是充分利用新技術(shù)、新平臺，給購票者提供便利；有的是為了給農(nóng)民工等特殊群體提供更好服務(wù)。盡管“一票難求”很難徹底扭轉(zhuǎn)，但鐵路部門的這些努力仍然值得肯定。

　　不過，在看到進步的同時，也有一些“新政”內(nèi)容引起質(zhì)疑。最令人不解的，是把改簽退票費一律調(diào)整為20%。在平時，鐵路退票費是根據(jù)退票時間而階梯調(diào)整的，根據(jù)退票時間分5%（提前48小時以上）、10%（提前24小時至48小時）、20%（24小時之內(nèi)）三檔收取。這種階梯方案，曾受到輿論普遍認同，認為這是遵循市場規(guī)則，既讓消費者承擔(dān)了一定代價，又激勵消費者盡快彌補失誤，從而減少對售票秩序的影響。

　　不可否認，春運期間因為購票難、個人行程有更大不確定性等因素，改簽退票的情況會比較多。據(jù)媒體報道，2013年春運期間僅北京日均就有5萬退票“回爐”。大量退票，確實會給鐵路部門工作帶來一定影響。但從旅客角度來說，退票通常有不得已的因素，即便提高退票費，也起不到多少威懾作用，反會可能因為“早退晚退一個樣”，不到最后關(guān)頭不退票，進而影響退票“回爐”銷售，從而導(dǎo)致“多輸”。

　　此外，“新政”中還有一個瑕疵，是保留了網(wǎng)絡(luò)和電話購票提前兩天的“特權(quán)”。前兩年，媒體不止一次報道過，一些農(nóng)民工因為不太會使用網(wǎng)絡(luò)和電話來訂票，半夜去售票點排隊。在網(wǎng)絡(luò)和電話可提前兩天買票的情況下，這些排隊購票者當(dāng)然更加沒有“競爭力”。

　　鐵路部門解釋，這是希望引導(dǎo)更多人使用新的購票方式。但經(jīng)過這么長時間普及，只要會上網(wǎng)或用電話訂票的，肯定會優(yōu)先采用。從公平的角度說，不如取消那兩天時間差，讓那些只能深夜去排隊的購票者，多一點希望。

　　鐵路部門起碼要盡力避免因政策不合理而給旅客增加負擔(dān)或加深不公平感。就此角度而言，尤其是統(tǒng)一上調(diào)退票費的“新政”，大可商榷。春運購票尚未開始，但愿鐵路部門能傾聽不同意見，及時調(diào)整一些不合理的規(guī)定。