市場化方向

 

　　央企新一輪兼并重組的另一個特色是國資監(jiān)管部門的自我改革和自我革命，更加注重兼并重組過程中企業(yè)所發(fā)揮的市場主體作用。

 

　　上述消息人士向記者透露，央企新一輪兼并重組會更強調(diào)市場，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，而不是靠行政命令“拉郎配”，企業(yè)尤其是平臺公司會走到“一線”，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將會“退居二線”。

 

　　更激進的說法是，中央有意“深度調(diào)整”國資委相關(guān)機構(gòu)和人員的幅度不小，其難度之大，不亞于國企改革本身。

 

　　有報道稱，國資委給自己開出了三個方子：一是真正回歸“代表國家履行出資人職責(zé)”的角色；二是強化監(jiān)事會對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類似銀監(jiān)會的外部監(jiān)管機構(gòu)；三是走類似中央?yún)R金公司的國有獨資投資公司路徑，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。

 

　　“央企可以學(xué)淡馬錫，進行集團層面改組，成立國有資本投資公司，但在國家層面上不能搞淡馬錫。”彭建國稱。

 

　　李錦也認同這個觀點，他明確表示，絕對不能取締國資委，十多年前成立國資委解決了國有資產(chǎn)管理“九龍治水”的局面，九龍治水治不住，一龍治水也治不好，目前還需要國資委這個特設(shè)機構(gòu)，不能由國務(wù)院親自上馬。

 

　　現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是國資委該怎么管，而不是要不要管，需要的是完善和提高現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制。

 

　　國資委主任張毅日前表示，國資監(jiān)管部門要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。他說：“國資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動其皮毛的修修補補，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。”

 

　　而且，國資委要帶頭自我改革、自我革命。張毅指明了改革方向：以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅決放到位，把該給的堅決給到位，同時對該管的也要管到位。

 

　　“把該放給企業(yè)的權(quán)力，都交給企業(yè)，該交給董事會的權(quán)力全部交給董事會，這樣企業(yè)才能活起來，兼并重組才更能充分發(fā)揮市場作用，不受行政干預(yù)。”李錦稱。

 

　　央企董事會的權(quán)力將會不斷擴大，聘任權(quán)、考核權(quán)和薪酬權(quán)三項最重要的權(quán)力會徹底下放到企業(yè)。彭建國認為，國資委將轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變對國有資本投資運營公司的管理方式，章程管理、戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理將會是國資監(jiān)管部門所要履行的主要職責(zé)。

 

　　“這適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。”肖毅敏稱。