規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。當(dāng)前，多地積極出臺(tái)政策措施、高效推動(dòng)項(xiàng)目落地，不斷完善保障性住房體系，持續(xù)提升群眾幸福感。
擴(kuò)大供給
位于福州長(zhǎng)樂(lè)區(qū)濱海新城的雙龍新居保障性住房項(xiàng)目于去年底開(kāi)工，是全國(guó)首批開(kāi)工新建項(xiàng)目、首筆保障性住房貸款發(fā)放項(xiàng)目和首個(gè)啟動(dòng)申購(gòu)的新建項(xiàng)目，共建設(shè)701套，目前正進(jìn)行地下室施工。近日，該項(xiàng)目申購(gòu)登記工作正有序推進(jìn)，福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處處長(zhǎng)溫昌經(jīng)介紹：“項(xiàng)目于7月9日起實(shí)行線上線下并行申請(qǐng)，截至7月24日已申報(bào)362戶。”
據(jù)介紹，自國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，福州把規(guī)劃建設(shè)保障性住房作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，大力推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加快供給。
杭州市出臺(tái)《杭州市高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)保障性住房實(shí)施方案》等配套政策，明確保障性住房適用范圍、銷售價(jià)格等內(nèi)容，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
通過(guò)新建和轉(zhuǎn)化兩種途徑，特別是將尚未開(kāi)工建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目歸并到配售型保障性住房體系，杭州有效擴(kuò)大房源供給。
截至7月份，杭州市累計(jì)籌集公租房房源約17萬(wàn)套，保障性租賃住房房源26.46萬(wàn)套（間），共有產(chǎn)權(quán)住房房源1.74萬(wàn)套；今年全年擬開(kāi)工建設(shè)配售型保障性住房不少于6000套。
“穩(wěn)步推進(jìn)住房保障工作，讓更多新市民、一線城市建設(shè)者感受到了上海這座城市的溫度。”上海市建設(shè)交通工作黨委書(shū)記、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任胡廣杰日前表示，截至6月底，上海全市共新增建設(shè)籌措保障性租賃住房約4.7萬(wàn)套（間），新增供應(yīng)約3.4萬(wàn)套（間），均超半年度工作任務(wù)量，同時(shí)有序推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)籌措工作。
為進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力、促進(jìn)改善民生，濟(jì)南市政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了支持政策及組織保障等事項(xiàng)，為配售型保障房工作開(kāi)展提供了“總綱”。
今年，濟(jì)南將籌集保障性租賃住房1.5萬(wàn)套（間），購(gòu)房、租房補(bǔ)貼覆蓋2萬(wàn)戶以上。截至目前，濟(jì)南已累計(jì)籌建保障性租賃住房12.2萬(wàn)套（間），已有3.3萬(wàn)套（間）房源投入運(yùn)營(yíng)。
聚焦痛點(diǎn)
城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，要解決好群眾尤其是新市民、青年人等的住房問(wèn)題。近年來(lái)，上海大力構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系，保租房供應(yīng)不斷跑出加速度。
胡廣杰表示，今年，建設(shè)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家列入上海市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在破解來(lái)滬工作人員租房“遠(yuǎn)、貴、難”痛點(diǎn)，努力使入住對(duì)象通勤時(shí)間控制在30分鐘內(nèi)，床位租金控制在入住人員收入的10%至15%。截至6月底，已新增籌措床位1.51萬(wàn)張，更多建筑工人、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人入住“新家”。
把應(yīng)屆畢業(yè)生群體納入保障范圍，是上海保租房今年啟動(dòng)的新探索。“以前，上海保租房申請(qǐng)條件之一是要有穩(wěn)定的就業(yè)。現(xiàn)在，畢業(yè)6個(gè)月內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生，憑借畢業(yè)證就可以申請(qǐng)保租房，安心走向工作崗位。”上海市住建委副主任、上海市房管局局長(zhǎng)王楨說(shuō)。
上半年，福州市制定出臺(tái)《福州市人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》及3項(xiàng)具體配套政策文件，初步形成1+N配套政策體系。經(jīng)過(guò)綜合研討，確定保障群體為住房和收入困難群體、普通工薪收入群體。
“我們?cè)诠夥繙?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定了住房和收入困難群體的準(zhǔn)入條件。”溫昌經(jīng)介紹，具有福州市六城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍、人均住房面積低于15平方米且家庭年人均收入低于上年度福州城鎮(zhèn)人均可支配收入的家庭可以申請(qǐng)。
杭州在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中，不僅注重住房本身的建設(shè)質(zhì)量，還積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)用房、居家養(yǎng)老用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并同步在周邊有針對(duì)性地配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升居民生活便利性。
有序開(kāi)發(fā)
眼下，濟(jì)南首批配售型保障性住房港溝B4地塊項(xiàng)目正處于基礎(chǔ)施工階段。濟(jì)南市城市發(fā)展集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)公司保障性住房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李永峰介紹，該項(xiàng)目采用海綿城市設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)水循環(huán)，還從人臉識(shí)別、無(wú)接觸出入、安防監(jiān)控等方面打造全裝修的智能安全社區(qū)。
濟(jì)南市城市發(fā)展集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)吳力介紹，目前，清河新居地塊、港溝B4地塊、彩石地塊作為首批配售型保障性住房項(xiàng)目，將為濟(jì)南城市住房困難群體及城市引進(jìn)人才提供2300多套高品質(zhì)配售型保障性住房。
早在去年10月，福州就組織開(kāi)展了全市保障性住房需求調(diào)查摸底工作，按照“以需定建”原則，科學(xué)確定五年規(guī)劃8000套保障性住房建設(shè)目標(biāo)。
為強(qiáng)化用地保障，做到科學(xué)布局，福州緊緊圍繞產(chǎn)城融合和職住平衡，加快保障性住房用地選址。溫昌經(jīng)表示：“目前已初步選址兩個(gè)配售型保障性住房地塊，其中一個(gè)項(xiàng)目正在辦理交地手續(xù)。下一步將按照以需定建原則，在開(kāi)展需求摸底基礎(chǔ)上加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”
“杭州保障性住房籌建工作特色鮮明。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鎮(zhèn)發(fā)展研究所經(jīng)濟(jì)師方康恒表示，通過(guò)利用數(shù)字化平臺(tái)對(duì)保障房的土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目資金管理等實(shí)施精細(xì)化管理，提高了管理效率和透明度。
依托“人房地一體化智慧平臺(tái)”，杭州對(duì)戶籍人口、無(wú)房人群、人才群體、社保繳納等數(shù)據(jù)情況進(jìn)行系統(tǒng)摸底，科學(xué)測(cè)算潛在購(gòu)房人群規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)總體供應(yīng)情況，科學(xué)合理確定供給規(guī)模。
此外，加快培育和發(fā)展保障性住房市場(chǎng)，還需構(gòu)建“投、融、建、管、退”的商業(yè)閉環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體參與。特別是在退出環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)行業(yè)對(duì)于公募REITs等創(chuàng)新金融工具的應(yīng)用和探索。在房源籌措上，上海打通供應(yīng)租賃住房用地新建、商品住房配建、利用非居住存量房屋改建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)、利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)等5條房源建設(shè)籌措渠道，確保保障性租賃住房建設(shè)，讓市民群眾在安居宜居方面有更多的獲得感、幸福感和安全感。